這項15年前就取消的居民電費國網陜西公司卻一直在收！

2017-07-18 15:02:44 大云網　點擊量：評論 (0)

國家計委（現改為國家發改委）在1999年就明確，農村低壓電網維護費在城鄉同價實現后即自行取消。但國家電網陜西電力公司（以下簡稱國電陜西）在2002年8月16日實現城鄉居民用電同價后，卻將本應取消的農村低壓電網

居民用電不含“農村低壓電網維護費”

那么，“農村低壓電網維護費”是否還允許收？

華商報記者調閱了大量與電價有關的資料和文件。在所有最新的中央及地方政府性基金及附加收費目錄清單、《財政部關于延續農網還貸資金等17項政府性基金政策問題的通知》名單中，華商報記者均未找到“農村低壓電網維護費”這一項。

根據華商報記者從不同渠道掌握的情況，國電陜西對于此項的解釋仍舊是陜西省物價局陜價管調發（2002）83號文件。記者再次查閱該文件并請專業律師分析，其收取依據的“農村電網維護費”，是按照陜西省物價局《關于陜西電網實行城鄉居民用電同價的通知》（陜價管調發（2002）83號）中：“居民生活用電價格由目錄電價和農村電網維護費構成”。

但記者發現，文件中提及的“農村電網維護費”和收費單中的“農村低壓電網維護費”名稱還是不一致。

那么，該“農村電網維護費”收取的對象又是誰呢？

據了解，國電陜西相關負責人在接受工商詢問時曾經表示，該公司對直接供電的所有居民用戶（包括城市居民和農村用戶）收取“農村電網維護費”。

根據華商報記者查閱的國家發展改革委關于印發電價改革實施辦法的通知（發改價格［2005］514號）要求：“對農村用戶的銷售電價，已實行城鄉用電同網同價的，按電網的終端銷售電價執行；尚未實行城鄉用電同網同價的，以電網的終端銷售電價為基礎，加上農村低壓電網維護費制定。”

顯然，陜西城市居民用電戶，在0.4983元/千瓦時的電費中，多交了這項“農村低壓電網維護費”。

農村低壓電網維護費城鄉同價后要取消

華商報記者繼續調查發現，《國家計委關于進一步做好城鄉用電同價工作的通知》<計價格（1999）1024號）文件明確規定：“農村低壓電網維護費在城鄉同價后即自行取消”。

陜西省物價局《關于陜西電網實行城鄉居民用電同價的通知》<陜價管調發（2002）83號>文件中明確，陜西城鄉居民用電同價是在2002年。

但蹊蹺的是，在2002年陜西城鄉居民用電同價后，陜西省物價局該文件又稱：“同價水平每千瓦時0.49元，由居民生活用電目錄電價和農村電網維護費”構成。（2006年陜西同價水平每千瓦時提高至0.4983元）

顯然，陜西省物價局批復的是“農村電網維護費”，按照原國家計委的要求，陜西省物價局已經取消了“農村低壓電網維護費”項目。

疑問1：為何違法代收《電力法》之外的費用？

華商報記者在調閱資料時發現，《銷售電價管理暫行辦法》<發改革（2005）514號>中規定，銷售電價由購電成本、輸配電損耗、輸配電價及政府性基金四部分組成。

《中華人民共和國電力法》四十四條也規定：“禁止任何單位和個人在電費中加收其他費用。”

陜西省物價局2002年批復的是“農村電網維護費”，但國電陜西卻將一個與批復不符的“農村低壓電網維護費”，收取了15年。

陜西眾邦律師事務所李小東律師調取陜西省發改委2017年1月23日公布的《2016年陜西省電力運行情況》顯示，2016年，陜西城鄉居民生活用電210.67億千瓦時，按照國電陜西隨電代征的“農村低壓電網維護費0.058元/千瓦時”計算，僅此一項，就多收了12.21886億元。

