售電側突圍：全面放開經營權

    在貴州的電改思路中，“重點突破”、“試點先行”似乎是電改僵局突圍的路徑。《每日經濟新聞》記者獲悉，在備受關注的配售電側改革方面，貴州將先期選取貴安新區、興義地方電力開展配售電側改革，培育配售電業務主體，逐步放開增量配電投資業務，形成售電側競爭市場。

    事實上，早在新一輪電改之初就有觀點認為，開放售電側市場是推進電力改革的突破口，而放開售電側也是本輪電改的核心之一。

    配售電側放開也是資本市場最為關注的改革突破點。有券商分析認為，這項改革將帶來萬億市場開啟，輕資產、高盈利的服務型行業有望崛起，貼近用戶的電力及設備等相關類企業有望受益。

    按照貴州省的綜合試點計劃，2016年6月底前，貴州將組建混合所有制模式的貴安新區配售電公司；興義地方電力按現代企業制度組建配售電公司。通過售電側改革試點，探索社會資本進入新增配售電領域的有效途徑，增強配電網建設的投資能力。

    而售電側的開放也最早引來各路資本提前布局。目前，雖然售電側開放的具體操作仍沒有明確，但全國各地售電企業密集成立。記者了解到，貴州已經成立7家售電企業，包括地方國資、當地民資及上市公司，其中大部分注冊在貴安新區。

    而貴安新區相關負責人在上述啟動會上透露，目前已有中國電力、華電、潤、貴州省產投公司等相關企業到新區進行溝通對接，均表示愿意參與新區售電側改革。

    按照貴安新區配售電側改革試點方案，針對該區內110千伏及以下配電網鼓勵社會資本參與建設投資；同時在新區規劃范圍內培育新的配售電市場主體，并開展相關售電業務；試點的核心是依托貴州省電力交易中心讓新區電力交易完全市場化。

    《每日經濟新聞》記者獨家獲悉，貴安新區將全面放開售電側經營權，放開組建售電公司。而在外界關注的售電牌照問題上，按照貴安新區設計的準入和退出機制，認繳資本在2000萬元人民幣以上的就可以參加市場交易。如果在多個交易周期內售電公司無法按合同完成電量供應70%以上，則由監管機構調查后，提出勸退。

    針對售電牌照的發放，在貴安新區范圍內涉及售電主體的“售電牌照”由貴安新區自行進行核發，并向上級主管部門進行報備，初期新區核發的售電牌照，在省內其他試點地區也具備售電資格，待后期全國售電市場發展成熟后，國家能通過相關政策的修改，使新區售電企業能向國家申請全國售電資格。

    “售電側是貴州此輪電改的亮點。”展曙光表示，貴安新區在售電側的改革經驗有可能在國內其他區域引發連鎖反應，并被快速復制。而售電側的改革也將給當地政府帶來巨大的紅利。

    對此，一位業內人士則認為，“電改所帶來的不僅僅是紅利。實際上，電改對于政府提出的要求非常高，既要主導各項實踐操作、平衡各種利益，還要制定規則、履行監管職責，著實需要大智慧。”