這項15年前就取消的居民電費國網(wǎng)陜西公司卻一直在收！

2017-07-18 15:02:44 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

國家計委（現(xiàn)改為國家發(fā)改委）在1999年就明確，農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費在城鄉(xiāng)同價實現(xiàn)后即自行取消。但國家電網(wǎng)陜西電力公司（以下簡稱國電陜西）在2002年8月16日實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同價后，卻將本應取消的農(nóng)村低壓電網(wǎng)

居民用電不含“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費”

那么，“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費”是否還允許收？

華商報記者調(diào)閱了大量與電價有關(guān)的資料和文件。在所有最新的中央及地方政府性基金及附加收費目錄清單、《財政部關(guān)于延續(xù)農(nóng)網(wǎng)還貸資金等17項政府性基金政策問題的通知》名單中，華商報記者均未找到“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費”這一項。

根據(jù)華商報記者從不同渠道掌握的情況，國電陜西對于此項的解釋仍舊是陜西省物價局陜價管調(diào)發(fā)（2002）83號文件。記者再次查閱該文件并請專業(yè)律師分析，其收取依據(jù)的“農(nóng)村電網(wǎng)維護費”，是按照陜西省物價局《關(guān)于陜西電網(wǎng)實行城鄉(xiāng)居民用電同價的通知》（陜價管調(diào)發(fā)（2002）83號）中：“居民生活用電價格由目錄電價和農(nóng)村電網(wǎng)維護費構(gòu)成”。

但記者發(fā)現(xiàn)，文件中提及的“農(nóng)村電網(wǎng)維護費”和收費單中的“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費”名稱還是不一致。

那么，該“農(nóng)村電網(wǎng)維護費”收取的對象又是誰呢？

據(jù)了解，國電陜西相關(guān)負責人在接受工商詢問時曾經(jīng)表示，該公司對直接供電的所有居民用戶（包括城市居民和農(nóng)村用戶）收取“農(nóng)村電網(wǎng)維護費”。

根據(jù)華商報記者查閱的國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)電價改革實施辦法的通知（發(fā)改價格［2005］514號）要求：“對農(nóng)村用戶的銷售電價，已實行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價的，按電網(wǎng)的終端銷售電價執(zhí)行；尚未實行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價的，以電網(wǎng)的終端銷售電價為基礎(chǔ)，加上農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費制定。”

顯然，陜西城市居民用電戶，在0.4983元/千瓦時的電費中，多交了這項“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費”。

農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費城鄉(xiāng)同價后要取消

華商報記者繼續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，《國家計委關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)用電同價工作的通知》<計價格（1999）1024號）文件明確規(guī)定：“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費在城鄉(xiāng)同價后即自行取消”。

陜西省物價局《關(guān)于陜西電網(wǎng)實行城鄉(xiāng)居民用電同價的通知》<陜價管調(diào)發(fā)（2002）83號>文件中明確，陜西城鄉(xiāng)居民用電同價是在2002年。

但蹊蹺的是，在2002年陜西城鄉(xiāng)居民用電同價后，陜西省物價局該文件又稱：“同價水平每千瓦時0.49元，由居民生活用電目錄電價和農(nóng)村電網(wǎng)維護費”構(gòu)成。（2006年陜西同價水平每千瓦時提高至0.4983元）

顯然，陜西省物價局批復的是“農(nóng)村電網(wǎng)維護費”，按照原國家計委的要求，陜西省物價局已經(jīng)取消了“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費”項目。

疑問1：為何違法代收《電力法》之外的費用？

華商報記者在調(diào)閱資料時發(fā)現(xiàn)，《銷售電價管理暫行辦法》<發(fā)改革（2005）514號>中規(guī)定，銷售電價由購電成本、輸配電損耗、輸配電價及政府性基金四部分組成。

《中華人民共和國電力法》四十四條也規(guī)定：“禁止任何單位和個人在電費中加收其他費用。”

陜西省物價局2002年批復的是“農(nóng)村電網(wǎng)維護費”，但國電陜西卻將一個與批復不符的“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費”，收取了15年。

陜西眾邦律師事務所李小東律師調(diào)取陜西省發(fā)改委2017年1月23日公布的《2016年陜西省電力運行情況》顯示，2016年，陜西城鄉(xiāng)居民生活用電210.67億千瓦時，按照國電陜西隨電代征的“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費0.058元/千瓦時”計算，僅此一項，就多收了12.21886億元。

