推進(jìn)并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法關(guān)鍵問題解析

2018-03-23 10:40:57 電力系統(tǒng)自動(dòng)化　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

自2016年3月《關(guān)于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布以來，國家先后推動(dòng)了多能互補(bǔ)集成優(yōu)化、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源等各類示范項(xiàng)目。2017

自2016年3月《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布以來，國家先后推動(dòng)了多能互補(bǔ)集成優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源等各類示范項(xiàng)目。2017年7月《推進(jìn)并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)發(fā)布，國家以園區(qū)微網(wǎng)為落腳點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)多能互補(bǔ)、集中與分布式協(xié)同、多元融合、供需互動(dòng)的新型能源生產(chǎn)與消費(fèi)體系。目前我國推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)和各類園區(qū)微電網(wǎng)建設(shè)過程中，缺乏相關(guān)商業(yè)模式、市場(chǎng)機(jī)制及關(guān)鍵技術(shù)支持。本公眾號(hào)特邀華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心劉敦楠副主任擔(dān)任特約編輯，邀請(qǐng)來自國家能源局電力司、中電聯(lián)技經(jīng)中心、華北電力大學(xué)、中國電力科學(xué)院有限公司、國網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司等單位的專家，對(duì)《辦法》中一些關(guān)鍵問題進(jìn)行解讀，希望為我國各類園區(qū)微網(wǎng)試點(diǎn)工程的建設(shè)和運(yùn)營提供理論支撐和技術(shù)參考。

為有力推進(jìn)電力體制改革，切實(shí)規(guī)范、促進(jìn)微電網(wǎng)健康有序發(fā)展，國家能源局電力司組織編制了《推進(jìn)并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，現(xiàn)就《辦法》中幾個(gè)核心問題說明如下：

一《辦法》整體結(jié)構(gòu)及內(nèi)容

《辦法》共分為八章，從總則、規(guī)劃建設(shè)、并網(wǎng)管理、運(yùn)行維護(hù)、市場(chǎng)交易、政策支持、監(jiān)督管理、附則等方面提出了32條明確措施，規(guī)范微電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理，推動(dòng)建立集中分布協(xié)同、多元融合、供需互動(dòng)、高效配置的能源生產(chǎn)與消費(fèi)體系。

第一章為總則。明確了微電網(wǎng)的定義、適用范圍、裝備構(gòu)成、系統(tǒng)容量、電壓等級(jí)、并網(wǎng)形式和投資主體等方面的界定范圍，并指出《辦法》適用于并網(wǎng)型微電網(wǎng)的管理。

第二章為規(guī)劃建設(shè)。明確了微電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃、無歧視接入、簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批等方面的管理要求。

第三章為并網(wǎng)管理。從并網(wǎng)條件、程序、協(xié)調(diào)等方面明確了微電網(wǎng)項(xiàng)目主業(yè)、電網(wǎng)公司、能源管理部門的有關(guān)職責(zé)與要求。

第四章為運(yùn)行維護(hù)。明確了微電網(wǎng)項(xiàng)目運(yùn)行、維護(hù)以及電力調(diào)度方面的有關(guān)要求。

第五章為市場(chǎng)交易。明確了微電網(wǎng)承擔(dān)網(wǎng)內(nèi)供電服務(wù)、內(nèi)部能源交易的有關(guān)要求，并提出以微電網(wǎng)源網(wǎng)荷為整體參與內(nèi)外部電力交換以及配售側(cè)電力市場(chǎng)的有關(guān)措施。

第六章為政策支持。從投資、電價(jià)、財(cái)金支持等方面，提出激勵(lì)微電網(wǎng)發(fā)展的有關(guān)保障政策。

第七章為監(jiān)督管理。明確了微電網(wǎng)監(jiān)管方面的工作要求，重點(diǎn)體現(xiàn)對(duì)微電網(wǎng)發(fā)展的針對(duì)性和引導(dǎo)性，形成閉環(huán)管理工作機(jī)制。

第八章附則。明確了文件解釋權(quán)和施行生效時(shí)間，并明確各省級(jí)政府可依據(jù)本辦法制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

二《辦法》明確了微電網(wǎng)的定義和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1《辦法》支持符合規(guī)定的并網(wǎng)型微電網(wǎng)

《辦法》僅適用于并網(wǎng)型微電網(wǎng)的管理，不包括獨(dú)立型微電網(wǎng)。若獨(dú)立型微電網(wǎng)因發(fā)展需要并入電網(wǎng)，成為并網(wǎng)型微電網(wǎng)，則必須符合《辦法》中的相關(guān)規(guī)定。

2微電網(wǎng)的定義——微型的綜合能源系統(tǒng)

《辦法》指出微電網(wǎng)定義為由分布式電源、用電負(fù)荷、配電設(shè)施、監(jiān)控和保護(hù)裝置等組成的小型發(fā)配用電系統(tǒng)。微電網(wǎng)不僅僅是電網(wǎng)建設(shè)，還包括微網(wǎng)內(nèi)的源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)，調(diào)控保護(hù)及交易決策等一二次系統(tǒng)的建設(shè)。因此，微電網(wǎng)本身是一個(gè)多能互補(bǔ)的、高度信息化智能化、終端一體化供應(yīng)的微型綜合能源系統(tǒng)。

