因此無論是在私下交流中還是在媒體報道時，新能源企業(yè)都對綠色電力證書制度抱有意見，但同時出現(xiàn)的現(xiàn)象是，企業(yè)們圍繞著這一看似雞肋的政策文件熱情高漲地學習、理解，并表態(tài)將積極參與。

 

嘴上說不好，身體卻很誠實……

 

為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象?我認為，企業(yè)們都很明白，綠證就是未來的方向，所以現(xiàn)在看起來再雞肋，也得打起十二分的精神參與其中。

 

綠證制度的出現(xiàn)是一種必然，因為我國對可再生能源的激勵機制不再適應當前及未來的新能源行業(yè)發(fā)展。

 

市場發(fā)展的早期，孱弱的風能、太陽能和煤炭無力競爭，能量轉(zhuǎn)化效率低是天生硬傷，因此必須依靠政府的大力補貼才能往前發(fā)展，但去年我國光伏發(fā)電新增裝機容量為3454萬千瓦，累計裝機容量7742萬千瓦，發(fā)電量為662億千瓦時，風電新增裝機1930萬千瓦，累計并網(wǎng)裝機容量達到1.49億千瓦，全年發(fā)電量達到2410億千瓦時，這些數(shù)字和全國總裝機(16.5億千瓦)以及總發(fā)電量(5.99萬億千瓦時)相比，仍然是不起眼的，但相比2004年推出風電、光伏等可再生能源標桿電價激勵政策之時，可再生能源的規(guī)模早已不是當年的學步孩童。與激勵政策推出的6年后對比，也就是2010年，彼時光伏累計裝機容量89萬千瓦，風電累計裝機容量4473.3萬千瓦，6年的時間，光伏累計裝機是6年前的87倍，風電累計裝機也是當時的3倍多。這樣大的規(guī)模，依靠每度電包含的可再生能源附加形成的補貼資金池子，已經(jīng)不夠用了，雖然可再生能源附加標準近年來幾次調(diào)高，現(xiàn)在已經(jīng)提高到每度電1.9分錢，但還是覆蓋不了翻番增長的可再生能源補貼缺口，據(jù)國家能源局有關(guān)負責人對外公開發(fā)言介紹，2016年底可再生能源補貼缺口已經(jīng)達到600億元。

 

但這還只是開始。2014年我國發(fā)布的《國家應對氣候變化規(guī)則(2014-2020)》提出了應對氣候變化工作的主要目標，其中到2020年非化石能源占一次能源消費的比重要達到15%左右，2015年對應的數(shù)字是12%，2016年提高了1.3個百分點，達到了13.3%，由于我國水電已經(jīng)發(fā)展十分充分，新增空間不大，核電受安全問題困擾，且工程時間周期長，裝機增長同樣有限，因此未來四年時間3個百分點的增長任務主要得依靠風能、太陽能來承擔，2016年底風電發(fā)電量占全年發(fā)電量的5%，光伏發(fā)電量占1%，先不用去折算他們在一次能源中的占比，僅在電這一二次能源的家族里，也不過是顆小樹苗。因此我國電力十三五規(guī)劃提出，到2020年全國風電裝機要達到2.1億千瓦以上，太陽能發(fā)電裝機要達到1.1億千瓦以上，風電和光伏未來四年時間都需要再增長40%以上，這還只是規(guī)劃數(shù)字，按照中國可再生能源發(fā)展的勢頭，尤其是光伏的發(fā)展勢頭，實際增速可能更快。暫不用預測未來，只以規(guī)劃數(shù)字為準，以當前的補貼模式，到2020年補貼缺口將進一步放大到3000億元以上。

 

換句話說，未來可再生能源的發(fā)展必須逐步擺脫現(xiàn)有的激勵機制，否則財政為難，市場受限。

 

既要適合我國電力市場特點，又要有效鼓勵可再生能源繼續(xù)發(fā)展，可以選擇的激勵手段并不多，歐美等國家的電力交易制度各有不同，但推行綠證制度均有效促進了風電和光伏的發(fā)展，因此這一政策進入到我國政府視野之內(nèi)。

