屬于。我國電力一直都由國家壟斷。
理由：國家電網(wǎng)公司一負(fù)責(zé)人表示，國家電網(wǎng)引入了市場機(jī)制，這標(biāo)志著市場交易與電網(wǎng)調(diào)度職能徹底分離。作為電力行業(yè)的最大壟斷堡壘，國家電網(wǎng)自我革新的行為是否真正帶來市場化的活力，卻引來了行業(yè)人士的爭議。

電力交易中心被稱為市場交易平臺

國家電網(wǎng)早在8月3日就召開設(shè)立電力交易中心工作會議，表示將在公司總部、區(qū)域電網(wǎng)公司、省（自治區(qū)、直轄市）電力公司三個層面設(shè)立三級電力交易中心，將國家（區(qū)域）電力市場交易職能從國家（區(qū)域）電力調(diào)度通信中心分離出來，單獨(dú)設(shè)立國家（區(qū)域）電網(wǎng)電力交易中心。國家電網(wǎng)副總經(jīng)理陳進(jìn)行在當(dāng)時的會議上坦言，構(gòu)建三級電力市場體系是電力體制改革的重點(diǎn)工作之一。公司現(xiàn)行的發(fā)電計劃制定和實(shí)行的分散管理、多頭對外的模式不適應(yīng)新形勢的要求。

9月1日的新聞發(fā)布會上，國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人王敏再次表示，“以交易中心正式運(yùn)行為標(biāo)志，中國電力市場建設(shè)邁出了重要而關(guān)鍵的一步。

電力交易中心將有效整合涉及電力市場交易的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。“一家曾經(jīng)參與東北電力市場試點(diǎn)的發(fā)電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人卻對國家電網(wǎng)新成立的電力交易中心不以為然。”該人士反問記者歲明悉：”電力交易中心能調(diào)度全國的電網(wǎng)嗎？這不可能。他告訴記者，目前東北電力市場已停滯了，這是我國第一個電力區(qū)域市場改革的試點(diǎn)。在運(yùn)行時就有一部分電廠退市了。因?yàn)殡娏Φ拈L距離輸送本身成本太高，僅從這一點(diǎn)就很難讓供需雙方實(shí)現(xiàn)自由交易。而這種電力輸送的約束反而導(dǎo)致某些時段，電力富余的省份競相壓價，電力短缺的省份無電可用。“

市場化特性遭質(zhì)疑

此前，電力乎乎交易中心主任呂建平在解釋電力交易中心的市場化功能時表示，電力交易中心是一個電力交易的平臺，也是國家電網(wǎng)公司的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，所有的電力交易價格均由買賣雙方自行確定，交易中心不收取傭金。而且，交易方式有多種，包括日前交易、月度交易和集中搓合等。交易達(dá)成后，將由交易中心將交易的結(jié)果交送調(diào)度部門進(jìn)行電力的調(diào)度。

但一發(fā)電股份公司負(fù)責(zé)人則告訴記者，鑒于電力這種商品的天然壟斷性，國家電網(wǎng)本身不管通過任何交易形式都很難改變其壟斷，電力交易中心也只能是一種形式，并非一個真正的市場化途徑。電力交易中心的成立并不會給發(fā)電公司帶來什么影響。同時中國能源網(wǎng)CEO韓曉平對電力交易中心也提出質(zhì)疑，“電力交易中心是國家電網(wǎng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，這決定了國家電網(wǎng)成立的電力交易中心并非真正的市場化。因?yàn)榧词钩闪⒘穗娏灰字行模l(fā)電公司的買家仍然是國家電網(wǎng)，終端電價由政府制定，輸電、配電、售電都在國家電網(wǎng)一家。”

應(yīng)設(shè)立多個買家

據(jù)煤炭市場分析專家、河南省煤炭銷售有限責(zé)任公司李朝林表示，國家電網(wǎng)一直被認(rèn)為是電力改革道路上的一個最大阻力，因?yàn)殡娋W(wǎng)公司的集中垂直一體化壟斷至今仍未打破，這使得我國電力體制改革一直擱淺在廠網(wǎng)分開和主輔分離之間，國槐耐家電網(wǎng)的市場化，對電力體制改革意義很大。他認(rèn)為，電力交易中心在操作層面上如果真正實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)作，有利于電力供需雙方的直接對接，同時也有利于促進(jìn)發(fā)電企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。可以說是國家電網(wǎng)向市場化邁出了一小步。

韓曉平指出，國家電網(wǎng)如果要引入市場機(jī)制，關(guān)鍵是要建立多個“買家”，可以把下屬供電公司交給地方，讓地方供電企業(yè)代表地方?jīng)]有直接交易能力的電力用戶與發(fā)電企業(yè)和輸電企業(yè)進(jìn)行交易，雙方根據(jù)用電量、負(fù)荷規(guī)律和相應(yīng)的設(shè)備利用率，以及供電保障水平商定結(jié)構(gòu)性電價，并簽訂有量、有質(zhì)、有時間、有負(fù)荷的購售電協(xié)議，以真正實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)下的供需之間的直接交易和公平競爭。

而發(fā)電企業(yè)那位負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，目前國家電網(wǎng)可以先在下屬各自區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)一定的市場化，讓一定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)調(diào)度，再逐步實(shí)現(xiàn)整個電力行業(yè)的市場化。而目前在全國范圍內(nèi)的自由調(diào)度因?yàn)槌杀揪薮螅遣滑F(xiàn)實(shí)的，只能是一種形式。