疑問2：城市附加費取消為何不見電費降價？

在華商報記者調查中，除了“農村低壓電網維護費”之外，電費中所包含的城市附加費也有問題。

根據財政部今年3月15日印發的《關于取消、調整部分政府性基金有關問題的通知》<財稅（2017）18號）的文件精神，從今年4月1日起，取消城市公用事業附加費。

居民電費中繳納城市附加費這一項為0.02元/千瓦時，但到6月底，國電陜西電費售價還是0.4983元/千瓦時，用戶所繳納的這一項尚未取消。

財政部印發的《關于取消、調整部分政府性基金有關問題的通知》<財稅（2017）18號）同時明確，對于公布取消、調整、減免的政府性基金，不得以任何理由拖延或者拒絕執行。

直到今年7月12日，陜西省物價局才出臺《陜西省物價局關于合理調整電價結構有關事項的通知》（陜價商發〔2017〕78號），稱從7月1日起，取消隨電價征收的城市附加費；同時降低國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期資金征收標準。

取消城市附加費0.02元/千瓦時；將國家重大水利工程建設基金0.004元/千瓦時降至0.003元/千瓦時；將大中型水庫移民后期資金從0.0083元/千瓦時降至0.0062元/千瓦時。減免三項的費用為0.0231元/千瓦時。

讓人匪夷所思的是，雖然《陜西省物價局關于合理調整電價結構有關事項的通知》中對城市附加費等減免了0.0231元/千瓦時，但華商報記者7月17日下午在國電陜西營業部查詢時獲悉，陜西居民用電的電價依然是0.4983元/千瓦時，和以前沒有任何變化。而僅僅是對大工業電價和一般商業電價進行了適當降低。

據事后了解，在陜西省工商局執法人員7月初對國電陜西再次詢問（調查）過程中，曾就取消城市公用事業附加費一事進行過約談。7月17日，華商報記者再次致電陜西省工商局，該局相關負責人婉拒了記者采訪。

（本組稿件由華商報記者陳思存實習生朱國瑞采寫攝影趙彬）

陜西居民用電費用構成圖

1在國電陜西的自助機上，打印出的住戶楊女士的電費清單，上面顯示：每千瓦時為0.4983元。

分項為：

1.目錄電價0.388元

2.代征電價項目

1）城市附加0.02元；2）農網還貸0.02元；3）庫區移民基金0.0083元；4）重大水利工程建設基金0.004元；5）農村低壓電網維護費0.058元

2查閱《陜西省物價局關于陜西電網2017-2019年輸配電價有關問題的通知》（陜價商發<2017>3號），代征的項目中沒有農村低壓電網維護費這一項。

3國電陜西稱是依據陜西省物價局（陜價管調發（2002）83號）文件規定：“農村電網維護費收入基數仍在財務上單列，且免征增值稅。”以及“居民生活用電的電價是由目錄電價和農村電網維護費構成”。（注意：陜西省物價局審批的是農村電網維護費，而非農村低壓電網維護費）

4《國家計委關于進一步做好城鄉用電同價工作的通知》（計價格（1999）1024號）文件中明確：“農村低壓電網維護費在城鄉同價后即自行取消”。

5國家電網陜西電力公司繳費清單上“農村低壓電網維護費”這一項，與陜西省物價局審批的“農村電網維護費”不符。

6《2016年陜西省電力運行情況》顯示，2016年，陜西城鄉居民用電210.67億千瓦時，按照國電陜西隨電代征的“農村低壓電網維護費0.058元/千瓦時”計算，僅此一項，就收了12.21億元。

7根據《關于取消、調整部分政府性基金有關問題的通知》（財稅（2017）18號）的文件精神，從今年4月1日起，取消城市公用事業附加費。但現在陜西居民用電價格在取消、減免城市公用事業附加費等總計0.0231元后，還執行原先0.4983的價格。

8今年7月12日，陜西省物價局出臺《陜西省物價局關于合理調整電價結構有關事項的通知》（陜價商發〔2017〕78號），稱從7月1日起，取消隨電價征收的城市附加費；同時降低國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期資金征收標準。華商報記者在國網陜西電力公司核實，陜西居民電價依舊是0.4983元/千瓦時。（作者：陳思存趙彬張永文制圖：張永文）