四川洪雅：深化電力市場體制改革推進“增量配電業務改革”試點破題

2019-10-29 08:41:40 中國改革報作者:何廣丙　點擊量：評論 (0)

以改革降低涉企收費，深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。在今年全國兩會上，國務

“以改革降低涉企收費，深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。”在今年全國兩會上，國務院總理李克強所作的政府工作報告，為電力市場化改革指明了方向。

作為“全國第二批增量配電業務改革”試點縣，四川洪雅水電資源豐富。現已建成大小水電站170余座，裝機容量約93萬千瓦。目前，縣境內青衣江流域有5個中型電站電量富余，棄水電量每年約5億千瓦時，而縣內工業企業電價居高不下。為破題這一供需矛盾，切實為實體經濟轉型發展“輸血、造血”，該縣以問題為導向，創新推動市場供給體制改革，推進“增量配電業務改革”試點破題。2018年以來，該縣新簽約包括新材料、電子信息、智能制造、物聯網等新興產業項目14個，協議總投資20.88億元。

以問題為導向

深化電力市場體制改革

“洪雅縣年發電量近40億千瓦時，年消納電量約10億千瓦時。長期以來，棄水電量突出和工業企業電價居高不下兩大難題尤為突出。”洪雅縣發改局局長楊建在接受記者采訪時說，為解決這一供需發展矛盾，洪雅縣積極爭取全國增量配電業務改革試點。2017年11月，國家發改委、國家能源局下發《關于規范開展第二批增量配電業務改革試點的通知》，確定洪雅縣為全國第二批增量配電業務改革試點，這也是四川省的首個試點縣。

改革試點既是機遇也是挑戰。在無成功經驗可借鑒的情況下，如何破題？為此，洪雅縣立足縣情，按照《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》《四川省人民政府關于深化四川電力體制改革的實施意見》等相關文件要求，確定了以問題為導向，從體制機制入手破題，成立了由縣政府主要領導為組長的領導小組，在各部門的通力合作下，今年4月，洪雅縣通過公開招標方式，由國網公司、縣工投公司、市工投公司、大唐電力公司中標聯合體共同組建洪州電力公司，具體負責增量配電網建設和運營，從拓寬電力供給渠道入手，著力破解電力市場單一供給的局面，解決了由誰干、怎么干的問題，并通過落實專人，明確目標，扎實推進增量配電業務改革試點工作。

楊建說，為有序、科學推進改革試點，洪雅縣委托西南電力設計院編制了《洪雅縣工業園區增量配電網專項規劃》，明確了建設范圍和建設規模。同時，將電力體制改革作為全縣重點工作和供給側結構性改革重要內容，積極開展增量配電業務試點項目基礎設施建設，并爭取專項債券資金6.7億元（已到位1.26億元），啟動了增量配電業務試點區域范圍內征地拆遷等前期相關準備工作，開展了試驗區一期物流通道、電力廊道和燃氣、供水、通信管網等配套基礎設施規劃，為進一步推進電力試點改革邁出了堅實一步。

嚴把準入關

高質量推動園區載體建設

記者獲悉，2018年8月，四川省發改委、四川省能源局下發《關于眉山市洪雅縣工業園區增量配電業務試點項目的批復》。今年4月21日，國家發改委體改司副司長萬勁松一行到洪雅縣專題調研增量配電業務改革試點工作，對洪雅縣提出改革建議。為此，該縣確定了以洪雅縣工業園區為載體，以新組建洪州電力公司為市場主體，嚴把項目準入關，高質量推動園區建設破題增量配電業務改革試點。

據介紹，為加快改革步伐，切實轉化改革成效，促進縣工業高質量發展，洪雅縣按照載能高、技術含量高、附加值高、社會效益高、低污染的原則，擬定了縣增量配電改革試點區項目準入條件和主導產業目錄等，明確了四川洪雅經濟開發區增量配電業務改革試點區產業發展規劃。

“按照《洪雅縣工業園區增量配電網專項規劃》，洪雅縣洪州電力公司積極向發改、經信部門申報，盡快完成增量配電區域內供電許可、供區劃分報批等工作，力爭年內啟動增量配電網建設工作。”洪雅縣洪州工業投資有限責任公司董事長侯天才告訴記者，洪雅縣增量配電園區將圍繞產業準入目錄，積極開展招商引資，力爭引進高載能、高附加值、高稅收項目。加大園區配套基礎設施建設，力爭年底前開工試點區物流通道、電力廊道等基礎設施項目建設。

為企業減費降本

促進縣域經濟發展

記者了解到，增量配電業務改革涉及多部門、多市場主體，每一項改革的推進都需要上、下支持。為進一步激發市場主體活力，努力爭取為實體企業降低用電成本，洪雅縣依托增量配電改革試點，借力電力體制改革疊加機遇，積極向省、市爭取政策支持，綜合打造電力體制改革示范區。

據介紹，按照相關文件要求，洪州電力公司將圍繞青衣江流域洪雅縣境內現有槽漁灘電廠、千佛巖電站等5個電站棄水電嚴重問題，大力爭取省市相關部門和國網公司支持，擬試點采取“隱形專線”或“一廠兩供”方式消納5個電站棄水電量。從試點區價格由三部分組成入手破題，通過為企業減費降本，激活市場主體活力，招引更多更好的企業入駐增量配電園區，加速推進增量配電業務改革。

四川省相關電力行業專家表示，洪雅縣試點區主要為增量，涉及范圍小，作為四川省首個增量配電業務改革試點區，應鼓勵其圍繞“電力綜合改革試驗”積極探索，既達到增量配電改革目標，也為企業減費降本，招引更多企業入駐，促進縣域經濟發展，為全省乃至全國推進電力市場化改革積累成功經驗。

目前，洪雅縣正積極主動作為，加強溝通協調和向上匯報對接，試點工作得到國網電力公司的積極支持和配合，得到省市領導的關心和支持，四川省發改委有關領導多次召集省經信委、省能源局、省國網電力公司等單位召開專題會議研究，多次深入洪雅實地調研指導，這為洪雅縣加速推進電力體制改革試點提供了政策保障，為改革注入了不懈動力。

原標題:供需兩端發力綜合打造電力改革示范區