一、政策制定背景

增量配電網(wǎng)是本輪電力體制改革的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)，有利于進(jìn)一步打破電網(wǎng)獨家壟斷局面，培育壯大獨立的市場主體，促進(jìn)售電側(cè)有效競爭，提高效率，降低成本。按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的意見》(中發(fā)〔2015〕9號)“逐步放開增量配電投資業(yè)務(wù)”的要求，國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實施意見》(發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號)、《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號)，要求各地規(guī)范有序開展增量配電網(wǎng)改革試點，我省下發(fā)了《福建省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)實施細(xì)則(試行)》(閩發(fā)改能源〔2017〕471號)，對相關(guān)規(guī)定作了進(jìn)一步細(xì)化。目前國家已批復(fù)了我省兩批8個開展增量配電網(wǎng)改革試點的區(qū)域。2017年底，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格規(guī)〔2017〕2269號)，提出了制定增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)性意見。

二、政策的目標(biāo)任務(wù)

配電價格是增量配電網(wǎng)健康發(fā)展不可或缺的條件，《通知》主要任務(wù)一是確定我省增量配電網(wǎng)配電價格機(jī)制，填補(bǔ)價格政策空白;二是進(jìn)一步健全和完善我省獨立的輸配電價體系。

三、政策主要內(nèi)容

(一)適用范圍。依《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120 號)、《福建省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)實施細(xì)則(試行)》(閩發(fā)改能源〔2017〕471號)核準(zhǔn)的增量配電網(wǎng)。

(二)配電價格機(jī)制

1.設(shè)立“價格帽”。任何情況下，用戶承擔(dān)的增量配電網(wǎng)配電價格與上一級電網(wǎng)輸配電價之和不得高于用戶直接接入上一級電網(wǎng)相同電壓等級的輸配電價。

2.引入市場化招標(biāo)價格?！锻ㄖ废掳l(fā)后通過招標(biāo)確定投資主體的配電價格通過招標(biāo)形成。

3.未通過招標(biāo)確定價格的實行最高限價。最高限價為價格帽水平，配電網(wǎng)企業(yè)自主制定各電壓等級具體配電價格，便于其制定實施靈活的價格競爭策略，鼓勵電網(wǎng)之間相互競爭，提高效率，降低電價。

(三)放開銷售電價。放開增量配電網(wǎng)除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用戶(優(yōu)先購電用戶)以外的用戶銷售電價，放開用戶必須通過市場購電。優(yōu)先購電用戶目錄電價執(zhí)行增量配電網(wǎng)所在地電網(wǎng)的目錄銷售電價。

附原文件：

福建省物價局 福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于我省增量配電網(wǎng)配電價格機(jī)制有關(guān)事項的通知

各設(shè)區(qū)市物價局、發(fā)改委，平潭綜合實驗區(qū)管委會市場監(jiān)督管理局、經(jīng)發(fā)局，國網(wǎng)福建省電力有限公司，各增量配電網(wǎng)企業(yè)：

根據(jù)國家深化價格機(jī)制、電力體制改革和國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)〈區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法(試行)〉〈跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法(試行)〉和〈關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見〉的通知》(發(fā)改價格規(guī)〔2017〕2269號)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就我省增量配電網(wǎng)配電價格機(jī)制有關(guān)事項通知如下：

一、本通知的“增量配電網(wǎng)”是指有權(quán)部門按照《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120 號)、《福建省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)實施細(xì)則(試行)》(閩發(fā)改能源〔2017〕471號)等規(guī)定實施的配電網(wǎng)。

二、任何情況下，用戶承擔(dān)的增量配電網(wǎng)配電價格與上一級電網(wǎng)輸配電價之和不得高于用戶直接接入上一級電網(wǎng)相同電壓等級的輸配電價，以上價格均含線損。

三、對于本通知下發(fā)后通過招標(biāo)方式確定投資主體的增量配電網(wǎng)項目，配電價格通過招標(biāo)形成。配電價格未通過招標(biāo)形成的，實行最高限價管理。各電壓等級配電價格最高限價水平為增量配電網(wǎng)接入的上一級電網(wǎng)相同電壓等級的輸配電價扣減增量配電網(wǎng)接入電壓等級的上一級電網(wǎng)輸配電價。各增量配電網(wǎng)企業(yè)在限價范圍內(nèi)制定各電壓等級具體配電價格，報省物價局備案。

配電價格通過招標(biāo)形成的，有效期限以配電項目合同約定期限為準(zhǔn);未通過招標(biāo)形成的，配電價格監(jiān)管周期原則上為三年，從增量配電網(wǎng)投入運行的第一個完整自然年度起算。

省物價局將根據(jù)我省增量配電網(wǎng)的實際運行情況，適時調(diào)整完善配電價格定價機(jī)制，必要時調(diào)整未通過招標(biāo)形成的配電價格的監(jiān)管周期，便于與福建省電網(wǎng)的輸配電價進(jìn)行銜接。

四、放開增量配電網(wǎng)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)以外的銷售電價。居民、農(nóng)業(yè)用電按福建省電網(wǎng)目錄銷售電價執(zhí)行，重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)用電，執(zhí)行增量配電網(wǎng)所在地福建省電網(wǎng)相應(yīng)類別的目錄銷售電價。鼓勵重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)通過市場購電，相應(yīng)放開對應(yīng)類別的銷售電價。

五、其余未盡事宜按國家發(fā)展改革委《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格規(guī)〔2017〕2269號)執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇問題，請分別向省物價局、省發(fā)改委反映。

福建省物價局 福建省發(fā)展和改革委員會

2018年4月8日