 

相比起補貼，綠證對企業(yè)來說不夠舒服和友好。但新能源企業(yè)有不積極參與的選擇嗎?有。但選擇了不參與，就等同于向同行認輸。

 

遇上市場的高速發(fā)展階段，企業(yè)經(jīng)營就如同逆水行舟，不進則退。雖然綠證不如直接補貼來得舒服，但有競爭優(yōu)勢的企業(yè)會變壓力為動力，進一步搶奪市場份額。

 

更何況既然都知道未來補貼強度減弱，綠證將是可再生能源實現(xiàn)平價上網(wǎng)、與傳統(tǒng)化石能源一較高下之前的必然政策安排，提前適應學習才是應對變化的理智選擇。

 

目前推出的綠證制度的確夠雞肋，但它不過是政府投出的第一顆石子，石子投下去了，漣漪泛起，企業(yè)開始向政府要政策。

 

討價還價之后，最終會怎樣?我不怕打臉，喜歡預測，針對綠證，推測如下：

 

1、可再生能源配額制未來一年內(nèi)將會正式推出。歐美國家綠證交易的成功，離不開可再生能源配額制，配額制的強制性確保了可再生能源每年的市場增量以及一個具備一定規(guī)模的綠證市場，增加了配額制承擔主體售賣綠證的壓力和動力。我國環(huán)境保護意識淡薄，企業(yè)履行社會責任的內(nèi)生動力不足，綠證自愿認購市場啟動之初規(guī)模有限，必須依靠可再生能源配額制才能夠確保綠證市場的規(guī)模。

 

2、可再生能源配額的承擔主體或?qū)⒙湓?a href="http://m.hidcn.cn/yqxxh/hd/" target="_blank" class="keylink">發(fā)電企業(yè)、售電公司身上。其中，售電公司是一個非常關(guān)鍵的角色，做好事的人畢竟都是少數(shù)，因此指望企業(yè)自發(fā)主動購買綠色電力證書，很難，未來綠證市場離不開一批專業(yè)的綠色電力銷售商，他們需要向各行各業(yè)的電力消費者解釋綠證制度，并結(jié)合不斷演進的中國電力市場的交易規(guī)則，設(shè)計出對企業(yè)和個人有吸引力的綠證銷售方案。

 

3、綠證交易的配套激勵政策一定會有。稅收優(yōu)惠激勵、確保并網(wǎng)消納，這兩點是目前有意參與到綠證交易中的電力消費者和新能源企業(yè)提及較多的訴求。

 

抱怨綠證雞肋的人很多，但有的是嘴上抱怨身體很誠實地跑在前面，也有人聽別人說雞肋然后就真的把這事兒當成笑話看，我覺得，后一種大概率要后悔。

 

未來除了賣綠證和買綠證外，我們了解到，還有一些人已經(jīng)注意到其他機遇了，一個是綠電認證，核發(fā)證書一般由權(quán)威機構(gòu)來負責，在我國是由國家可再生能源信息管理中心負責，但綠電認證機構(gòu)卻可以有很多個，美國的綠電認證機構(gòu)很多，最大的機構(gòu)是Green-e，2015年他們一共為4400萬MWh的可再生能源提供了綠電認證服務，這是收費服務，不是公益慈善。

 

還有就是綠電期貨交易，綠證未來要起到的一個非常重要的作用就是通過市場化的交易發(fā)現(xiàn)價格，我國的綠電交易前期不會太復雜，畢竟還沒有現(xiàn)貨電力市場做支撐，但未來會有的，用電和發(fā)電企業(yè)也都需要有金融工具來對沖電價波動風險。

 

此外，綠電交易還會醞釀出電力數(shù)據(jù)服務的市場、專業(yè)的法律服務公司、綠電宣傳營銷的需求以及培訓服務。

 

原標題:中國的綠色電力證書太雞肋？