聚焦丨電規(guī)總院：轉(zhuǎn)型變革勇爭(zhēng)先凝心聚力謀發(fā)展

2017-10-18 10:33:27 能源研究俱樂部　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，著眼經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重要突破口，探索能源轉(zhuǎn)型變革的新模式，謀求能源發(fā)展的新路

六、能源體制改革攻堅(jiān)克難

五年來(lái)，我國(guó)能源領(lǐng)域體制改革不斷深化，電力、油氣行業(yè)改革邁出重要步伐，能源企業(yè)優(yōu)化重組加快推進(jìn)，能源市場(chǎng)活力和創(chuàng)新力不斷提高。

這五年，電力改革揚(yáng)帆再啟航。

2015年3月，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》出臺(tái)，電力體制改革整裝再出發(fā)。云南、貴州等22個(gè)省(區(qū)、市)電力體制改革綜合試點(diǎn)批復(fù)，重慶、廣東等10個(gè)省(區(qū)、市)售電側(cè)改革試點(diǎn)在推進(jìn)，蒙西等新能源消納和電力體制創(chuàng)新綜合示范區(qū)在建設(shè)，京津冀、南方區(qū)域電力市場(chǎng)方案在制定，電力市場(chǎng)交易規(guī)則和監(jiān)管辦法在修訂，增量配電網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)在實(shí)施。在前行的路上，電改腳步鏗鏘，成就令人矚目。

這五年，油氣改革徐徐拉開帷幕。

2017年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，新一輪油氣改革打響了發(fā)令槍。油氣勘探開發(fā)改革試點(diǎn)啟動(dòng)，新疆6個(gè)油氣區(qū)塊實(shí)施公開招標(biāo)，進(jìn)口資質(zhì)放開，油氣管網(wǎng)和LNG接收站設(shè)施向第三方市場(chǎng)主體開放，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入油氣市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)從終端向全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位延伸。

這五年，降本增效反哺工商業(yè)。

2015年11月，國(guó)家發(fā)展改革委要求非居民用氣最高門站價(jià)格每千立方米降低700元;2017年8月，國(guó)家發(fā)展改革委再次發(fā)出通知，將各省(區(qū)、市)非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格每千立方米再降低100元。通過發(fā)布《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》等多個(gè)文件，為電價(jià)改革提供參考和支撐。2016年，電力領(lǐng)域降低企業(yè)用能成本1000多億元，天然氣領(lǐng)域降低約1000億元。2017年，電力領(lǐng)域企業(yè)用能成本預(yù)計(jì)還能降低約1000億元。在降低能源企業(yè)用能成本基礎(chǔ)上，積極降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用能成本。通過實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，兩次下調(diào)工商業(yè)銷售電價(jià)，減少工商業(yè)用電支出約835億元，反哺工商業(yè)效果突出。

這五年，能源企業(yè)重組邁出新步子。

2015年5月，中國(guó)電力投資集團(tuán)公司與國(guó)家核電技術(shù)公司正式合并，這次合并貫通了上下游，強(qiáng)化了技術(shù)和資質(zhì)的融合，屬于典型的垂直型合并，大大增強(qiáng)了企業(yè)實(shí)力。2017年8月，神華集團(tuán)與國(guó)電集團(tuán)合并重組為國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，這是自國(guó)資委成立以來(lái)最大的央企并購(gòu)重組。神華“謝幕”，能投“登場(chǎng)”，眾多能源企業(yè)在做好轉(zhuǎn)型升級(jí)和供給側(cè)改革大文章的同時(shí)，正通過優(yōu)化重組形成全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，真正把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

七、國(guó)際能源合作方興未艾

五年來(lái)，能源行業(yè)以“一帶一路”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，全方位實(shí)施對(duì)外開放合作戰(zhàn)略。能源企業(yè)加快了“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的步伐，形成了參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

這五年，油氣合作如火如荼。隨著“一帶一路”倡議深入實(shí)施，石油企業(yè)不斷深化與俄羅斯、哈薩克斯坦、安哥拉等重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)國(guó)家的合作，擴(kuò)大了與中東、美洲油氣合作。全產(chǎn)業(yè)鏈合作逐步推進(jìn)，中沙延布煉廠項(xiàng)目正式投產(chǎn)，中俄亞馬爾LNG項(xiàng)目順利進(jìn)行。同時(shí)，亞太、歐洲、北美三個(gè)油氣運(yùn)營(yíng)中心正在促進(jìn)建設(shè)，集貿(mào)易、加工、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸為一體的海外油氣運(yùn)營(yíng)模式正在形成，我國(guó)在全球配置油氣資源的能力逐步增強(qiáng)。

