黨的二十大報(bào)告指出，“立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)”，為新時(shí)代我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)黨組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)能源發(fā)展的決策部署和自治區(qū)黨委、政府的工作要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行新發(fā)展理念，加快規(guī)劃建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，全力建設(shè)國(guó)家綜合能源安全保障區(qū)，努力開(kāi)創(chuàng)廣西能源低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展新局面。

深刻領(lǐng)悟統(tǒng)籌能源安全保障和綠色轉(zhuǎn)型對(duì)廣西加快發(fā)展的重要意義

能源是人類文明進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力，能源高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，對(duì)繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。當(dāng)前，廣西能源高質(zhì)量發(fā)展面臨新問(wèn)題新挑戰(zhàn)新機(jī)遇，必須統(tǒng)籌好能源安全保障和綠色轉(zhuǎn)型。

統(tǒng)籌能源安全保障和綠色轉(zhuǎn)型是應(yīng)對(duì)新時(shí)代挑戰(zhàn)、推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球能源供需格局深刻變化，全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型全面加速，能源發(fā)展呈現(xiàn)低碳化、電子化、智能化趨勢(shì)，我國(guó)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵期，能源體系和發(fā)展模式正在進(jìn)入非化石能源主導(dǎo)的嶄新階段。廣西能源資源稟賦不足，煤炭、石油、天然氣對(duì)外依存度都在95%以上，人均用能指標(biāo)僅為全國(guó)平均水平的三分之二，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的能源消費(fèi)剛性增長(zhǎng)與保障能源供應(yīng)矛盾突出。在碳達(dá)峰碳中和與能源綠色低碳轉(zhuǎn)型要求下，要提高能源自主保障能力，合理控制能源消費(fèi)與保障正常生產(chǎn)生活用能，廣西將面臨水電已深度開(kāi)發(fā)、新能源發(fā)展約束條件增加、能源轉(zhuǎn)型受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響較大等挑戰(zhàn);實(shí)現(xiàn)可再生能源的大規(guī)模增長(zhǎng)，又面臨系統(tǒng)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、技術(shù)進(jìn)步和政策協(xié)同等挑戰(zhàn)。為此，我們必須做好統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)措施，在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，使傳統(tǒng)能源逐步退出，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠支撐。

統(tǒng)籌能源安全保障和綠色轉(zhuǎn)型是搶抓發(fā)展機(jī)遇、推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，是西部陸海新通道的重要樞紐，是國(guó)家“西電東送”“南氣北上”的重要通道，是開(kāi)發(fā)核電、海上風(fēng)電、抽水蓄能、生物質(zhì)能、陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源的有利地區(qū)，既具備突出的傳統(tǒng)能源儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，又具備豐富的新能源場(chǎng)址資源。黨的十八大以來(lái)，廣西全面貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持能源清潔低碳、安全高效發(fā)展，全區(qū)能源安全保障基礎(chǔ)持續(xù)增強(qiáng)，能源基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源綠色轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，能源高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。北部灣能源安全戰(zhàn)略地位日益凸顯，有條件建設(shè)立足廣西、服務(wù)西南中南地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)、面向共建“一帶一路”的國(guó)家綜合能源安全保障區(qū)，也為廣西不斷夯實(shí)能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，培育現(xiàn)代能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，加快補(bǔ)齊能源基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高能源安全保障和服務(wù)能力，促進(jìn)能源惠民利民帶來(lái)重大機(jī)遇。

準(zhǔn)確把握推動(dòng)新時(shí)代廣西能源高質(zhì)量發(fā)展的工作方向

黨的二十大報(bào)告為我們擘畫了能源高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)圖，為我們做好能源工作實(shí)踐提供了科學(xué)依據(jù)和行動(dòng)指南。新征程上，我們堅(jiān)持提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，科學(xué)有序推進(jìn)，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖，不折不扣把黨中央決策部署落到實(shí)處。

堅(jiān)持先立后破，系統(tǒng)統(tǒng)籌推進(jìn)能源革命。筑牢底線思維，著力提高能源自給能力，守住能源安全底線，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)以立為先，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，著力增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性。注重統(tǒng)籌謀劃，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系，預(yù)留充足安全保供裕度。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，能源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)能源供給保障與綠色低碳轉(zhuǎn)型。完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，持續(xù)推進(jìn)能源清潔高效利用，培育能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好技術(shù)的牽引作用，重視科技的基礎(chǔ)性作用。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，為能源轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)能。推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)政策創(chuàng)新，更好發(fā)揮政府作用，破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代壯美廣西能源高質(zhì)量發(fā)展的新局面

我們要堅(jiān)持好、運(yùn)用好第一批主題教育的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)實(shí)干的精神動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的奮斗姿態(tài)乘勢(shì)而上，以真抓實(shí)干、咬定青山不放松的韌勁履職盡責(zé)，為建設(shè)新時(shí)代壯美廣西提供堅(jiān)實(shí)可靠的能源保障，加快建設(shè)國(guó)家綜合能源安全保障區(qū)。

