6月26日，第四批增量配電業務改革試點在人們翹首期盼中到來了。

 

《國家發展改革委 國家能源局關于規范開展第四批增量配電業務改革試點的通知》（發改運行〔2019〕1097號）正式發布，84個項目成為了第四批增量配電業務改革試點。至此，增量配電業務改革試點項目擴大到404個。

 

觀茶君學習《通知》后發現，與前三批試點項目相比，第四批試點具備快速推進的條件。主要包括一下3方面的因素。

 

 

本次申報、審批周期長，從2018年12月19日發出申報通知到試點項目發布，歷時6個多月，給各方留足了準備、審核時間。

 

申報要求細致，將困難解決在申報階段。明確要求項目“在征求相關部門、單位和電網企業意見后，形成報告”，各方意見特別是電網企業的意見對試點具有重要影響，征求意見之后再申報，觀茶君相信不能達成一致的項目基本上不會獲批，這也就意味著：獲批的試點項目是各方尤其是電網企業同意申報的項目。同時，申報材料要“包括項目名稱、所在區域、建設規模、電壓等級、供電范圍（面積）、年供電量、投資規模、屬于增量配電網還是電網公司以外的存量配電資產、是否涉及電網公司的存量配電資產等”。而且還特別強度，“相關意見包括對配電區域劃分的意見和配電網價格核定的意見”。結合觀茶君團隊承擔并完成的15個增量配電試點業主優選項目并結合其他試點的情況來看，存量資產、電壓等級、區域劃分等問題是困擾試點項目推進的關鍵因素，不少推進慢的項目均受制于此。相信經過長時間的醞釀并經過了第三方的評審，第四批試點項目應該大多解決了這些難題，這對項目的快速推進而言無疑是利好消息。

 

關于第四批試點申報，見觀茶君舊文《電規總院補充材料的函透露了第四批增量配電試點的哪些信息？》《第四批增量配電試點申報常見問題16問》《第四批增量配電試點的6個關鍵詞》

 

 

存量項目，一般來說建設任務不重，需要解決的主要是“取證”問題、身份轉換問題。依據觀茶君的經驗，存量項目比純增量項目更容易快速見到成效。而且，存量項目在程序上操作比較簡單，根據《國家發展改革委辦公廳國家能源局綜合司關于請報送第四批增量配電業務改革試點項目的通知》（發改辦運行〔2018〕1673號），“電網企業以外已投資、建設和運營存量配電網的項目投資者，直接向省政府相關部門申請將其作為增量配電業務改革試點，項目業主不變，不再履行招標程序”。也就是說，可以省去招標這一市場化優選環節、直接確定業主。這對于項目業主而言是極大利好。

 

 

在總結前三批試點經驗的基礎上，第四批試點的通知提出了一些要求、明確了多項措施。比如明確要求，電網企業要積極支持試點項目落地，加強合作，加快辦理電網投資建設、資產評估、股東意見、并網接入、供電服務等手續，切實支持增量配電業務改革。提出的包括過程管控、第三方評價、建立聯系點、開展培訓等措施，都是比較實用的。觀茶君相信這些要求的落實和措施的落地，對于試點問題的解決將發揮積極作用。

 

當然，上述判斷是基于常識做出的推斷，是否能夠如愿還有待進一步觀察。

 

電改非易事，且行且觀察。