3微型、清潔、自治、友好是并網(wǎng)型微電網(wǎng)的基本特征和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

微電網(wǎng)微型、清潔、自治、友好四個(gè)基本特征主要基于以下考慮：

一是限定電壓等級(jí)和系統(tǒng)規(guī)模。很多討論認(rèn)為微電網(wǎng)對(duì)于35kV和20MW的限制偏小，希望放大規(guī)模。首先，從管理角度上說，根據(jù)增量配電網(wǎng)管理辦法，規(guī)定配電網(wǎng)的電壓等級(jí)是110kV線路，微電網(wǎng)比配電網(wǎng)低一個(gè)電壓等級(jí)，是合理的;其二，發(fā)展微電網(wǎng)一個(gè)重要目標(biāo)是因地制宜的開展分布式能源利用，促進(jìn)就地消納，而110kV電壓等級(jí)的經(jīng)濟(jì)輸電距離為100公里左右，遠(yuǎn)超就地消納所需的空間范圍，因此35kV以下的規(guī)定，對(duì)于微電網(wǎng)的空間范圍來講是合理的。

二是可再生能源的“高比例”和能源綜合利用的“高效率”是微電網(wǎng)的必備屬性。微電網(wǎng)的清潔屬性電源指可再生能源50%以上，天然氣多聯(lián)供系統(tǒng)綜合能源利用效率在70%以上，這兩個(gè)條件滿足其中一條即可。在城市、開發(fā)區(qū)、村鎮(zhèn)，分布式光伏、分散式風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量達(dá)到負(fù)荷50%不是一件容易的事情，需要當(dāng)?shù)赜凶銐虻目稍偕茉促Y源，同時(shí)又有空間來安裝相應(yīng)的設(shè)備。若是建設(shè)冷熱電三聯(lián)供的分布式燃機(jī)，則需要當(dāng)?shù)赜凶銐虻睦洹嶝?fù)荷，并與電負(fù)荷有較好的匹配性，才能達(dá)到綜合能源利用效率70%。

三是厘清微電網(wǎng)與分布式發(fā)電的區(qū)別。分布式發(fā)電是以電源形式和電網(wǎng)連接，而微電網(wǎng)則以網(wǎng)間電力電量交換的形式接入電網(wǎng)，必須擁有用電負(fù)荷和配用電設(shè)施，微電網(wǎng)具備供需自我平衡運(yùn)行和黑啟動(dòng)能力。《辦法》中設(shè)定“微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的年交換電量一般不超過年用電量的50%”，是綜合考慮不同類型微電網(wǎng)的受入、送出和互動(dòng)電量的交換需求提出的，可以有效限制微電網(wǎng)內(nèi)的分布式電源無序超規(guī)模發(fā)展，也可以避免出現(xiàn)單純只有用電負(fù)荷而無法自平衡的情況，同時(shí)鼓勵(lì)儲(chǔ)能裝置等在微電網(wǎng)的應(yīng)用，提升微電網(wǎng)的自主調(diào)控能力。

四是體現(xiàn)微電網(wǎng)與電網(wǎng)、用戶間的互動(dòng)。對(duì)電網(wǎng)，微電網(wǎng)通過調(diào)度運(yùn)行管理，對(duì)電源、負(fù)荷和儲(chǔ)能協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)之間的友好功率交換，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)的無功支撐和電壓支撐，并提供調(diào)峰、負(fù)荷側(cè)響應(yīng)、黑啟動(dòng)等輔助服務(wù);緊急情況下可作為地區(qū)應(yīng)急電源，為地區(qū)電網(wǎng)提供必要支持。對(duì)用戶，微電網(wǎng)通過先進(jìn)的電子技術(shù)和控制系統(tǒng)，向用戶提供持續(xù)能源供給，并為用戶提供需求側(cè)管理等定制化服務(wù)，促進(jìn)能源梯級(jí)利用，降低用戶的用能成本。

三《辦法》明確了微電網(wǎng)項(xiàng)目各主體的權(quán)責(zé)，規(guī)范了管理流程

1微電網(wǎng)相關(guān)各方責(zé)任主體更加明確

國家能源局：會(huì)同有關(guān)部門擬定微電網(wǎng)并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和相關(guān)管理辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督并網(wǎng)管理工作

各地能監(jiān)辦：對(duì)微電網(wǎng)運(yùn)營主體和市場(chǎng)交易行為的監(jiān)管

地方能源管理部門：負(fù)責(zé)將微電網(wǎng)項(xiàng)目納入地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、并網(wǎng)管理，負(fù)責(zé)建立考評(píng)機(jī)制

電網(wǎng)企業(yè)：負(fù)責(zé)為微電網(wǎng)提供公平無歧視的接入服務(wù)、承擔(dān)微電網(wǎng)接入公用配電網(wǎng)及由此引起的公用配電網(wǎng)建設(shè)與改造

