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一篇文章看懂新電改方案：改什么 怎么改

2014-12-16 11:20:27 大云網(wǎng)　 點(diǎn)擊量： 評(píng)論 (0)
新電力體制改革(以下簡稱新電改)方案的出臺(tái)和進(jìn)展一直牽動(dòng)著各方的神經(jīng)。近日，多個(gè)消息稱，由國家發(fā)改委綜合改革司等部門牽頭編制的新電改方案已經(jīng)上報(bào)相關(guān)部門，有望年底出臺(tái)。新一輪電力體制改革即將進(jìn)入揭盅
提出，要抓緊制定電力體制改革總體方案，并對(duì)發(fā)改委提出要求，在今年底拿出新電改方案。
 
今年以來，電改在各種爭議聲中不斷向前推進(jìn)。在電力系統(tǒng)內(nèi)部，新電改方案經(jīng)過了多次征求意見和專家研討。
 
《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)(微博)》上周報(bào)道稱，新電改方案11月底已經(jīng)上報(bào)相關(guān)部門，本月內(nèi)出臺(tái)的可能性很大。
 
據(jù)接近方案的人士透露，新方案將不涉及“調(diào)度獨(dú)立”和“輸配分開”的相關(guān)內(nèi)容，上報(bào)的方案在舊版本的基礎(chǔ)上刪除了多條內(nèi)容，但主要方案內(nèi)容仍舊圍繞“四放開一獨(dú)立”來進(jìn)行布局，即輸配以外的經(jīng)營性電價(jià)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開、售電業(yè)務(wù)放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開和交易平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立。
 
據(jù)《中國證券報(bào)》消息，新電改方案預(yù)期即將出臺(tái)，新電改方案除了已知悉的“四放開一獨(dú)立”的基本思路以及改變電網(wǎng)盈利模式之外，明確提出要改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購統(tǒng)銷、調(diào)度交易一體的狀況，電網(wǎng)企業(yè)主要從事電網(wǎng)投資運(yùn)行、電力傳輸配送，破除電網(wǎng)“獨(dú)買獨(dú)賣”的壟斷格局。
 
此外，新電改方案的核心內(nèi)容與11月初的《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》相一致，即由政府核定電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)及售電價(jià)差作為收入，而是按核定范圍以“成本+收益”的方式收取過網(wǎng)費(fèi)。
 
知情人士認(rèn)為，此輪電改的核心，是確立了電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式。電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)和銷售電價(jià)價(jià)差作為主要收入來源，而是按照政府核電的輸配電價(jià)收入過網(wǎng)費(fèi)，確保電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收入來源和收益水平。
 
業(yè)內(nèi)均認(rèn)為，這使電改開始由預(yù)期轉(zhuǎn)為實(shí)質(zhì)性推動(dòng)階段。
 
新電改方案還明確，改革將在配電側(cè)和售電側(cè)重點(diǎn)推進(jìn)，發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)有望直接交易，并且還對(duì)民間資本敞開大門。如果此方案順利獲批，這將是電改在電改五號(hào)文停滯之后，12年來取得的最大突破。
 
據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》消息，12月4日，一位國家能源局官員透露，繼對(duì)國家電網(wǎng)輸配電價(jià)進(jìn)行成本核算之外，國家能源局正在考慮對(duì)本次電改的核心內(nèi)容——“售電側(cè)改革”進(jìn)行試點(diǎn)。“售電側(cè)改革”的核心是售電業(yè)務(wù)放開，如果試點(diǎn)啟動(dòng)，這將是國內(nèi)首度對(duì)售電領(lǐng)域市場進(jìn)行變革，也意味著電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式正在逐漸破冰。
 
行業(yè)競爭格局將迎巨變 電力市場面臨新機(jī)遇
 
根據(jù)流程，新電改方案在上報(bào)國務(wù)院后，在審議通過后將會(huì)下發(fā)。
 
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責(zé)任編輯：葉雨田

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