德國提出工業4.0主要源自世界三大制造業基地西歐、北美和東亞競爭加劇。傳統工業發達地區北美，最近30多年競爭力持續下降；而東亞地區的中國、日本、韓國，尤其是近30年來高速發展的中國，對德國的制造業形成了巨大沖擊，因此，德國盡快抓住信息技術帶來的機會，完成新一輪工業生產技術的革新，以應對來自東亞國家尤其是中國的競爭。中國提出兩化融合的背景則更為復雜，也更為特殊，除了提升本國競爭力之外，還要面對日益復雜的國內外各類環境，諸如國內的資源、環境、人口老齡化、各類成本的快速提升等等問題，這些都對兩化融合提出了天然要求。基礎條件方面，中、德在工業基礎和企業管理水平、人員素質等方面，兩國具有明顯差距，無須贅述。相較而言，我國兩化融合工作難度更大，挑戰更為嚴峻。實施方式方面，從工業4.0可以發現，德國政府更注重實效，更注重工業企業發揮的作用，政府基本上只是起到一個“協調人”的角色；而在我國實施兩化融合的過程中，政府、科研單位、大學發揮的作用更為顯著，企業往往是在學習、研讀相關標準或要求之后，再開始實施兩化融合。兩種方式各有優缺點，我國政府部門在繼續發揮作用的時候，需要讓企業真正發揮主體作用。

推進兩化融合工作的若干建議

結合德國工業4.0戰略的研讀，以及在實際工作中的一些經驗體會，在此對我國下一步推進兩化深度融合談幾點建議。

首先是進一步提高認識。認識問題始終是信息化得以推進并引發變革的最重要的前提。兩化融合是我國實現新型工業化，提高工業整體水平，趕超工業發達國家的必要手段、必要過程。沒有兩化融合，就沒有新型工業化，就沒有整個國家的現代化，這一點已經被工業發達國家的實際發展歷程所證實。同時也應該認識到，兩化融合不是萬能的，不要以為實施了兩化融合，工業企業的競爭力就完全得到了提升，就可以不再做其他方面的改進，這也是不全面、不正確的認識。

其次是持續完善企業管理水平。兩化融合本質上還是企業管理的問題，或者說兩化融合實施效果主要取決于企業的管理水平。提高企業管理水平，需要多管齊下，既要建立健全適應信息化時代的企業組織架構，提高人員在兩化融合實施與應用方面的能力，又要根據企業戰略與內外部環境的變化，持續優化業務流程，還要加強兩化融合工作實施過程中的執行力，通過建立健全面向兩化融合的評估體系、考核指標，把兩化融合的實施效果與員工自身利益結合起來，把兩化融合工作真正做到實處。

再次是加強各方協作。從工業發達國家尤其是德國的實踐來看，必須加強工業企業、政府、科研機構、相關廠商等各方之間的合作，尤其是要充分發揮工業企業的作用，各方之間應該形成一種有機協調、互相補充的統一體，充分發揮各方作用，共同推動兩化融合工作。工業企業是開展兩化融合工作的主體，政府應發揮“協調人”、“組織者”的角色，為開展兩化融合工作提供一個兩化的環境和平臺，放手發揮企業自身的能動性，按照市場規律辦事。科研院所以及大學等研究機構應該起到“參謀”或“軍師”的作用，通過不斷跟蹤學習國內外工業企業的合理做法，總結提煉兩化融合工作的實施規律，及時發現兩化融合中的問題，提出改進建議，促進兩化融合的良性發展。各類廠商為兩化融合工作提供軟硬件產品、電子設備、自動控制系統以及咨詢服務，是兩化融合工作的技術與咨詢方案提供方，應積極跟蹤兩化融合趨勢，根據新一代信息技術特點，提供適合兩化融合需求的產品。

最后是改進兩化融合職業教育。從開展兩化融合工作的需要來看，目前我國的教育體系還比較缺乏面向兩化融合需要的跨專業人才，在教育制度、機制、人才培養以及課程設置等方面還都有不小差距。在今后的智能化工廠及智能化制造過程中，整個生產模式發生很大變化，大量應用了電子、軟件等新產品新技術，對在一線的生產人員提出了更高要求，這在客觀上就要求職業教育能夠培養出大量合格人員。

長期以來，職業教育一直處于整個教育體系的低端。各類職業學校基本無法招到優質生源，甚至在大學里機械專業的招生分數也遠低于計算機、電子專業，而職業學校的學生在畢業后往往又想方設法不去工廠工作。目前來看，這種體系對我們國家發展新型工業化是極為有害的，非常不利于工業企業提高自身生產水平與產品質量。利用同樣的生產線，我們國家生產的產品往往不如國外產品的質量，其中一個重要原因就是一線人員在生產技能、業務素質方面與國外有較大差距。

因此，社會各界必須高度重視職業教育的發展，關注一線生產人員的培養，真正能夠按照兩化融合的內在需求與實際特點，為工業企業培養既具備一定專業技能又具備不斷學習、不斷完善的人員，這是擺在我們國家面前的一項具有戰略意義的重大任務。