增強(qiáng)能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性。一是著力夯實(shí)電力供應(yīng)保障基礎(chǔ)。發(fā)揮好煤電支撐性和調(diào)節(jié)性作用，加快在建支撐性保障煤電項(xiàng)目建設(shè)，確保“十四五”期間按期并網(wǎng)投產(chǎn)、發(fā)揮保供作用。積極安全有序推進(jìn)核電項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)防城港紅沙核電二期4號(hào)機(jī)組建成投產(chǎn)，全力推進(jìn)白龍核電項(xiàng)目一期工程核準(zhǔn)建設(shè)。規(guī)劃儲(chǔ)備一批保障電力、熱力供應(yīng)的支撐性電源和促進(jìn)新能源消納的調(diào)節(jié)性電源，適時(shí)核準(zhǔn)、開(kāi)工建設(shè)。

二是完善煤炭油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。建立健全煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制，加快在防城港、北海、欽州等市建設(shè)一批百萬(wàn)噸級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備基地。提高天然氣儲(chǔ)備和調(diào)節(jié)能力，加快建設(shè)北海、防城港等市的沿海大型儲(chǔ)氣設(shè)施，提高石油儲(chǔ)備水平，依托廣西北部灣港口建設(shè)大型原油碼頭、大型儲(chǔ)油庫(kù)，有序布局一批10萬(wàn)立方米及以上石油儲(chǔ)備項(xiàng)目。完善油氣主干管網(wǎng)、支線管網(wǎng)和互聯(lián)互通工程，加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)全區(qū)新建天然氣管道里程2600公里，天然氣“縣縣通”覆蓋率達(dá)到70%。

三是全面增強(qiáng)能源安全運(yùn)行韌性。加強(qiáng)能源供需監(jiān)測(cè)分析，做好應(yīng)對(duì)極端天氣、尖峰負(fù)荷等情況的能源保供預(yù)案。建立健全能源安全供應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)判和災(zāi)害防御能力。加強(qiáng)重要能源設(shè)施安全防護(hù)和保護(hù)，提高對(duì)極端自然災(zāi)害、突發(fā)事件等安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。

積極推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是大力發(fā)展非化石能源。加快推進(jìn)列入國(guó)家規(guī)劃的大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)，加快負(fù)荷中心及周邊地區(qū)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)等屋頂光伏開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。打造北部灣海上風(fēng)電基地，深度開(kāi)發(fā)水電，有序推進(jìn)生物質(zhì)能多元化利用，積極探索氫能等新型能源開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。加快電力系統(tǒng)數(shù)字化智能化升級(jí)，全面推動(dòng)新型電力技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展運(yùn)行模式和機(jī)制創(chuàng)新。積極發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，推動(dòng)分布式能源與智能電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)等多形式融合發(fā)展。持續(xù)完善主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)電網(wǎng)對(duì)新能源大規(guī)模送出、高可靠接入和大范圍配置能力，增強(qiáng)電源靈活調(diào)節(jié)能力，加快新型儲(chǔ)能技術(shù)推廣應(yīng)用，提升電力需求側(cè)響應(yīng)能力。

三是著力加大節(jié)能降碳力度。完善能耗雙控與碳排放控制制度，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)管理。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局與能耗調(diào)控政策銜接，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)煤電行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能。推進(jìn)園區(qū)集中供熱能力建設(shè)，提升油氣清潔高效利用水平，推進(jìn)煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

深化能源關(guān)鍵領(lǐng)域改革。一是大力推進(jìn)油氣體制改革。構(gòu)建油氣“一張網(wǎng)”發(fā)展新格局，推動(dòng)形成上游多渠道供應(yīng)、中游統(tǒng)一集輸、下游銷售充分競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系。推進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施向第三方經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，提高油氣集約輸送和公平服務(wù)能力。

二是持續(xù)深化電力體制改革。深入推進(jìn)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，完善電力中長(zhǎng)期交易機(jī)制，完善以可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重為導(dǎo)向、多方參與落實(shí)的可再生能源電力消納長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)完善電力價(jià)格機(jī)制，進(jìn)一步理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)改革，完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策。持續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)地方電網(wǎng)與主電網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全區(qū)電力“一張網(wǎng)”。

三是不斷提升能源服務(wù)水平。激發(fā)能源經(jīng)營(yíng)主體活力，放寬能源市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域。加強(qiáng)能源治理和監(jiān)管。深入推進(jìn)“放管服”改革，以市場(chǎng)化手段和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)優(yōu)化用能營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化報(bào)裝審批流程，提高能源服務(wù)水平。進(jìn)一步提升“獲得電力”指數(shù)，降低辦電成本。

（作者系廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任）