一篇文章看懂新電改方案：改什么怎么改

2014-12-16 11:20:27 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

新電力體制改革(以下簡稱新電改)方案的出臺和進(jìn)展一直牽動著各方的神經(jīng)。近日，多個消息稱，由國家發(fā)改委綜合改革司等部門牽頭編制的新電改方案已經(jīng)上報相關(guān)部門，有望年底出臺。新一輪電力體制改革即將進(jìn)入揭盅

力業(yè)內(nèi)對于新的改革方案頗有失望之聲，但此前業(yè)內(nèi)對于電改的預(yù)期正在逐步實現(xiàn)，改革在資本市場和相關(guān)領(lǐng)域掀起了波瀾，一些先行者開始提前布局。

新一輪電改，將從破除電網(wǎng)企業(yè)“獨買獨賣”的模式入手，從核定輸配電價出發(fā)，推動電力直接交易，放開兩端的發(fā)售電市場，逐步形成電力交易市場。

同時，電網(wǎng)企業(yè)的功能也將按市場屬性定位。改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購統(tǒng)銷、調(diào)度交易一體的狀況，電網(wǎng)企業(yè)主要從事電網(wǎng)投資運行、電力傳輸配送，不再負(fù)責(zé)電力統(tǒng)購統(tǒng)銷。這意味著，此前一直備受市場詬病的電網(wǎng)企業(yè)“獨買獨賣、調(diào)度交易一體”的壟斷格局將打破。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新一輪電改將引入新的市場競爭主體，催生電力市場新的發(fā)展機遇。新電改方案提出的售電和增量配電業(yè)務(wù)放開、交易平臺相對獨立、電網(wǎng)企業(yè)盈利模式改變等內(nèi)容，將深刻變革現(xiàn)在的電力市場格局。

知情人士介紹，售電側(cè)市場化改革將允許6類企業(yè)成為新的售電主體，包括現(xiàn)有的獨立配售電企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、社會資本投資、分布式能源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)、公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司以及發(fā)電企業(yè)。

東莞證券分析師認(rèn)為，輸配電價改革將有助于推進(jìn)競爭性電力市場的進(jìn)程，為電力價格的市場化定價機制構(gòu)建提供基礎(chǔ)。同時，新方案強調(diào)放開配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分，允許民間資本進(jìn)入，此舉將在配售電側(cè)引入更多的市場競爭者，從而有利于市場化定價機制的形成。

還有分析認(rèn)為，對于參與市場化交易的大型供電主體，由于電源服務(wù)有一定的區(qū)域半徑，從而大型供電企業(yè)區(qū)域內(nèi)具有一定的壟斷優(yōu)勢。此外，市場化談判電價不會讓渡很多，而且市場化交易也有助于這些企業(yè)的電量消納，也有利于盈利改善，發(fā)電企業(yè)整體將會受益。

新一輪電改除了售電側(cè)放開帶來的機會，另一個受到業(yè)內(nèi)關(guān)注的是在配電網(wǎng)領(lǐng)域，可能也將部分放開。據(jù)財新記者獲悉，率先放開讓新投資者進(jìn)入的是新增用戶的配電設(shè)施建設(shè)。不過，具體操作細(xì)節(jié)仍未可知。

據(jù)電力業(yè)內(nèi)人士介紹，過去十年中國電力快速增長，每年大約有7%左右的新增電量。如果這部分新增用戶可以對電網(wǎng)公司之外的新投資者放開，假以時日，也可在配電網(wǎng)領(lǐng)域形成新的格局。樂觀者認(rèn)為，新投資者的進(jìn)入可以幫助政府更好地監(jiān)管目前國有電網(wǎng)公司的成本，也加大國網(wǎng)公司和南網(wǎng)公司提高效率降低成本的壓力。

三類股最具爆發(fā)潛力

分析認(rèn)為，售電側(cè)市場化改革引入新的售電主體，將為電改新入局

責(zé)任編輯：葉雨田

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