發(fā)改委：開展地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)的配電價(jià)格改革實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)監(jiān)管全覆蓋

2017-09-15 11:12:11 國家發(fā)改委　點(diǎn)擊量：評論 (0)

9月15日，國家發(fā)改委舉行9月份定時(shí)新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，對8月份電力運(yùn)行情況、價(jià)格運(yùn)行和監(jiān)管情況、經(jīng)濟(jì)體制改革工作進(jìn)展情況、信用體系建設(shè)情況等方面進(jìn)行了發(fā)布。深化價(jià)格改革，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)聚焦在五個(gè)方面

中國證券網(wǎng)上海證券報(bào)記者:

我們對資金比較關(guān)注，22個(gè)省累計(jì)承接了2016年到2017年差不多近3000億的易地搬遷的資金，我看來源也比較多，怎么樣進(jìn)行監(jiān)管?使得這個(gè)錢用到刀刃上?

2017-09-15 09:49:22

孟瑋:

你提出的這個(gè)問題非常有針對性。如何管好用好易地扶貧搬遷資金，把這些資金真正用在刀刃上，是社會(huì)各方面都普遍關(guān)注的問題。為切實(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)管，我委會(huì)同有關(guān)部門和地方，堅(jiān)持多策并舉，協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)抓了五方面工作：

一是抓制度規(guī)范。我剛才也提到，易地扶貧搬遷資金中有中央預(yù)算內(nèi)投資，也有專項(xiàng)建設(shè)基金。根據(jù)資金來源性質(zhì)差異，我委制度先行相繼印發(fā)實(shí)施《易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法》和《易地扶貧搬遷專項(xiàng)建設(shè)基金監(jiān)督管理暫行辦法》，分別明確了資金項(xiàng)目監(jiān)管的內(nèi)容和基本要求。

二是抓專項(xiàng)稽察。從今年年初開始，我委建立了每2個(gè)月一次的常態(tài)化專項(xiàng)稽察制度，圍繞搬遷對象精準(zhǔn)識別、資金運(yùn)作、安置區(qū)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展了多輪專項(xiàng)稽察，實(shí)現(xiàn)了對22個(gè)省份稽察全覆蓋。對稽察中發(fā)現(xiàn)問題，我們要求地方全面自查、限期整改。

三是抓定點(diǎn)監(jiān)測。2016年，我委聯(lián)合相關(guān)部門，對第一批17個(gè)省份69個(gè)易地搬遷重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行掛牌督辦，積極預(yù)防和重點(diǎn)查辦5大領(lǐng)域職務(wù)犯罪，并及時(shí)將有關(guān)案件反饋相關(guān)省份，督導(dǎo)地方及時(shí)整改、引以為戒。同時(shí)，我們密切跟蹤關(guān)注有關(guān)部門在督查巡查中，以及審計(jì)、巡視、媒體報(bào)道等反映的問題，對涉及易地扶貧搬遷的問題第一時(shí)間核實(shí)處理。

四是抓定期考核。為發(fā)揮考核機(jī)制以評促改的作用，會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)《易地扶貧搬遷工作成效試考核暫行辦法》，將資金到位、項(xiàng)目執(zhí)行情況作為考核的重要內(nèi)容。建立易地扶貧搬遷進(jìn)度信息月通報(bào)制度，定期調(diào)度和通報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)、資金承接使用情況。

五是抓在線監(jiān)管。主要是用好一網(wǎng)一平臺。2016年以來，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，在年度搬遷任務(wù)計(jì)劃和投資計(jì)劃下達(dá)、工程調(diào)度等工作中，要求各地在線填報(bào)和更新有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、工程進(jìn)度和投資完成情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤檢查。今年4月，我委開通全國易地扶貧搬遷網(wǎng)，構(gòu)建起上下貫通的網(wǎng)上數(shù)據(jù)信息庫和監(jiān)測調(diào)度系統(tǒng)，目前已對安置人口數(shù)較多的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)跟蹤。一些省份也先后建立易地扶貧搬遷信息管理平臺或網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和資金撥付的實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)調(diào)度、實(shí)時(shí)評估。

借此機(jī)會(huì)，也希望各位記者朋友發(fā)揮輿論監(jiān)督的優(yōu)勢，我們會(huì)對媒體報(bào)道的有關(guān)違法違規(guī)問題線索，及時(shí)調(diào)查，依法依規(guī)做出處理。謝謝!

