主辦：中國能源研究會中小配電企業發展戰略研究中心

國家動態

1. 發改委 能源局：發布《關于開展第五批增量配電業務改革試點的通知》

日前，國家發改委、國家能源局發布了《關于開展第五批增量配電業務改革試點的通知》（以下簡稱“通知”）。在各地推薦報送和第三方機構評估論證的基礎上，國家發改委、國家能源局共確定 79 個項目，作為第五批增量配電業務改革試點。 

《通知》要求，各地主管部門要高度重視試點項目的落地實施工作，建立統籌協調推進機制，加強對試點項目的指導，強化對試點工作情況的跟蹤研究，積極協調相關部門、電網企業、項目業主等有關方面，妥善解決試點過程中遇到的困難與問題，推動各方加強溝通協作，同心同力做好試點項目的落地實施工作，確保試點工作扎實推進、取得實效。 

《通知》指出，要強化風險自擔。增量配電業務改革試點應按照市場化原則推進，項目業主通過招標等市場化方式公開、公平、公正優選確定。列入第五批試點的全部項目都要結合相關電價政策和當地輸配電價情況，認真開展經濟性評估。項目業主要強化自擔風險意識，在投資建設和后期運營中自行承擔經營風險。 

《通知》明確，健全完善通報、督辦機制和評估、調整機制。國家發展改革委、國家能源局將健全完善通報約談、掛牌督辦機制，對工作進展成效顯著的地區通報表揚，對工作進展滯后、試點推進成效較差的地區通報約談，對典型項目適時確定為直接聯系項目掛牌督辦。同時，將健全完善事中事后評估、動態調整機制，采取第三方評估和自評估等方式，對前四批試點項目組織開展全面評估，及時總結推廣各地好的經驗和做法，調整退出不再適合繼續開展試點的項目。 

此外，《通知》指出，目前，國家發展改革委正在開展第二輪輸配電價核定工作，2021～2022 年各省級電網、區域電網輸配電價即將出臺，第五批增量配電業務改革試點項目可以根據出臺后電價開展經濟性評價和風險評估之后再行啟動。

2. 發改委 能源局：結合增量配網開展“園區級源網荷儲一體化”建設

8 月 27 日，國家能源局網站發布關于公開征求對《國家發展改革委 國家能源局關于開展“風光水火儲一體化”“源網荷儲一體化”的指導意見（征求意見稿）》意見的公告 。 

征求意見稿提出開展“園區級源網荷儲一體化”建設。以現代信息通訊技術、大數據、人工智能、儲能等新技術為依托，充分調動負荷側的調節響應能力。在城市商業區、商業綜合體，依托光伏發電、并網型微電網和電動汽車充電基礎設施建設等，開展分布式發電與電動汽車靈活充放電相結合的園區級源網荷儲一體化建設；在工業負荷規模大、新能源資源條件好的地區，支持分布式電源開發建設和就近接入消納，結合增量配電網等工作，開展源網荷儲一體化綠色供電工業園區建設。研究源、網、荷、儲的綜合優化配置方案，促進與多能互補示范園區、智慧綜合能源服務的融合發展，在經濟可行的條件下，提高自我平衡能力，減少對大電網調峰和容量備用需求。 

征求意見稿要求完善政策措施，完善支持政策。納入國家電力規劃的“兩個一體化”項目，優先使用各省（區、市）可再生能源發展規模總量指標；鼓勵具備條件地區開展“兩個一體化”項目試點示范，支持參與跨省跨區電力市場化交易、增量配電改革及分布式發電市場化交易；鼓勵“兩個一體化”項目的多方投資主體通過成立合資公司等資本合作方式實現一體化開發運營；鼓勵民營企業等社會資本參與“兩個一體化”項目開發建設。

3. 能源局：發布《電力業務資質管理年度報告（2020）》

為進一步做好電力業務資質管理工作，國家能源局資質中心在系統梳理 2019 年度資質工作的基礎上，組織電力規劃設計總院充分挖掘許可信息，深入研究市場主體呈現出的新趨勢新特點，于近日發布《電力業務資質管理年度報告（2020）》（以下簡稱報告）。 

其中，在資質管理與行業發展方面引導供電業務創新發展，推進增量配電業務改革。報告稱約三分之一增量配電業務改革試點項目已取證。增量配電業務改革自啟動以來，已開展 4 批試點，截至 2019 年底共有試點項目 380 個（進入試點目錄 404 個，有 24 個已取消資格），其中獲得供電業務許可證的項目 119 個，占比 31.32%。 

