2017年電改將進入第二輪爆發(fā)期為什么要對電改充滿信心？

2017-03-03 15:06:28 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

新一輪電改自2015年推進已屆滿兩年，改革正在顛覆傳統(tǒng)電力市場秩序。23個省啟動電力體制綜改試點、33家電力交易機構注冊成立、31個省級電網(wǎng)輸配電價改革全面覆蓋、6400家售電公司成立、電力市場化交易突破1萬億千

基于中央對改革的強硬態(tài)度，改革涉及的多個主體包括地方政府、電網(wǎng)公司、發(fā)用電企業(yè)對改革持積極主動態(tài)度。尤其是發(fā)改委對電網(wǎng)輸配成本的核算取得突破進展，這是電力市場交易擴圍的基礎。

2015年國家發(fā)改委在蒙西、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州6個省級電網(wǎng)先行開展輸配電價改革試點，并公布各省輸配電價；近期第二批12個省級電網(wǎng)（北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西）輸配電價也將公布；第三批試點省份已基本完成成本監(jiān)審，今年6月底前全面完成首輪省級電網(wǎng)輸配電價改革試點。

圖表3 第一批輸配電價改革試點價格情況

電改“降價效應”驅動電力交易規(guī)模擴圍

在電力和能源產(chǎn)品供大于求的背景下，電改可以帶來電力產(chǎn)品價格的下降。這也是地方政府、工商業(yè)用戶、售電公司樂于參與、主動參與的主要條件。根據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，2016年全國包括直接交易在內的市場化交易電量突破1萬億千瓦時，為用戶節(jié)約電費超過573億元。其中，備受關注的廣東電力市場去年讓利15億元左右。

在經(jīng)濟下行壓力之下，“降電價、降成本”不是電改的目標，卻是中央政府、地方政府和企業(yè)的核心訴求，預計年內各省電力市場化交易規(guī)模將大幅增加。

從國家層面看，2016年8月國務院下發(fā)《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》，方案提出“經(jīng)過1—2年努力，降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作取得初步成效，3年左右使實體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強”，2017年3月底前對改革措施和成效做評估，從時間表看今年是降低工商業(yè)用電、工業(yè)用氣價格的攻堅之年。

圖表4 電改主要省份電力交易規(guī)模大幅增加

從實際操作層面上看，國內上一輪電改及國外電改的成功經(jīng)驗為本輪改革深化提供了基礎，改革不是無本之木、無源之水。

圖表5 新一輪電力體制改革十大驅動因素

當然，改革推進的有利條件客觀存在，不利于因素同樣存在。如，電改與國企改革一脈相承，國企改革推進的深度決定電改的成敗；改革觸動發(fā)電、輸電、用電多個環(huán)節(jié)利益，利益博弈需要更長時間去完成；本輪改革并沒有制定明確的時間表，改革是一場長跑，在漫長的改革進程中，內外驅動力可能會逐漸削弱；煤價高漲為本次改革制造了障礙，發(fā)電企業(yè)讓利降價的空間收窄。

（本文作者王秀強為華創(chuàng)證券電新研究員）