2017-09-15 09:50:42

央視財(cái)經(jīng)記者:

我們也注意到8月份CPI、PPI的漲幅都擴(kuò)大了，當(dāng)前穩(wěn)定的物價(jià)形勢會(huì)不會(huì)改變?另一方面，下一步對于價(jià)格改革和價(jià)格監(jiān)管有什么樣的舉措?謝謝。

2017-09-15 09:55:34

孟瑋:

8月份，CPI、PPI同比分別上漲1.8%和6.3%，漲幅比上月分別擴(kuò)大0.4和0.8個(gè)百分點(diǎn)。從原因看，CPI、PPI同比漲幅擴(kuò)大，更多受短期因素影響。從CPI看，受各地連續(xù)降雨和高溫天氣多發(fā)、中秋節(jié)臨近消費(fèi)需求擴(kuò)張等因素疊加影響，8月份鮮菜、雞蛋價(jià)格環(huán)比分別上漲8.5%和16.2%，對CPI環(huán)比漲幅貢獻(xiàn)率合計(jì)達(dá)64.2%，是CPI漲幅擴(kuò)大的主要原因。從PPI看，主要受鋼鐵、有色金屬價(jià)格超預(yù)期上漲影響。8月份鋼鐵和有色金屬行業(yè)出廠價(jià)格環(huán)比分別上漲4.4%和3.7%，對PPI環(huán)比漲幅貢獻(xiàn)率合計(jì)近60%，是PPI同比漲幅擴(kuò)大的主要原因。

8月份CPI、PPI同比漲幅有所擴(kuò)大，并未改變當(dāng)前物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行的基本態(tài)勢。后期，CPI、PPI將繼續(xù)在合理區(qū)間運(yùn)行。

關(guān)于你關(guān)心的價(jià)格改革和監(jiān)管問題，今年以來，按照黨中央國務(wù)院決策部署，我們在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革方面，做了很多工作取得積極成效。近日，又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管的意見》，這是首次對壟斷行業(yè)科學(xué)定價(jià)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，價(jià)格司已解讀，不再展開。

下一步，我們將繼續(xù)深化價(jià)格改革，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)聚焦在五個(gè)方面：電力方面，國家層面將加快推進(jìn)跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程和區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革。地方層面將積極開展地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)的配電價(jià)格改革，實(shí)現(xiàn)對電網(wǎng)監(jiān)管的全覆蓋。同時(shí)，根據(jù)電力市場建設(shè)進(jìn)程，有序放開競爭性環(huán)節(jié)的發(fā)售電價(jià)格，逐步擴(kuò)大市場形成電價(jià)的范圍和程度。天然氣方面，2018年底前，各地將建立起輸配環(huán)節(jié)定價(jià)辦法、成本監(jiān)審辦法，重新核定省內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格，制定獨(dú)立配氣價(jià)格，降低偏高輸配價(jià)格。鐵路客運(yùn)方面，全面開展鐵路普通旅客列車運(yùn)輸成本監(jiān)審，2017年底完成成本監(jiān)審工作。水資源方面，在總體不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。同時(shí)，還將研究制定推進(jìn)城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的指導(dǎo)意見。公用事業(yè)方面，適時(shí)完善城市供水供電供熱階梯價(jià)格制度，合理調(diào)整分檔用量及價(jià)格。

此外，近期我們將組織各地完成新一輪地方定價(jià)目錄修訂，結(jié)合改革進(jìn)展情況和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，盡可能縮減政府定價(jià)范圍。目前，我們正在修訂《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》和《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》，將在近期內(nèi)向社會(huì)正式發(fā)布。兩個(gè)文件的發(fā)布將進(jìn)一步規(guī)范政府定價(jià)和成本監(jiān)審程序，提高政府定價(jià)的科學(xué)性、公正性和透明度。謝謝!

2017-09-15 09:56:38

中國日報(bào)記者:

想問關(guān)于外商投資的問題，從去年開始我們也注意到外商投資有下降的趨勢，請您分析一下原因，是不是因?yàn)閷ν馍掏顿Y吸引力下降?我們采取了一些什么措施去鼓勵(lì)和吸引外商投資?謝謝。

2017-09-15 10:00:33

孟瑋:

