電改文件起草專家談電力市場與輔助服務

2017-03-12 12:48:03 深度能源觀察　點擊量：評論 (0)

一、中長期合約交易需要著重考慮偏差電量處理機制為了貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發[2015]9號）及其配套文件的主要精神與提出的各項改革任務，國家能源局于近期發布了《

采用預招標方式來處理月度電量合同執行偏差是試圖用市場化的方式來激勵市場成員共同去維護系統電力電量平衡的問題，而不是仍然按照原先以計劃電量“兜底”的方式來處理。市場成員的年度直接交易電量和公益性、調節性電量需要由市場運營機構按市場規則分解到月來進行交割，并將分解后的月度發用電計劃固定下來。月度交易市場閉市后，市場成員需要向市場運營機構提交次月調整其月度發用電計劃的價格，包括增發/用電量和減發/用電量兩個方面，并且將其報價進行封存。

待執行月的最后七天時，由調度機構依據最新的負荷預測和新能源發電預測綜合判斷本月的電力供需形勢，并按照調整成本最小的原則安排市場成員增減發用電量。對于市場成員月度計劃的部分，按直接交易價格和政府定價分成分進行結算；對于市場成員調整電量和事后實際的偏差電量，需按市場規則進行結算。其中，價格機制和結算機制一方面要給予市場成員適當的激勵來主動地參與系統平衡，另一方面還需要促使市場成員按其真實的發電和調整成本來進行報價，避免其動用市場力、擾亂市場秩序的行為。

綜上分析，《電力市場運營基本規則》和《電力中長期交易基本規則》對于中長期合約執行過程中的偏差電量，均采取了市場化的方式（現貨市場或預招標方式）來進行處理。其根本目的是既要引導市場成員理性參與市場交易、盡量確保合約完成，又要給予市場運營機構多樣化的手段來調用安排資源、確保電力電量平衡。

二、輔助服務的市場化應以電能現貨市場為前提

由于電力目前尚無法實現大規模存儲，使得電力系統需要滿足發電和負荷電力的實時平衡。這就造成了四個主要方面的影響：1.電力價格隨時間變化而波動；2.系統運行和輸電屬于公共品且受到管制；3.當前運行狀態需要考慮如何應對后續可能發生的狀況；4.對于電力變化的響應具有價值。因此，電力系統需要依靠輔助服務來保證可靠性和實現基本的電力傳輸。這就是輔助服務的需求和意義之所在，雖然談及電力市場時，人們往往更關注電能交易，但輔助服務卻承載了電力系統運行和電力交易實現的特殊需求。

輔助服務原則上是一種控制實際機組容量的服務，通過系統運行者使用不同時間尺度來維持系統所需瞬時和連續的電力平衡。國內外關于輔助服務的定義和分類各有特點，目前國際上公認的輔助服務類型大致可以分為七類：調節和負荷跟蹤（或是快速電能市場）用于正常運行情況下的電力平衡；旋轉備用、非旋轉備用和替代備用只在發生事故等特殊性況下參加間歇響應，但要保持具有隨時響應的能力；還有兩種附加輔助服務類型：電壓支持和黑啟動。電壓支持能夠提供動態無功支持，并且是唯一一種非有功服務類型。黑啟動由無須電網提供支持、能夠自啟動發電機提供，通常能夠提供有功和無功容量，并且可用于控制重啟電網的其他部分。

輔助服務并非新生事物。早在一世紀前電力系統形成之初，垂直一體化公司就已經提出了輔助服務的概念和功能。只是隨著國際上電力市場結構的重組，各主要電力市場越來越重視這些服務的有償使用，并逐漸形成了輔助服務市場。輔助服務的成本由固定成本、變動成本和機會成本三部分構成。固定成本包括設備建設改造以及人員培訓等所進行的投資；由于不同發電機組的效率、燃料、資本成本、控制能力、響應速度等技術經濟特性各有差異，因此提供輔助服務的變動成本也隨之千差萬別；機會成本則是由于發電容量既可以用于電能的產出，也可以用來提供調頻、備用等輔助服務而發生的。

不同時段電力供需關系的變化造成了電能價格隨時間的波動。這一點同時適用于垂直一體化環境中基于經濟調度得到的邊際成本，以及市場化后通過現貨市場競爭得到的市場出清價格。電價波動對討論輔助服務具有十分重要的意義，有以下兩點原因：首先，受機會成本影響，輔助服務價格通常比電能價格更具有波動性；其次，受局部電源裝機以及電力市場結構的影響，每個小時的電能需求和電價隨時變化，這使得負荷跟蹤（或快速電能市場）更為復雜化，難以估算其價值，甚至難以決定其是否能成為一種輔助服務。與國內計劃調度模式下存在的調峰服務不同，在開展現貨市場后，電能可以通過日前和實時市場進行交易。可以通過現貨市場實現發電與負荷之間大部分的平衡，而無需購買額外的調峰服務。