一、政策制定背景

增量配電網(wǎng)是本輪電力體制改革的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)，有利于進(jìn)一步打破電網(wǎng)獨(dú)家壟斷局面，培育壯大獨(dú)立的市場主體，促進(jìn)售電側(cè)有效競爭，提高效率，降低成本。按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))“逐步放開增量配電投資業(yè)務(wù)”的要求，國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》(發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號(hào))、《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號(hào))，要求各地規(guī)范有序開展增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)，我省下發(fā)了《福建省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則(試行)》(閩發(fā)改能源〔2017〕471號(hào))，對(duì)相關(guān)規(guī)定作了進(jìn)一步細(xì)化。目前國家已批復(fù)了我省兩批8個(gè)開展增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)的區(qū)域。2017年底，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕2269號(hào))，提出了制定增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)性意見。

二、政策的目標(biāo)任務(wù)

配電價(jià)格是增量配電網(wǎng)健康發(fā)展不可或缺的條件，《通知》主要任務(wù)一是確定我省增量配電網(wǎng)配電價(jià)格機(jī)制，填補(bǔ)價(jià)格政策空白;二是進(jìn)一步健全和完善我省獨(dú)立的輸配電價(jià)體系。

三、政策主要內(nèi)容

(一)適用范圍。依《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120 號(hào))、《福建省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則(試行)》(閩發(fā)改能源〔2017〕471號(hào))核準(zhǔn)的增量配電網(wǎng)。

(二)配電價(jià)格機(jī)制

1.設(shè)立“價(jià)格帽”。任何情況下，用戶承擔(dān)的增量配電網(wǎng)配電價(jià)格與上一級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)之和不得高于用戶直接接入上一級(jí)電網(wǎng)相同電壓等級(jí)的輸配電價(jià)。

2.引入市場化招標(biāo)價(jià)格。《通知》下發(fā)后通過招標(biāo)確定投資主體的配電價(jià)格通過招標(biāo)形成。

3.未通過招標(biāo)確定價(jià)格的實(shí)行最高限價(jià)。最高限價(jià)為價(jià)格帽水平，配電網(wǎng)企業(yè)自主制定各電壓等級(jí)具體配電價(jià)格，便于其制定實(shí)施靈活的價(jià)格競爭策略，鼓勵(lì)電網(wǎng)之間相互競爭，提高效率，降低電價(jià)。

(三)放開銷售電價(jià)。放開增量配電網(wǎng)除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用戶(優(yōu)先購電用戶)以外的用戶銷售電價(jià)，放開用戶必須通過市場購電。優(yōu)先購電用戶目錄電價(jià)執(zhí)行增量配電網(wǎng)所在地電網(wǎng)的目錄銷售電價(jià)。

附原文件：

福建省物價(jià)局 福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于我省增量配電網(wǎng)配電價(jià)格機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知

各設(shè)區(qū)市物價(jià)局、發(fā)改委，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)市場監(jiān)督管理局、經(jīng)發(fā)局，國網(wǎng)福建省電力有限公司，各增量配電網(wǎng)企業(yè)：

根據(jù)國家深化價(jià)格機(jī)制、電力體制改革和國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)〈區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法(試行)〉〈跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法(試行)〉和〈關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見〉的通知》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕2269號(hào))相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就我省增量配電網(wǎng)配電價(jià)格機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、本通知的“增量配電網(wǎng)”是指有權(quán)部門按照《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120 號(hào))、《福建省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則(試行)》(閩發(fā)改能源〔2017〕471號(hào))等規(guī)定實(shí)施的配電網(wǎng)。

二、任何情況下，用戶承擔(dān)的增量配電網(wǎng)配電價(jià)格與上一級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)之和不得高于用戶直接接入上一級(jí)電網(wǎng)相同電壓等級(jí)的輸配電價(jià)，以上價(jià)格均含線損。

三、對(duì)于本通知下發(fā)后通過招標(biāo)方式確定投資主體的增量配電網(wǎng)項(xiàng)目，配電價(jià)格通過招標(biāo)形成。配電價(jià)格未通過招標(biāo)形成的，實(shí)行最高限價(jià)管理。各電壓等級(jí)配電價(jià)格最高限價(jià)水平為增量配電網(wǎng)接入的上一級(jí)電網(wǎng)相同電壓等級(jí)的輸配電價(jià)扣減增量配電網(wǎng)接入電壓等級(jí)的上一級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)。各增量配電網(wǎng)企業(yè)在限價(jià)范圍內(nèi)制定各電壓等級(jí)具體配電價(jià)格，報(bào)省物價(jià)局備案。

配電價(jià)格通過招標(biāo)形成的，有效期限以配電項(xiàng)目合同約定期限為準(zhǔn);未通過招標(biāo)形成的，配電價(jià)格監(jiān)管周期原則上為三年，從增量配電網(wǎng)投入運(yùn)行的第一個(gè)完整自然年度起算。

省物價(jià)局將根據(jù)我省增量配電網(wǎng)的實(shí)際運(yùn)行情況，適時(shí)調(diào)整完善配電價(jià)格定價(jià)機(jī)制，必要時(shí)調(diào)整未通過招標(biāo)形成的配電價(jià)格的監(jiān)管周期，便于與福建省電網(wǎng)的輸配電價(jià)進(jìn)行銜接。

四、放開增量配電網(wǎng)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)以外的銷售電價(jià)。居民、農(nóng)業(yè)用電按福建省電網(wǎng)目錄銷售電價(jià)執(zhí)行，重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)用電，執(zhí)行增量配電網(wǎng)所在地福建省電網(wǎng)相應(yīng)類別的目錄銷售電價(jià)。鼓勵(lì)重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)通過市場購電，相應(yīng)放開對(duì)應(yīng)類別的銷售電價(jià)。

五、其余未盡事宜按國家發(fā)展改革委《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕2269號(hào))執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇問題，請分別向省物價(jià)局、省發(fā)改委反映。

福建省物價(jià)局 福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年4月8日