增量配電業務改革試點項目中，天津及新疆的項目取證比例最高，達到 67%；廣西、海南、江蘇、青海、上海的試點項目取證比例也超過了 50%。試點項目未取得電力業務許可證的主要原因包括項目推進速度較慢、部分配電區域劃分難度較大、各方參與主體的積極性主動性有待提高等。 

截至 2019 年底，首批增量配電業務改革 106 個試點項目中，有 12 個項目已取消試點資格，廣東、廣西、河北、黑龍江、湖北、湖南、江蘇、江西、青海、上海、新疆、福建等 11 個省（市、自治區）已實現第一批增量配電業務改革試點項目全部取得供電業務許可證。第一批增量配電業務改革試點項目中， 68.09%已取得供電業務許可證；20.21%仍未核準；10.64%已核準，正在推進相關工作；1.06%雖已核準，但暫無實質性進展。 

報告表明項目列入試點時間與取證時間平均間隔 2 年左右。已取得供電業務許可證的試點項目中，有 10.92%的項目是在列入試點 1 年內取證，40.34% 的項目是在 1 至 2 年取證；31.93%的項目在 2 至 3 年取證；0.84%的項目在 3 年后取證。表明試點項目在申請許可之前，需要較長的時間開展前期工作。另有 15.97%的項目在納入增量配電業務改革試點之前已取得供電業務許可證，均為非電網企業投資的存量配電網項目。 

報告指出推動試點外增量配電項目取證。為積極推動增量配電業務改革，為部分非電網企業投資的存量配電網項目頒發了供電業務許可證。截至 2019 年底，有 18 個試點外項目取得了供電業務許可證，主要分布在山西、河南、山東、新疆等地。

4. 中國能源研究會：《增量配電網規劃規范》團標審查通過《配電資產投資風險評估指南》團標編制立項

8 月 24 日，由中國能源研究會召開的標準工作委員會會議通過了《增量配電網規劃規范》等 4 項團體標準審查，《配電資產投資風險評估指南》等 3 項團體標準編制立項。 

《增量配電網規劃規范》由中小配電企業發展戰略研究中心牽頭，華東電力設計院有限公司、西南電力設計院有限公司、山西省電力勘測設計院有限公司、上海電力設計院有限公司和北京中恒博瑞數字電力科技有限公司等單位，歷時 15 個月，共同參與編制而成。 

《配電資產投資風險評估指南》由中小配電企業發展戰略研究中心牽頭，北京先見能源咨詢有限公司、中國電力工程顧問集團華東電力設計院有限公司、上海電力設計院有限公司、中電投融和融資租賃有限公司、浙江陽光時代律師事務所、國開新能源科技有限公司、三峽融資租賃有限公司等單位共同參與，計劃于 2021 年 12 月完成編制。 

由于增量配電業務的特殊性，現行很多標準并不能完全適用。兩項團體標準的設立，有助于指導增量配電改革的具體工作，對促進我國增量配電改革事業順利發展具有重要作用。 

中小配電企業發展戰略研究中心作為編制團體標準的牽頭人，充分體現了中心在增量配電網領域內的技術水平領先和工作能力突出，對中心在該領域的市場開拓和業務發展將產生積極影響。 

此外，日前國家發改委、國家能源局公布了第五批增量配電業務改革試點名單，中小配電企業發展戰略研究中心將以此為契機為更多的的試點貢獻智慧和力量，推動增量配電業務改革不斷前行，推進中國電力改革事業前進。

地方動態

1. 哈爾濱：新增三個試點項目運行后每年可提供 5 億千瓦時電量

日前，國家發改委、國家能源局印發了《關于開展第五批增量配電業務改革試點的通知》，哈爾濱市申報的雙城經開區新興園區、哈爾濱鋼鐵產業園、哈爾濱玉米深加工產業基地 3 個增量配電業務項目列入國家第五批增量配電業務改革試點名單。 

至此，哈爾濱市已先后有松花江避暑城、綜合保稅區、平房云計算產業園 6 個項目獲國家增量配電業務改革試點。其中，松花江避暑城試點項目于今年 4 月 26 日并網送電，截至目前已為試點區域供應電力 200 萬千瓦時，平房云計算產業園和綜合保稅區試點項目今年底有望并網投運。 