謝謝你的問題。近些年，我國吸引外資規(guī)模始終保持全球前三，基本面總體穩(wěn)定。對于你所說的去年以來規(guī)模有所下降問題，我們要客觀全面看待。

一方面，國際跨國投資仍在曲折復(fù)蘇階段，出現(xiàn)波動(dòng)成為常態(tài)。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議統(tǒng)計(jì)，2016年全球跨國投資規(guī)模下降了2%。據(jù)美國經(jīng)濟(jì)分析局統(tǒng)計(jì)，2016年美國吸引外資下降1.9%，今年1季度下降44.2%。在這樣的大背景下，我國吸引外資也受到一定影響。另一方面，我國吸引外資正處于轉(zhuǎn)型升級階段，增速、結(jié)構(gòu)、動(dòng)能正在轉(zhuǎn)換調(diào)整。今年上半年，我國批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)外資流入有所減少，但高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)外資流入實(shí)現(xiàn)了較快增長。可以看出，外資結(jié)構(gòu)變化與我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是緊密相關(guān)的。

在吸引外資轉(zhuǎn)型升級階段，我國投資環(huán)境不斷完善，對外商保持較強(qiáng)的吸引力。一方面，我國政治社會(huì)穩(wěn)定，基礎(chǔ)設(shè)施完備，產(chǎn)業(yè)配套齊全，人力資源豐富，而且市場快速增長，成為世界上最大的消費(fèi)市場之一，這些都為企業(yè)投資發(fā)展提供了有利條件。另一方面，我國正在推進(jìn)新一輪高水平對外開放，不斷提高開放水平，通過簡政放權(quán)和備案制改革，大幅提高外商投資便利化程度。今年6月聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《2017年世界投資報(bào)告》顯示，我國在全球最具吸引力的投資東道國中排名第二。據(jù)中國美國商會(huì)、中國歐盟商會(huì)調(diào)查，2017年，69%的美國企業(yè)將擴(kuò)大在華投資，約1/3歐盟企業(yè)將我國作為前三大研發(fā)投資目的地。近一段時(shí)期10億美元以上外資大項(xiàng)目明顯增多。這些情況表明，我國投資環(huán)境受到外商廣泛認(rèn)可。

利用外資是我國對外開放基本國策的重要組成部分，是我國互利共贏開放戰(zhàn)略的成功實(shí)踐。為進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，今年以來我們開展了以下工作：

一是出臺綜合性政策措施。國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》《關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》，明確了新形勢下積極吸引外資政策導(dǎo)向，提出了40多條具體措施，受到國內(nèi)外廣泛好評。目前，各地區(qū)、各部門正在積極貫徹落實(shí)。

二是進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入。今年7月實(shí)施的新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將限制措施減少近三分之一，提出了全國范圍實(shí)施的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域原則上實(shí)行備案管理，不得限制外資準(zhǔn)入。在此基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大了開放試點(diǎn)。今年下半年，還將在金融、新能源汽車等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入。

三是促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。對外商投資企業(yè)同等適用產(chǎn)業(yè)支持政策和創(chuàng)新支持政策，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)審核業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請，給予內(nèi)外資企業(yè)公平機(jī)會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)公平參與政府采購招投標(biāo)，支持外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)上市、發(fā)債。

四是優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。為外商投資先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域提供各類支持政策。今年2月發(fā)布的新版《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，擴(kuò)大了中西部地區(qū)鼓勵(lì)外商投資范圍。

下一步，我委將會(huì)同各地區(qū)、各部門深入落實(shí)這些政策，繼續(xù)推進(jìn)放寬外資準(zhǔn)入，簡化外商投資管理程序，支持北京、上海、廣州、深圳等特大城市率先加大營商環(huán)境改革力度，構(gòu)建更加開放、公平、便利的投資環(huán)境。

謝謝!

2017-09-15 10:06:17

中國新聞網(wǎng)記者:

我們《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案》印發(fā)后，我們注意到對口合作省市在陸續(xù)開展一些交流合作，近期北京與沈陽，上海和大連分別簽約一批總額超過千億的投資項(xiàng)目，我們想問對口合作是不是主要集中在投資項(xiàng)目上?謝謝。

2017-09-15 10:08:14

孟瑋:

謝謝你對東北地區(qū)發(fā)展的關(guān)心。今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案》，這標(biāo)志著對口合作的頂層設(shè)計(jì)基本完成，對口合作工作已正式啟動(dòng)。工作方案印發(fā)以來，在各方面共同努力下，東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作正在有力、有序、有效地推進(jìn)，部分領(lǐng)域合作已取得了初步成果。你剛才提到的北京與沈陽、上海與大連簽約的合作項(xiàng)目，就是成果的一部分。

