增量配電改革提速 如何落地才是關鍵!
增量配電試點再擴圍!7月5日,國家發改委官網發布關于規范開展第三批增量配電業務改革試點的補充通知,確定補充28個項目為第三批增量配電業務改革試點。
截至目前,我國已經公布了三批增量配電業務試點,試點范圍擴至320個。從發布時間間隔上看,試點審批步伐明顯加快。2016年12月第一批106家試點名單發布,到2017年11月第二批89家試點名單發布,兩次發布時間間隔為一年。2018年4月第三批97家試點名單發布,與第二批發布時間間隔僅為5個月。預計,未來試點審批步伐會進一步加快,2018年第四批試點名單有望公布。
第一批試點
從試點批復范圍上看,第一批覆蓋較為全面,試點范圍包括除山東、西藏以外的所有省(自治區、直轄市),各個省份試點數量較為平均,多在2-3家左右。
第二批試點
第二批試點針對性開始增強,有7個省(自治區、直轄市)沒有獲得批復,他們分別是北京、天津、江蘇、安徽、上海、寧夏、青海,其余省(自治區、直轄市)差距也不大,均在4-5家左右。
第三批試點
第三批試點沒有或得批復的省(自治區、直轄市)開始增多,達到10個,他們分別是北京、天津、山東、黑龍江、湖北、四川、浙江、上海、貴州、海南。另外,第三批試點名單中,產業園區導向作用明顯,地方高新技術產業、循環經濟區、生態經濟區比重開始明顯上升。
增量配電改革是本輪電改的最大紅利,配網資產成售電公司核心競爭力。增量配電改革是本輪電改最富有智慧和創意的方案,其高明之處在于,在不調整存量電力市場利益的同時,放開增量配網投資主體、供區范圍,通過增量配網改革倒逼存量電力市場改革,以小博大;增量配網試點項目是一面旗幟,同時兼具電改、混改雙重屬性,正在沖擊傳統電力市場。
三年多的改革,我國增量配電業務制度框架已經基本建立。
9號文及其配套文件明確逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業務,鼓勵以混合所有制方式發展配電業務。
《有序放開配電網業務管理辦法》明確了增量配電業務放開的基本原則及機制框架等。
《關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見》,明確了增量配電網配電價格定價機制。
《增量配電業務配電區域劃分實施辦法(試行)》,提出了增量配電業務配電區域劃分的指導意見。
然而增量配電試點在落地過程中還存在很多問題,主要集中在供區劃分爭議、增量配網價格不明、增量配網市場主體地位不明確、跨區電力輸送難以落地、供區存量資產處置、供區用電規模等。比增量配電試點擴圍更重要的是項目的落地,業界呼吁建立改革試點工作的督導檢查制度,督促項目的落地;同時,建議考慮引入獨立第三方評價機制,借助第三方的力量推動改革。
責任編輯:仁德財
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