這五年，電力合作漸入佳境。以“一帶一路”國(guó)家為重點(diǎn)，華能等五大發(fā)電集團(tuán)在火電、水電、新能源發(fā)電和輸變電領(lǐng)域不斷加強(qiáng)國(guó)際合作，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)在境外投資部分國(guó)家電網(wǎng)公司，參與電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。中電建、中能建、三峽集團(tuán)等企業(yè)以多種方式參與了境外重大電力項(xiàng)目。中巴經(jīng)濟(jì)走廊、大湄公河次區(qū)域電力項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，大湄公河次區(qū)域國(guó)家及其他周邊國(guó)家電力聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃正在制訂，區(qū)域電網(wǎng)升級(jí)改造正在開展，跨境聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)和電力貿(mào)易正在推進(jìn)，電力領(lǐng)域的國(guó)際合作勢(shì)頭風(fēng)起云涌。

這五年，技術(shù)裝備“走出去”步履穩(wěn)健。巴基斯坦卡拉奇核電項(xiàng)目、英國(guó)欣克利核電項(xiàng)目、法國(guó)阿海琺重組工作等正在中資能源企業(yè)的推動(dòng)下加快實(shí)施。發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量約占全球總量的三分之二，火電、水電、光伏、風(fēng)電裝備產(chǎn)品出口總量不斷提高，中國(guó)的電力裝備制造業(yè)經(jīng)過二十年的發(fā)展進(jìn)步，已經(jīng)站到了世界電力裝備制造業(yè)的“珠穆朗瑪峰”。能源裝備領(lǐng)域一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的制造企業(yè)加快了“走出去”的步伐，東方電氣、上海電氣、國(guó)網(wǎng)南瑞、特變電工等企業(yè)積極行動(dòng)、拓展市場(chǎng)，帶動(dòng)“中國(guó)制造”走向全球。

八、能源惠民利民腳踏實(shí)地

五年來(lái)，通過積極推進(jìn)能源惠民工程、完善用能基礎(chǔ)設(shè)施、精準(zhǔn)實(shí)施能源扶貧工程，能源普遍服務(wù)水平大大提升，群眾切實(shí)感受到了能源發(fā)展帶來(lái)的福利。

這五年，配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)除舊布新。城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造是民生工程建設(shè)重點(diǎn)。國(guó)家電網(wǎng)2016年新增東部7省農(nóng)網(wǎng)和城鎮(zhèn)配電網(wǎng)工程，啟動(dòng)了一批智能配電網(wǎng)示范項(xiàng)目，新裝智能電能表6058萬(wàn)只，完成了1.3萬(wàn)個(gè)自然村通動(dòng)力電、2.7萬(wàn)個(gè)自然村動(dòng)力電改造工程，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程不斷推進(jìn)。這些用電基礎(chǔ)設(shè)施的快速完善充分保障了老少邊窮地區(qū)的能源供應(yīng)。

這五年，天然氣普及率節(jié)節(jié)高升。加快天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，在天然氣管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)推進(jìn)液化天然氣、壓縮天然氣、液化石油氣直供，城市天然氣管網(wǎng)增加到2015年的49.8萬(wàn)千米，煤氣管網(wǎng)2.1萬(wàn)千米，液化石油氣管道0.9萬(wàn)千米，充分?jǐn)U大了管網(wǎng)覆蓋范圍，保障民生用氣。提高天然氣供給普及率，全面釋放天然氣民用需求，2015年城鎮(zhèn)氣化率達(dá)到42.8%，用氣人口達(dá)到3.3億，比上一個(gè)五年節(jié)節(jié)高升，有力推動(dòng)了群眾生活水平的提高。

這五年，能源扶貧有的放矢。在延安、新疆等革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片貧困地區(qū)，政府和能源企業(yè)加大了對(duì)口支援力度，加快了光伏、水電、天然氣等能源扶貧項(xiàng)目建設(shè)。多渠道采取措施，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)太陽(yáng)能、風(fēng)能、小水電、農(nóng)林廢棄物、地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，加快推進(jìn)農(nóng)村采暖電能替代。部分貧困地增強(qiáng)自我發(fā)展“造血功能”，居民以屋頂光伏發(fā)電等多種形式參與能源生產(chǎn)，增加了居民收入，使全民共享能源發(fā)展帶來(lái)的福利。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”在新發(fā)展理念和能源革命戰(zhàn)略思想的指引下，幾年來(lái)，能源行業(yè)砥礪奮進(jìn)、科學(xué)謀劃、務(wù)實(shí)工作，能源發(fā)展站上了新起點(diǎn)。“凡是過去，皆為序章。”展望未來(lái)，在決戰(zhàn)全面小康的征程上，能源行業(yè)將在十九大精神的引領(lǐng)下，夯實(shí)基礎(chǔ)，開拓進(jìn)取，繼續(xù)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型變革，以實(shí)際行動(dòng)助推“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)!

本文全文發(fā)于《能源情報(bào)研究》第10期，《中國(guó)電力報(bào)》10月17日刊發(fā)了部分內(nèi)容。

原標(biāo)題:重磅 | 電規(guī)總院：轉(zhuǎn)型變革勇爭(zhēng)先凝心聚力謀發(fā)展——黨的十八大以來(lái)能源發(fā)展巡禮