貴州明確增量配電網基本電費按照3.2分/千瓦時收取！

2019-06-28 11:34:52 大云網　點擊量：評論 (0)

在當前困擾增量配電業務改革試點項目的諸多問題中，最核心的問題是增量配電網的價格空間不夠，而該問題的焦點又集中在增量配電網是否需要繳

在當前困擾增量配電業務改革試點項目的諸多問題中，最核心的問題是增量配電網的價格空間不夠，而該問題的焦點又集中在”增量配電網是否需要繳納基本電費或者應該如何繳納”。

自2017年底國家發改委印發《關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見》以來，部分省區（福建、浙江、天津、河南、四川等）正式印發了增量配電網的配電價格機制，還有部分省區（海南、湖北、廣西、云南、廣東等）公布了征求意見稿，但基本回避了上述焦點問題，除了河南省。河南省提出的方案是按照輸配電投資比例來分享基本電費。該方案的思路是正確的，但在實際操作中難以落地。

日前，貴州省發改委印發了《關于配電網配電價格機制有關事項的通知》（黔發改價格〔2019〕596號），首次提出了明確且易于操作的方案來解決上述焦點問題。

該文件還提出了一些其它具有創新意義的措施。我們預測，該文件將實質性地推動貴州省內多個增量配電業務改革試點項目的落地，還將為其它省區解決類似問題提供有益的借鑒。

以下是該文件的原文：

貴州省發展和改革委員會

關于配電網配電價格機制有關事項的通知

黔發改價格〔2019〕596號

各市（州）發展改革委，貴安新區經濟發展局，貴州電網有限責任公司，各增量配電網企業：

為縱深推進輸配電價改革，完善輸配電價體系，加強配電價格監管，促進配電業務健康發展，根據國家有關深化價格機制和電力體制改革精神，按照《國家發展改革委關于印發＜區域電網輸電價格定價辦法（試行）＞＜跨省跨區專項工程輸電價格定價辦法（試行）＞和＜關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見＞的通知》（發改價格規﹝2017﹞2269號）規定，結合我省實際，現將我省配電價格機制有關事項通知如下：

一、本文所稱配電網是指地方政府或其他主體建設運營的地方電網，以及按照《國家發展改革委國家能源局關于印發＜售電公司準入與退出管理辦法＞和＜有序放開配電網業務管理辦法＞的通知》（發改經體﹝2016﹞2120）規定投資、運營的增量配電網。

二、參與電力市場的配電網區域內電力用戶的用電價格，由市場交易電價、省級電網輸配電價（含線損，下同）、配電網配電價格、政府性基金及附加組成。用戶承擔的配電網配電價格與省級電網輸配電價之和，不得高于其直接接入省級電網相同電壓等級對應的輸配電價。其他未參與電力市場的電力用戶，嚴格執行貴州省電網銷售電價表規定的電價水平。

三、我省配電網配電價格實行最高限價管理。各電壓等級配電價格最高限價為用戶接入配電網電壓等級對應的省級電網輸配電價，扣減配電網接入省級電網電壓等級對應的省級輸配電價。配電網企業要提高效率、降低成本，以盡可能低的價格為用戶提供優質配電服務。

各電壓等級配電價格具體水平在當地發改部門的指導下，由配電網企業在最高限價范圍內制定。配電網制定和調整的配電價格均應由配電網企業及時報省發展改革委備案后執行。

除正常執行經備案后的配電價格外，鼓勵配電網企業探索結合負荷率等因素制定配電價格套餐，由電力用戶選擇執行，但其水平不得超過備案的該類用戶所在電壓等級的配電價格。

四、配電價格監管周期與省級電網輸配電價監管周期相銜接，每個周期原則上為三年。

五、配電網與省級電網具有平等的市場主體地位。省級電網應向增量配電網無歧視開放，配電網應向售電公司無歧視開放。配電網企業應按相同的原則和標準承擔政策性交叉補貼。

六、配電網企業按照接入省級電網的電壓等級，按兩部制輸配電價支付輸配電費。為方便電費結算，支持配電網發展，配電網支付給省級電網的電度電價按配電網接入省級電網電壓等級對應的輸配電度電價執行，基本電費統一折算為每千瓦時3.2分錢。

解讀：這里提出的基本電費繳納方式沒有糾結于輸配電投資，而是直接核定了一個明確的價格，這將使得本文件更易于落地；此外，基本電費由原來“不管用不用電，都要繳納”改為“從量繳納”，即“用電量多，繳納基本電費也多；不用電，不繳納”。這樣一方面可有效幫助新增配電網度過前期（負荷低）的困難，另一方面也可減少配電網內具有生產周期性企業、負荷波動大的企業電費支出，以實現本文件“支持配電網發展”的目的。

七、配電網接入省級電網應科學規劃、合理布局，盡可能接入現有省級電網公用變電站。省級電網確屬必要專門為配電網建設變電站的，除輸配電費外，配電網還應承擔相應的接入費用。接入費用由省級電網和配電網企業根據實際投資、電量等情況協商確定，報省發展改革委備案后執行。

解讀：鑒于配電網只能在其配電區域內建設配電相關設施，省級電網才能投資建設輸電設施，對于配電網專用接入設施誰來建設的問題，這里提出的方案是接入費。通過繳納接入費，配電網獲得了省級電網為其建設的專用接入設施的使用權，而無需投資建設和運維該設施。

八、原則上配電網所有配電電量均應參與電力市場交易（配電區域內執行銷售目錄電價的電力用戶電量由配電網自行或委托售電公司代理交易）。

解讀：大部分省區的政策是允許或者支持將配電網內的用電量打包參與電力市場交易。貴州這次的政策則更進了一步，這樣能避免一些不必要的矛盾，如配電網內部部分用戶要求單獨參與電力市場交易，或者委托不同的售電公司參與電力市場交易。

配電網確有必要直接向省級電網購電的，對應電量在繳納輸配電費的基礎上，購電電價分兩部分組成，其中居民、農業等保底服務電量購電電價按省級電網上一年度平均購電價格執行，其他電量購電電價按同期我省燃煤機組環保標桿電價執行。

解讀：對于內部存在居民和農業用電的配電網，原有政策的思路是配電網向政府部門申請保底供電補貼，或者通過交叉補貼在省內平衡，或者配電網也爭取優先購電等，但這些思路都難以實際操作。貴州這次的政策則是通過明確配電網和省級電網購電的價格機制，有效地化解了上述問題。

九、配電網區域內列入試點范圍的非水可再生能源或地方電網區域內既有的小水電發電項目與電力用戶開展就近交易時，用戶支付所使用電壓等級的配電價格，不承擔上一電壓等級的輸配電價。

配電網區域內的電力用戶（含自發自用電量）應承擔國家規定的政府性基金及附加等社會責任，由配電網企業按國家規定的相關標準和程序收繳。

十、配電網企業應設立獨立企業法人，依法取得電力業務許可證，將配電網業務與其他業務分離，收入成本獨立核算。配售一體化經營的配電網企業的配電業務、市場化售電業務應逐步實現獨立核算，并明確時間表。各地發改部門要按照國家和省有關規定和要求，對配電網企業的投資、收入、成本、價格等情況進行嚴格監管，建立健全科學規范透明的配電價格監管制度。

十一、本通知自印發之日起執行。執行中出現的問題，請及時向省發展改革委報告。

貴州省發展和改革委員會

2019年6月25日