需要強(qiáng)調(diào)的是，對口合作絕不僅僅局限于投資項(xiàng)目合作。國務(wù)院出臺的《工作方案》明確提出，對口合作要通過市場化合作促進(jìn)要素合理流動(dòng)、資源共享、園區(qū)共建、干部交流等，支持東北地區(qū)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)市場意識和競爭意識，激發(fā)內(nèi)生活力和動(dòng)力，以促進(jìn)地區(qū)間的相互借鑒、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏和共謀發(fā)展。因此，雙方既要有項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)等“硬合作”，更要有干部掛職培訓(xùn)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒、思想觀念和發(fā)展理念學(xué)習(xí)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的“軟合作”。

從目前情況來看，東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作開局良好，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、人才交流、招商引資、經(jīng)貿(mào)合作、園區(qū)合作、旅游合作等方面亮點(diǎn)多多、有聲有色，對口合作已經(jīng)打開局面，形成了良好態(tài)勢。給大家介紹一些具體情況。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面，黑龍江組織13個(gè)市(地)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴廣東參加2017年廣東—黑龍江電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)高級研修班;北京、沈陽兩市研究確定了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“國有企業(yè)改革”等14個(gè)專題培訓(xùn)計(jì)劃，沈陽已安排35名局處級干部赴京調(diào)訓(xùn);哈爾濱選派23名市屬國有金融投資企業(yè)負(fù)責(zé)人和孵化器建設(shè)負(fù)責(zé)人到深圳實(shí)地學(xué)習(xí)。

人才交流方面，哈爾濱擬選派市直部門和區(qū)縣(市)黨政部門“一把手”9人赴深圳掛職，北京和沈陽已開展首批58名處級以上干部掛職交流，遼寧和江蘇聯(lián)合舉辦了遼—蘇春季人才對口合作招聘大會(huì)。

招商引資方面，除了剛才記者朋友提到的北京與沈陽、上海與大連集中簽約一批合作項(xiàng)目，總投資額分別達(dá)1210億元和1704億元，上半年，吉林省累計(jì)引進(jìn)浙資項(xiàng)目32個(gè)，投資總額223億元。

經(jīng)貿(mào)合作方面，黑龍江在廣東深圳舉辦了黑龍江農(nóng)民合作社優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì);浙江與吉林就“糧源基地”和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地合作方面達(dá)成共識。

園區(qū)合作方面，天津與長春將在長春共建“津長產(chǎn)業(yè)合作園”和“津長雙創(chuàng)示范基地”;深圳與哈爾濱正抓緊推進(jìn)深哈合作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和深哈石墨烯產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

旅游合作方面，廣東與黑龍江簽署了《廣東省與黑龍江省旅游合作協(xié)議》;吉林延吉至浙江寧波新開通旅游包機(jī)4班，推動(dòng)兩地旅游交流深度合作。

下一步，我們將盡快報(bào)請國務(wù)院批復(fù)各對口合作省市的具體實(shí)施方案，會(huì)同有關(guān)部門給予必要支持，加強(qiáng)對對口合作省市在改革創(chuàng)新先行先試等方面的指導(dǎo)，策劃組織開展“服務(wù)型政府東北行”活動(dòng)，等等。

在此，也希望媒體朋友繼續(xù)關(guān)心和支持東北東部對口合作工作，共同為這項(xiàng)工作的有序開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

謝謝!

2017-09-15 10:10:45

光明日報(bào)記者:

我的問題是，近來馬拉松等群眾性體育運(yùn)動(dòng)獲得了很多人的關(guān)注和參與，請問當(dāng)前這些運(yùn)動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢如何?還有未來國家將如何支持社會(huì)力量參與舉辦這種大型的體育賽事?謝謝。

2017-09-15 10:14:20

孟瑋:

謝謝你的問題。我也有同樣的感受。這幾年，馬拉松、自行車等群眾性體育賽事越來越多，已經(jīng)成為我們身邊一道亮麗的風(fēng)景。

我這里可以給大家提供一組數(shù)據(jù)。以大家比較熟悉的馬拉松和自行車為例，2016年，馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)賽事達(dá)到了328場，較2015年增加了近1.5倍，覆蓋了全國30個(gè)省份133個(gè)城市，全年參賽人數(shù)近280萬人次。2016年全國自行車賽事約3300場，參賽人數(shù)達(dá)到165萬人次，現(xiàn)場觀賽人數(shù)超過500萬人次。一些城市借賽事提升城市品牌，體育搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲，以賽事促宣傳，以賽事促發(fā)展。2016年，廈門馬拉松比賽給城市帶來近2.3億元的經(jīng)濟(jì)收益，環(huán)青海湖自行車賽為舉辦地帶來1.82億元的住宿、餐飲、旅游、交通和商品零售等消費(fèi)，可以說，體育賽事的外溢效益日益明顯。

