近來，隨著第四批增量配電試點申報工作的開展(第四批增量配電試點的6個關(guān)鍵詞)，觀茶君不斷收到小伙伴們提出的各種問題，其中不少問題具有共性。觀茶君特結(jié)合電改政策和各地電改實踐將常見問題做了整理，供各位參考。因時間精力所限，只做簡單說明。

1、誰是增量配電試點項目的申報主體，是企業(yè)還是政府?

觀茶君：是政府，不是企業(yè)。

按照《通知》要求，各地發(fā)展改革部門、經(jīng)濟運行部門、能源主管部門明確1個牽頭單位，成立協(xié)調(diào)機制，各家形成合力，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，共同申報試點。

但是，對于電網(wǎng)企業(yè)以外已投資、建設(shè)和運營存量配電網(wǎng)的項目投資者，可以直接向省政府部門申請列為試點。

2、對于已經(jīng)確定業(yè)主但尚未列入試點的項目怎么辦?是否可以申報試點?

觀茶君：可以直接列入試點。

根據(jù)《通知》，符合地方政府經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃且已經(jīng)得到批復(fù)的工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，已確定業(yè)主的項目，可以由省政府相關(guān)部門直接列入申報試點。

電網(wǎng)企業(yè)以外已投資、建設(shè)和運營存量配電網(wǎng)的項目投資者，直接向省政府相關(guān)部門申請將其作為增量配電業(yè)務(wù)改革試點，項目業(yè)主不變，不再履行招標(biāo)程序。

3、申報增量配電試點時，是否需要確定將來的項目業(yè)主?

觀茶君：不需要。

4、我們擁有自有產(chǎn)權(quán)的存量配電資產(chǎn)，可以以此為基礎(chǔ)申報試點嗎?

觀茶君：可以。除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外的其他主體的存量資產(chǎn)，可以申報試點;具備條件的，還可以直接申請成為項目業(yè)主，直接申領(lǐng)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)。

5、申報增量配電試點時，是否需要做好配電網(wǎng)規(guī)劃并同時提交?

觀茶君：不需要。

6、對于已做過電網(wǎng)規(guī)劃的區(qū)域，可以申報試點嗎?

觀茶君：可以。

7、增量配電試點范圍內(nèi)的原有規(guī)劃怎么辦?

觀茶君：等試點批復(fù)后進行修編，或重新規(guī)劃。

8、擬申報的增量配電試點的區(qū)域內(nèi)有電網(wǎng)企業(yè)的存量資產(chǎn)，可以申報試點嗎?

觀茶君：可以，在申報材料中注明即可。

9、申報增量配電試點的材料，要求提供的相關(guān)意見“包括對配電區(qū)域劃分的意見和配電網(wǎng)價格核定的意見”，如何理解?必須與電網(wǎng)企業(yè)就區(qū)域范圍達成一致嗎?

觀茶君：我們理解，配電區(qū)域劃分的意見，指的是政府部門提出的劃分意見，不是與電網(wǎng)企業(yè)達成的一致意見。需要提醒的是，因時間緊，政府部門提出的意見應(yīng)該是初步的，未必是最后執(zhí)行的配電區(qū)域劃分意見。配電區(qū)域劃分問題有專門的辦法予以解決，試點正式批發(fā)后可依據(jù)該辦法進行最終劃定。

關(guān)于“配電價格核定的意見”，依據(jù)配電價格核定意見，在采用招標(biāo)等市場化方式選擇業(yè)主的情況下，須采用招標(biāo)定價法確定配電價格，因此，可以簡要表述為：配電價格采用招標(biāo)定價法，在確定業(yè)主時予以明確。

10、申報增量配電試點，必須經(jīng)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)同意嗎?

觀茶君：不用。

11、對于增量配電試點，有電壓等級限制嗎?

觀茶君：原則上包括220千伏、330千伏及以下。

12、對于增量配電試點，有面積大小限制嗎?

觀茶君：有，太小了不行。

《通知》要求，試點項目應(yīng)達到一定的面積和投資規(guī)模，原則上供電面積在10平方公里以上，規(guī)劃三年內(nèi)年供電量達到1億千瓦時以上，或電網(wǎng)投資規(guī)模在1億元以上。

13、試點有數(shù)量限制嗎?

觀茶君：沒有。

14、增量配電試點的身份，是電網(wǎng)還是用戶?

觀茶君：是電網(wǎng)，不是用戶。

15、搞增量配電試點，電網(wǎng)企業(yè)會不會故意卡我們，或?qū)碓陔娋W(wǎng)接入、互聯(lián)方面設(shè)置障礙?

觀茶君：電網(wǎng)企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的中央企業(yè)，政治覺悟沒有那么低;萬一出現(xiàn)類似情況，相信黨和政府絕不會袖手旁觀。《通知》就明確要求，電網(wǎng)企業(yè)要全力支持試點項目。電網(wǎng)企業(yè)要堅決貫徹中央電力體制改革和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的精神，服從大局，主動作為，配合各級政府做好增量配電業(yè)務(wù)改革工作。對試點項目，電網(wǎng)企業(yè)要保障安全可靠供電，保障電網(wǎng)公平無歧視開放，提供公平優(yōu)質(zhì)高效的并網(wǎng)服務(wù)，提供必要的輸配電服務(wù)和報裝、計量、抄表、維修、收費等各類供電服務(wù)，公開輸配電網(wǎng)絡(luò)的可用容量和實際使用容量等信息，及時提出增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目的意見，加快辦理并網(wǎng)接入、供電服務(wù)等手續(xù)。對于電網(wǎng)企業(yè)參與或涉及存量資產(chǎn)的試點項目，電網(wǎng)企業(yè)還要加快辦理電網(wǎng)投資建設(shè)、資產(chǎn)評估、股東意見等手續(xù)，避免層層設(shè)置環(huán)節(jié)、推諉扯皮、強行干涉，保障試點項目順利推進。

16、還有一些具體問題搞不清楚，怎么辦?

觀茶君：推薦您看看觀茶君團隊新書《增量配電業(yè)務(wù)改革政策研究與實務(wù)》，里面有比較詳細的解釋。如果還是不明白，可以撥打觀茶君團隊支持電話：010-83913636轉(zhuǎn)8057、8040

電改非易事，且行且觀察。