【實用】如何說服政府支持增量配電網：解析增量配電對地方發展的九大好處

2018-03-27 14:07:18 深度能源觀察　點擊量：評論 (0)

作者：全國配售電企業俱樂部秘書長、北京絲路新時代能源咨詢有限公司董事長馬建勝。國家發展改革委公布的《有序放開配電網業務管理辦法》明

作者：全國配售電企業俱樂部秘書長、北京絲路新時代能源咨詢有限公司董事長馬建勝。

國家發展改革委公布的《有序放開配電網業務管理辦法》明確鼓勵擁有配電網資產的企業成立擁有配電網運營權的售電公司（第二類售電公司），并依法取得電力業務許可證（供電類）。地方政府充分利用國家電力體制改革的有利時機和窗口期，通過增量配電網改革試點，充分利用國家電改政策，通過盤活企業現有配電網存量資產，“一企一策”培育發展配售電業務，爭取獲得配電網運營權，最大限度釋放電改紅利，降低企業用電成本，努力形成新的效益增長點。

開展增量配電業務對地方發展的九大益處：

一、依法取得電力業務許可證（供電類）

根據《有序放開配電網業務管理辦法》的規定，擁有配電網資產絕對控股權的公司，地方政府能源管理部門將無條件為其發放電力業務許可證（供電類），由此成為發配售一體化的配售電公司，成為與電網同等地位的配網運營商。

二、降低用戶用電成本。

成為擁有配網運營權的電網企業以后，網內用戶電價不再按照過去國網公司規定的目錄電價收取，而是配售電公司利用市場化交易平臺直接與發電企業撮合確定，電價確定方式的改變為配網主業和用戶提供更低的電價。另外，由于是電網企業相關電力容量費相應取消或減少，降低容量電價成本。

三、提升用戶服務水平。

增量配電業務改革試點通過市場化的手段優選業主，有效降低了配網工程建設過程中的經濟損耗，提升了配售電環節的精細化管理水平。開展增量配電業務改革試點，制定合理的輸配電價，盤活配網資產，降低了配網投資的沉沒成本。試點區域內用戶可以最經濟的方式獲得最高效的服務。

四、盤活存量電力資產。

采取市場化方式（與社會資本共同投資建設、吸引社會資本參與綜合能源服務等）將增量配網資產進行股份制改造，提升資產價值和運營效率。將電力資產由單純服務自身生產的定位和業務形態轉變為向內、向外共同開展綜合能源一體化供應業務的服務商。

五、提升配售電管理水平。

申報增量配電業務改革試點，將增量配電網管理權轉至地方政府,由地方政府能源管理部門負責增量配電網項目管理,制定增量配電網項目管理的相關規章制度,對項目建設過程進行指導和協調。借助市場化手段對配電網建設的經濟性、技術性和安全性等進行合理管控。有效發揮“宏觀調控”和“市場調節”兩只手的作用，促進行業發展，提升配售電環節管理水平。

六、改善區域電網用電管理主動性。

成為與電網企業平等身份的配網運營商后，配網區域內電源、輸電線路、配電設施建設等項目的審批可以自主決定；參與電力市場交易、跨省跨區交易更為便捷（即，配售一體化公司，既可以作為買方，向大電源買電，又可以作為賣方，向大電網或營業范圍內的用戶賣電）。開展增量配電業務改革試點，運營配電網，對自身供電進行精細化管理，將自身需求與配網管理相結合，有效改善用電管理的主動性。減少供用電雙方之間互通的復雜程序。

七、有助于發展高比例可再生能源。

開展增量配電業務改革試點，著力建設多能互補集成優化的綜合能源系統，運用能源互聯網的手段實現多能源之間的協調互補，建立可行合理的價格體系，通過商業模式，實現“發-配-售-用”一體化，有效解決棄風棄光問題。鼓勵社會資本投資建設配電網，促進當地配電網建設，堅強網架結構，提升試點區域供電穩定性。

八、參與跨省跨區電力交易。

通過開展增量配電業務成立配售電公司，成為與電網企業平等身份的配網運營商，負責配網區域內電源、輸電線路、配電設施建設等項目的審批。由配售電公司參與電力市場交易、跨省跨區交易更為便捷（即，配售一體化公司，既可以作為買方，向大電源買電，又可以作為賣方，向大電網或營業范圍內的用戶賣電）。

九、創造新的利潤增長點。

以增量配電業務為支撐，創新電力資產運維模式。通過建立營銷機構以綜合能源服務商的身份組織自身配網范圍內的冷熱電等多種能源交易，合法獲取利潤收益。可以建立營銷機構，收取配網內用戶電費；以綜合能源服務商的身份組織自身配網范圍內的冷熱電等多種能源交易。