雖然馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事快速發(fā)展，但是供給總量不足、賽事結(jié)構(gòu)不優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量不高等問題仍然存在，與群眾的需求還有一定差距。這就要求我們從供給端發(fā)力，吸引更多社會(huì)力量參與，不斷豐富賽事品種，增加服務(wù)類別，提高供給質(zhì)量。為支持社會(huì)力量辦賽事，下一步我們將重點(diǎn)圍繞“服務(wù)保障、政策支持、創(chuàng)新監(jiān)管”這三個(gè)“關(guān)鍵詞”下功夫。

服務(wù)保障，就是要著力破除體制機(jī)制障礙，精簡辦事程序，加快業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，做好社會(huì)力量辦賽的服務(wù)保障，讓社會(huì)力量辦賽更容易、群眾參賽更方便。重點(diǎn)是：研究出臺促進(jìn)競賽表演業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，制定馬拉松及相關(guān)賽事辦賽指南，出臺賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法，建立多部門聯(lián)合“一站式”服務(wù)機(jī)制。

政策支持，就是針對當(dāng)前社會(huì)力量辦賽存在的參與渠道不暢、融資難融資貴、安保收費(fèi)不規(guī)范、賽事轉(zhuǎn)播缺乏競爭機(jī)制等問題，著力降低社會(huì)力量辦賽的制度性成本。重點(diǎn)是：通過明確發(fā)展目標(biāo)、加強(qiáng)金融支持力度、提升安保公司市場化專業(yè)化服務(wù)水平，以及優(yōu)化體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機(jī)制等政策措施，打通社會(huì)力量辦賽的“堵點(diǎn)”，營造良好發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新監(jiān)督，就是針對各方關(guān)切的規(guī)范辦賽、誠信建設(shè)、安全保障等各方關(guān)切的問題，著力創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，提升監(jiān)管效能。重點(diǎn)是：建立覆蓋體育賽事舉辦機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和參賽人員的行業(yè)信用體系，建立“黑名單”制度和退出機(jī)制，上緊失信違規(guī)行為的“緊箍咒”。強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。謝謝!

2017-09-15 10:16:30

中央人民廣播電臺記者:

前幾天我們也注意到，國家發(fā)改委專門召開一個(gè)會(huì)議，落實(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等行動(dòng)方案，我特別想知道，現(xiàn)在我們國家的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況到底是怎么樣的?下一步會(huì)從哪些方面促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?謝謝。

2017-09-15 10:19:09

孟瑋:

謝謝你的問題。近年來，我國鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，不僅成為城鎮(zhèn)居民休閑度假的重要方式，也成為推動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極力量。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國城市居民周末休閑和節(jié)假日出游70%以上選擇周邊鄉(xiāng)村游，北京、上海、廣州等發(fā)達(dá)城市更是高達(dá)80%以上。2016年全國鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)21億人次，約占全國接待游客人數(shù)的近一半，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)規(guī)模超過1.1萬億元，約占全國旅游總收入的四分之一，直接從業(yè)人員845萬人，帶動(dòng)672萬戶農(nóng)民受益，戶均年收入超過6萬元。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，居民收入水平不斷提高，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

為進(jìn)一步加大扶持力度，調(diào)動(dòng)市場積極性，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)、促民生等方面的重要作用，我委會(huì)同相關(guān)部門出臺了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案》，提出了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的行動(dòng)任務(wù)，主要聚焦在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)、外部政策環(huán)境、區(qū)域差異化發(fā)展三個(gè)方面。

一是激發(fā)投資活力，改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。主要是從民間投資和政府投資兩方面入手精準(zhǔn)施策。民間投資方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資通過PPP、公建民營等方式參與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，探索通過購買服務(wù)等方式由第三方提供公共服務(wù)。政府投資方面，加強(qiáng)今年已安排中央投資旅游項(xiàng)目的組織實(shí)施，強(qiáng)化2018年項(xiàng)目儲備工作，更好發(fā)揮旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善對周邊鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)作用。