疑問2：城市附加費取消為何不見電費降價？

在華商報記者調(diào)查中，除了“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費”之外，電費中所包含的城市附加費也有問題。

根據(jù)財政部今年3月15日印發(fā)的《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)問題的通知》<財稅（2017）18號）的文件精神，從今年4月1日起，取消城市公用事業(yè)附加費。

居民電費中繳納城市附加費這一項為0.02元/千瓦時，但到6月底，國電陜西電費售價還是0.4983元/千瓦時，用戶所繳納的這一項尚未取消。

財政部印發(fā)的《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)問題的通知》<財稅（2017）18號）同時明確，對于公布取消、調(diào)整、減免的政府性基金，不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行。

直到今年7月12日，陜西省物價局才出臺《陜西省物價局關(guān)于合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)有關(guān)事項的通知》（陜價商發(fā)〔2017〕78號），稱從7月1日起，取消隨電價征收的城市附加費；同時降低國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期資金征收標準。

取消城市附加費0.02元/千瓦時；將國家重大水利工程建設(shè)基金0.004元/千瓦時降至0.003元/千瓦時；將大中型水庫移民后期資金從0.0083元/千瓦時降至0.0062元/千瓦時。減免三項的費用為0.0231元/千瓦時。

讓人匪夷所思的是，雖然《陜西省物價局關(guān)于合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)有關(guān)事項的通知》中對城市附加費等減免了0.0231元/千瓦時，但華商報記者7月17日下午在國電陜西營業(yè)部查詢時獲悉，陜西居民用電的電價依然是0.4983元/千瓦時，和以前沒有任何變化。而僅僅是對大工業(yè)電價和一般商業(yè)電價進行了適當降低。

據(jù)事后了解，在陜西省工商局執(zhí)法人員7月初對國電陜西再次詢問（調(diào)查）過程中，曾就取消城市公用事業(yè)附加費一事進行過約談。7月17日，華商報記者再次致電陜西省工商局，該局相關(guān)負責人婉拒了記者采訪。

（本組稿件由華商報記者陳思存實習生朱國瑞采寫攝影趙彬）

陜西居民用電費用構(gòu)成圖

1在國電陜西的自助機上，打印出的住戶楊女士的電費清單，上面顯示：每千瓦時為0.4983元。

分項為：

1.目錄電價0.388元

2.代征電價項目

1）城市附加0.02元；2）農(nóng)網(wǎng)還貸0.02元；3）庫區(qū)移民基金0.0083元；4）重大水利工程建設(shè)基金0.004元；5）農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費0.058元

2查閱《陜西省物價局關(guān)于陜西電網(wǎng)2017-2019年輸配電價有關(guān)問題的通知》（陜價商發(fā)<2017>3號），代征的項目中沒有農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費這一項。

3國電陜西稱是依據(jù)陜西省物價局（陜價管調(diào)發(fā)（2002）83號）文件規(guī)定：“農(nóng)村電網(wǎng)維護費收入基數(shù)仍在財務上單列，且免征增值稅。”以及“居民生活用電的電價是由目錄電價和農(nóng)村電網(wǎng)維護費構(gòu)成”。（注意：陜西省物價局審批的是農(nóng)村電網(wǎng)維護費，而非農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費）

4《國家計委關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)用電同價工作的通知》（計價格（1999）1024號）文件中明確：“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費在城鄉(xiāng)同價后即自行取消”。

5國家電網(wǎng)陜西電力公司繳費清單上“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費”這一項，與陜西省物價局審批的“農(nóng)村電網(wǎng)維護費”不符。

6《2016年陜西省電力運行情況》顯示，2016年，陜西城鄉(xiāng)居民用電210.67億千瓦時，按照國電陜西隨電代征的“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費0.058元/千瓦時”計算，僅此一項，就收了12.21億元。

7根據(jù)《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)問題的通知》（財稅（2017）18號）的文件精神，從今年4月1日起，取消城市公用事業(yè)附加費。但現(xiàn)在陜西居民用電價格在取消、減免城市公用事業(yè)附加費等總計0.0231元后，還執(zhí)行原先0.4983的價格。

8今年7月12日，陜西省物價局出臺《陜西省物價局關(guān)于合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)有關(guān)事項的通知》（陜價商發(fā)〔2017〕78號），稱從7月1日起，取消隨電價征收的城市附加費；同時降低國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期資金征收標準。華商報記者在國網(wǎng)陜西電力公司核實，陜西居民電價依舊是0.4983元/千瓦時。（作者：陳思存趙彬張永文制圖：張永文）