據哈爾濱市發改委介紹，此次獲批的 3 個增量配電業務試點項目，主要是經濟發展潛力較大、電力需求增長較快的開發區和產業園區。規劃新建 66 千伏電壓等級的變電站 3 座，120 兆伏安、50 兆伏安和 20 兆伏安的主變壓器各兩個，建設 10 千伏配電線路 47 公里。預計到 2023 年底，上述項目全部建成運行后，年度可為試點區域用戶提供 5 億千瓦時的低價綠色電量供應。

2. 陜西：西咸新區空港新城增量配電業務試點項目正式獲批

8 月 26 日，陜西省西咸新區空港新城增量配電業務試點項目正式獲批國家第五批增量配電業務改革試點，成為本次全國獲批 79 家、陜西省 5 家試點項目之一，為空港新城臨空經濟發展提供有力支撐，有效降低企業運營成本。 

此次增量配電網區域集中在順陵、底張兩個片區，規劃面積約 15.6 平方公里，項目規劃新建 2 座 110KV 變電站，規劃總容量 200MVA。隨著項目持續建設，近期（2025 年）區域年供電量約達到 3.32 億千瓦時，遠期（2035 年）區年供電量約達到 7.09 億千瓦時。 

空港集團航投公司投資管理部部長張鵬介紹，此次開展增量配電業務，旨在吸引社會資本共同參與國家電力改革。該項目建成后，可為入區企業節省約 40%～50% 的用電成本，助力新城招商引資和臨空產業發展壯大。 

為推進空港新城發展，完善區域基礎設施建設，降低入區企業用電成本，2019 年 12 月以來，按照陜西省發改委《關于報送第五批增量配電業務改革試點項目的通知》（陜發改運行﹝2019﹞1505 號）要求，空港集團航投公司作為空港新城的參與主體，在 2018 年項目申報的基礎上正式開展了第五批增量配電業務試點項目申報工作。經過與西安市、西咸新區、空港新城相關部門以及國家電網公司充分的溝通協調，空港集團航投公司反復修改方案、完善提交資料，多次會同改革創新發展局、規劃與住房城鄉建設局等部門召開項目研討會、項目現場評審會，最終完成增量配電業務改革試點項目的申報獲批。 

未來，空港集團航投公司將嚴格按照國家能源局、發改委的獲批意見，積極參與國家電力改革，激發區域電力市場活力，助力新城經濟結構調整、節能減排和產業升級。將緊密圍繞新城產業規劃精準發力，加快完善區域基礎設施建設，降低入區企業用電成本，助推新城招商引資工作，為空港新城發展建設加速貢獻更大力量。

3. 云南：11 個園區入選增量配電業務改革試點

國家發改委、國家能源局日前發布的《關于開展第五批增量配電業務改革試點的通知》（下稱《通知》）明確，在各地推薦報送和第三方機構評估論證的基礎上，確定黑龍江富拉爾基經濟開發區金屬新材料產業園等 79 個項目，作為第五批增量配電業務改革試點。至此，增量配電業務改革試點擴圍至 459 家。

79 個項目中云南有 11 個。其中昆明市兩個、滇中新區兩個，分別是昆明市宜良工業園區增量配電業務試點、昆明市七甸產業園 110 千伏增量配電業務試點；云南滇中新區草鋪工業園區天安化工增量配電業務試點、云南滇中新區新材料產業園區增量配電業務試點。其余 7 個分別是玉溪市高新區龍泉片區增量配電業務試點、曲靖市沾益區工業園區增量配電業務試點、大理州祥云縣洱海保護產業轉移園區增量配電業務試點、曲靖市經濟技術開發區南海子工業園區增量配電業務試點、楚雄州楚雄市工業園區增量配電業務試點、昭通市昭陽工業園區增量配電業務試點、大理州劍川縣工業園區增量配電業務試點。

4. 甘肅：放開競爭性業務 吸引更多民營資本參與增量配電網建設

8 月 27 日，甘肅省人民政府網站發布由甘肅省人民政府辦公廳印發的《關于切實保護和激發市場主體活力促進民營經濟持續健康發展的若干措施》（甘政辦發〔2020〕86 號）提出 49 條措施推動全省民營經濟持續健康發展。 

《措施》指出放開競爭性業務，支持民營企業進入電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域。吸引更多民營資本參與增量配電網建設，鼓勵民營企業參與寬帶接入網絡設施建設和運營。

《措施》要求進一步降低用能成本。嚴格落實國家階段性降低企業用電成本的支持政策，2020 年 12 月 31 日前，降低除高耗能行業外一般工商業、大工業電力用戶到戶電價 5%。

本文內容由中國能源研究會中小配電企業發展戰略研究中心提供！