二是完善發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游扶持政策和長效機(jī)制。土地方面，推動(dòng)各地加快制定管理辦法，落實(shí)相關(guān)土地政策，比如，允許本地居民利用自有宅基地或其他條件依法從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營。經(jīng)營方面，更好地發(fā)揮村集體在維護(hù)鄉(xiāng)村公共環(huán)境和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、整合農(nóng)戶分散力量等方面作用，鼓勵(lì)村民、村集體、投資者等各方建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。技術(shù)方面，用好互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“旅游+農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村與旅游電商、現(xiàn)代物流等企業(yè)建立合作關(guān)系。人才方面，通過推動(dòng)地區(qū)結(jié)對定點(diǎn)幫扶、農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)等渠道，強(qiáng)化旅游人才交流和就地就近培訓(xùn)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游帶頭人。

三是加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域差異化發(fā)展。東中西部和東北要采取不同的發(fā)展策略，實(shí)行差異化引導(dǎo)，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、資源環(huán)境稟賦，明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)和路徑，培育具有鮮明地域特征的鄉(xiāng)村旅游品牌。東部地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，宣傳推廣一批鄉(xiāng)村旅游品牌。中西部地區(qū)選取條件適宜的鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，結(jié)合危房改造、易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等工作，調(diào)動(dòng)多方資源，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游脫貧富民功能。東北地區(qū)充分利用氣候環(huán)境優(yōu)勢，統(tǒng)籌周邊鄉(xiāng)村旅游，推出冬季復(fù)合型冰雪旅游基地和夏季避暑休閑度假勝地，強(qiáng)化“景區(qū)帶村”輻射作用。

謝謝!

2017-09-15 10:20:19

中國消費(fèi)者報(bào)記者:

近日看到一些媒體報(bào)道稱，發(fā)改委正在制定國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，請您介紹一下有關(guān)情況。

2017-09-15 10:21:48

孟瑋:

謝謝你對發(fā)改委工作的關(guān)注。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深化，全球范圍內(nèi)智能汽車發(fā)展勢頭迅猛，已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，對增強(qiáng)我國綜合國力和產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

近期，我委就加快我國智能汽車創(chuàng)新發(fā)展組織了專題研究。總的看，我國發(fā)展智能汽車具有良好的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、先進(jìn)的通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和巨大的市場需求。目前，我委會(huì)同有關(guān)方面正在開展以下工作。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定總體戰(zhàn)略。我委已啟動(dòng)國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略起草工作，將明確未來一個(gè)時(shí)期我國智能汽車發(fā)展的戰(zhàn)略方向、發(fā)展目標(biāo)、主要路徑、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，使其成為引領(lǐng)我國智能汽車發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，并在戰(zhàn)略中提出近期行動(dòng)計(jì)劃，確保戰(zhàn)略盡早啟動(dòng)、有序?qū)嵤?/span>

二是集中優(yōu)勢資源，構(gòu)建創(chuàng)新平臺。在國家統(tǒng)籌指導(dǎo)下，以市場化運(yùn)作模式，凝聚汽車制造骨干企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)軍企業(yè)、電子信息龍頭企業(yè)、重點(diǎn)科研單位和大專院校、金融機(jī)構(gòu)和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金等多方力量，盡快組建能夠引領(lǐng)支撐智能汽車自主發(fā)展的市場主體，形成國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺。

三是聚焦核心技術(shù)，加強(qiáng)科研攻關(guān)。加大支持力度，突破重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)，包括智能汽車系統(tǒng)及部件、車載智能操作系統(tǒng)及計(jì)算平臺、高精度地圖、北斗高精度定位、5G網(wǎng)絡(luò)及車載通訊、新一代人工智能、大數(shù)據(jù)云控基礎(chǔ)平臺、智能交通基礎(chǔ)設(shè)施和安全管理設(shè)施等，滿足高級別智能汽車應(yīng)用要求。

四是優(yōu)化制度供給，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快我國智能汽車領(lǐng)域立法進(jìn)程，對輔助駕駛功能應(yīng)用、智能汽車公共道路測試、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)與駕駛?cè)说呢?zé)任劃分、車輛保險(xiǎn)管理等方面作出規(guī)范。在智能汽車軟硬件接口協(xié)議、零部件規(guī)格性能、整車系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和智能交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加快建立我國自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

五是創(chuàng)造使用條件，推進(jìn)測試應(yīng)用。促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)與智能汽車協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施道路基礎(chǔ)設(shè)施信息化升級改造，加快建設(shè)智能交通系統(tǒng)。加快建立智能汽車測試方法和評價(jià)體系，選擇高速公路實(shí)際路段和特定園區(qū)，按規(guī)定條件開展智能汽車實(shí)際道路測試。支持具備條件的區(qū)域有序開展智能汽車示范應(yīng)用。