投資主體：多元化投資，鼓勵(lì)各類企業(yè)、專業(yè)化能源服務(wù)公司投資建設(shè)、經(jīng)營微電網(wǎng)項(xiàng)目;同時(shí)，微電網(wǎng)內(nèi)分布式電源、配電設(shè)施、用戶也可由不同投資主體構(gòu)成

運(yùn)營主體：微電網(wǎng)應(yīng)一體化運(yùn)營，主體唯一。微電網(wǎng)內(nèi)應(yīng)達(dá)成長期用能協(xié)議。微電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算。微電網(wǎng)以整體形式實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)的網(wǎng)間電力電量交換，對(duì)內(nèi)部的源-網(wǎng)-荷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)自我控制和離網(wǎng)自治管理。

2并網(wǎng)型微電網(wǎng)項(xiàng)目的審批程序?qū)⒋蟠蠛?jiǎn)化

由于微電網(wǎng)組成多樣，包含電源、電網(wǎng)以及儲(chǔ)能項(xiàng)目等，審批程序、層級(jí)不一，如分布式光伏是備案制，配電設(shè)施、小型水電、風(fēng)電由地市級(jí)核準(zhǔn)，氣電、熱電項(xiàng)目由省級(jí)核準(zhǔn)。因此，以往微電網(wǎng)項(xiàng)目的審批流程十分繁瑣、涉及眾多部門，審批周期較長。

《辦法》在編制過程中著力解決以上問題，提出“根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)、深化‘放管服’等有關(guān)工作要求，各級(jí)能源管理部門簡(jiǎn)化微電網(wǎng)項(xiàng)目審批程序”，推動(dòng)各單位因地制宜予以簡(jiǎn)化;同時(shí)要求“省級(jí)投資主管部門和能源管理部門根據(jù)微電網(wǎng)系統(tǒng)源網(wǎng)荷的運(yùn)營委托協(xié)議、承諾用戶情況等，組織行業(yè)專家按照微電網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，并將符合標(biāo)準(zhǔn)的微電網(wǎng)項(xiàng)目予以公示，享有微電網(wǎng)的權(quán)利與相關(guān)政策支持。”

四并網(wǎng)型微電網(wǎng)的新型運(yùn)營模式和政策支撐

1微電網(wǎng)的多元化投資與一體化運(yùn)營

微電網(wǎng)投資主體多元化。鼓勵(lì)各類企業(yè)、專業(yè)化能源服務(wù)公司投資建設(shè)、經(jīng)營微電網(wǎng)項(xiàng)目;同時(shí)，微電網(wǎng)內(nèi)分布式電源、配電設(shè)施、用戶也可由不同投資主體構(gòu)成，但微電網(wǎng)內(nèi)應(yīng)達(dá)成長期用能協(xié)議。微電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算。

微電網(wǎng)應(yīng)一體化運(yùn)營，但主體唯一。微電網(wǎng)以整體形式(獨(dú)立運(yùn)營主體)實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)的網(wǎng)間電力電量交換，并利用儲(chǔ)能設(shè)施和自動(dòng)控制系統(tǒng)，對(duì)內(nèi)部的源-網(wǎng)-荷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)自我控制和離網(wǎng)自治管理。

2鼓勵(lì)微電網(wǎng)參與電力市場(chǎng)

為推動(dòng)微電網(wǎng)現(xiàn)階段的發(fā)展，《辦法》提出微電網(wǎng)(含網(wǎng)源荷)作為整體參與電力市場(chǎng)，微電網(wǎng)運(yùn)營主體形式作為獨(dú)立的電力市場(chǎng)主體，參與售電業(yè)務(wù)，并提出了相應(yīng)的內(nèi)外部交易辦法，更為簡(jiǎn)單、有效，也更具操作性。

同時(shí)，在《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2480號(hào))中，也已經(jīng)為微電網(wǎng)作為整體參與配電業(yè)務(wù)預(yù)留了空間，提出“除鼓勵(lì)發(fā)展以可再生能源就近消納以及促進(jìn)能源梯級(jí)利用為目的的局域網(wǎng)、微電網(wǎng)外，發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專用線路。”即微電網(wǎng)業(yè)主可以投資相關(guān)供電線路建設(shè)。

3新政策機(jī)制將保障并網(wǎng)微電網(wǎng)的投資回報(bào)

在政策支持上，《辦法》充分利用現(xiàn)有配電網(wǎng)、智能電網(wǎng)以及新能源項(xiàng)目等政策支持，提出鼓勵(lì)微電網(wǎng)項(xiàng)目單位通過發(fā)行綠債、票據(jù)直接融資;研究分時(shí)電價(jià)以及微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)進(jìn)行電量交換的價(jià)格機(jī)制。探索可中斷負(fù)荷調(diào)峰等輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制;研究新型備用容量定價(jià)機(jī)制、減免部分備用容量費(fèi)等。

原標(biāo)題:國網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司胡濱：《推進(jìn)并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》關(guān)鍵問題解析

責(zé)任編輯：lixin

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