增量配電改革環(huán)境向好提速可期

2019-02-21 10:28:12 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

增量配電改革中增量二字，讓人很容易聯(lián)想到邊際的概念——新增帶來的新增。（來源：微信公眾號能源研究俱樂部 ID:nyqbyj 作者：陳學(xué)婧）

“增量配電改革”中“增量”二字，讓人很容易聯(lián)想到“邊際”的概念——“新增”帶來的“新增”。

（來源：微信公眾號“能源研究俱樂部” ID:nyqbyj 作者：陳學(xué)婧）

作為新一輪電力體制改革的重要內(nèi)容，增量配電改革，會給配電領(lǐng)域帶來哪些“新增”？改革目標(biāo)實現(xiàn)過程中，將釋放哪些紅利？改革探索實操中，如何避免產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)？

增量配電改革，我們期待什么？引入競爭，增強配電能力，提高配電效率；激發(fā)微觀主體活力，鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)，支持民營企業(yè)發(fā)展；給予地方更多自主權(quán)，改善地方經(jīng)濟發(fā)展與配網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)問題，助力地方降低能源綜合成本；擁抱智慧能源時代，創(chuàng)新增值服務(wù)，構(gòu)建更高維度的平臺生態(tài)圈……增量配電改革的邊際效用還可以繼續(xù)拓展，它值得改革實操者奮斗，值得我們破除萬難創(chuàng)新實踐。

面對新事物，唯有實踐探索方能獲得新知。

回顧此前3批增量配電改革試點進展情況，320個已獲準(zhǔn)項目絕大部分進展遲緩，投入運行的增量配網(wǎng)鳳毛麟角。

“新增”帶來“新增”，愿景美好，但現(xiàn)實生存問題更為迫切。增量配網(wǎng)規(guī)劃欠缺、項目業(yè)主難定、增量存量區(qū)域劃分糾葛、新增配電設(shè)施接入系統(tǒng)舍近求遠(yuǎn)、首輪輸配電價核定存在不足、政策性交叉補貼責(zé)任如何分擔(dān)、新增配電企業(yè)角色定位不明……諸多羈絆束縛著一線實操者前行的步伐。

改革進展緩慢，但決心不減，推進增量配電改革的力度、廣度、深度進一步提升。

國家發(fā)展改革委、國家能源局組成6大督導(dǎo)組分赴14個省（市、區(qū)）開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點督導(dǎo)調(diào)研，選取12個重點試點作為直接聯(lián)系項目，6省因增量配電業(yè)務(wù)試點項目進展緩慢和問題突出被約談，督導(dǎo)、約談、通報組合發(fā)力，確保中央電力體制改革決策部署不折不扣得到落實。去年年底，第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目報送工作啟動，將試點向縣域延伸。針對增量配電改革掣肘，專家建言獻策：統(tǒng)籌考慮核價問題，將交叉補貼改暗補為明補，完善包容審慎監(jiān)管，從存量配電網(wǎng)資產(chǎn)入手加快試點落地，自覺創(chuàng)新增值服務(wù)……

增量配電改革系統(tǒng)復(fù)雜性強、專業(yè)性高，涉及國資國企改革、市場機制建設(shè)、普遍服務(wù)、保底供電諸多方面，需要有序推進，需要勇于開展首創(chuàng)性、差異化的探索。

進入2019，增量配電改革，暖風(fēng)頻吹。

1月7日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》，詳解配電價格、規(guī)范項目業(yè)主確定、明確增量和存量范圍，在政策層面對爭議的關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行明確及糾偏，這份早在征求意見期間就廣受好評的《通知》，為新一年度增量配電改革提速賦能。

1月13日，國網(wǎng)印發(fā)《國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于新時代改革“再出發(fā)” 加快建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的意見》明確，要擴大開放合作共享，打造能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。要堅定推進電力改革，發(fā)揮市場配置資源決定性作用。在增量配電領(lǐng)域，國家電網(wǎng)將積極吸引社會投資，放大國有資本功能。推動增量配電試點項目落地，完善運作模式和管控機制，打造典型示范項目，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。我們樂見，電網(wǎng)公司進一步展現(xiàn)“共享型”企業(yè)社會屬性，以更大的格局胸懷，更開放的心態(tài)姿態(tài)，實現(xiàn)共建共治共贏。

在市場經(jīng)濟條件下，預(yù)期至關(guān)重要。今年，輸配電價第二個監(jiān)管周期成本監(jiān)審和價格核定將啟，業(yè)界期待，輸配電價得以科學(xué)合理調(diào)整，輸電價高、配電價低的結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化改善，企業(yè)據(jù)此獲得更為清晰的收益預(yù)期。

當(dāng)前，增量配電改革決心堅毅，改革思路愈發(fā)明晰，配套政策日臻完善，爭議核心議題趨于明朗，共建共贏氛圍日漸濃厚，試點方式更加多樣化，企業(yè)增值服務(wù)意識增強。2019，增量配電改革提速可期。

責(zé)任編輯：葉雨田

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