江蘇電改兩細則發布：售電公司之間電量可互保增量配電試點園區正式開閘！（附文件全文）

2017-04-25 20:11:32 北極星售電網　點擊量：評論 (0)

2017年4月23日，江蘇省發改委、國家能源局江蘇監管辦發布關于征求對《江蘇省售電側改革試點實施細則(征求意見稿)》和《江蘇省增量配電業務改革試點實施細則(征求意見稿)》意見的函，這是繼今年3月份國家能源局、

2017年4月23日，江蘇省發改委、國家能源局江蘇監管辦發布關于征求對《江蘇省售電側改革試點實施細則(征求意見稿)》和《江蘇省增量配電業務改革試點實施細則(征求意見稿)》意見的函，這是繼今年3月份國家能源局、國家發改委批復《江蘇省售電側改革試點方案》之后的兩個重磅落地文件，兩份細則意味著售電公司參與的電力直接交易正式開閘，文件要點如下：

1、售電公司代理電力用戶的年度用電總量為4000 萬千瓦時及以上，具備參與我省售電市場交易的資格。

2、為規避電量偏差考核風險，售電公司應依照合同電量，采取銀行履約保函制度，具體根據我省電力交易規則執行。

3、上年度年用電量在4000 萬千瓦時且用電電壓等級在35 千伏及以上的符合試點條件的用戶，可以自主選擇與售電公司交易，也可以直接與發電企業交易，或選擇不參與市場交易;適時將準入電力用戶的電壓等級放開至10 千伏。其他符合試點條件的電力用戶，可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場交易。

4、省內一個配電區域內可以有多個售電公司，同一售電公司可在省內多個配電區域內售電。待電力市場建設成熟后，再適時開展跨省、跨區電力的售電交易。

5、售電公司之間可以簽訂電量互保協議，一方因特殊原因無法履行合同電量時，經電力調度機構安全校核通過后，由另一方代發(代用)部分或全部電量，在事后補充轉讓交易合同，并報電力交易機構。

6 、2017 年售電市場交易電量規模暫按約100-200 億千瓦時考慮(如因交易規則調整等原因，2017 年也可不開展月度電量交易，直接開展2018 年度電量交易).(2019-2020 年)：售電市場交易電量規模初步按約600-1000 億千瓦時考慮。

7、目前先開展國家已批準的第一批5 個增量配電業務試點項目(南京江北新區玉帶片區、連云港徐圩新區、南通通州灣、宿遷運河宿遷港產業園、鎮江揚中高新技術產業開發區)，這5 個增量配電業務試點項目可在本細則發布后編制試點項目實施方案，按流程提出申請。

江蘇省售電側改革試點實施細則

(征求意見稿)

國家發展改革委以《關于同意江蘇省開展售電側改革試點的復函》(發改辦經體〔2017〕343 號)批準了我省售電側改革試點工作方案。為推進我省售電側改革試點工作，根據國家發展改革委《關于印發<售電公司準入與退出管理辦法>和<有序放開配電網業務管理辦法>的通知》(發改經體〔2016〕2120 號)、《電力中長期交易基本規則(暫行)》(發改能源〔2016〕2784 號)等要求，結合我省實際情況，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)售電側改革要堅持市場化方向，向社會資本開放售電業務，多途徑培育售電側市場競爭主體，提升售電服務質量和用戶用能水平，形成有效競爭的市場結構和市場體系，使市場在電力資源配置中起決定性作用。

(二)售電側改革要堅持規范、公開、透明，市場準入、電力交易和信用監管等流程都集中在電力交易平臺網站和信息系統進行，市場主體、供需信息、交易模式、電力價格等主要信息按照規則向社會各方發布。

(三)售電側改革要切實體現“放管服”，在依法依規、加強監管的基礎上，簡化審批流程，通過電子商務、交易平臺等方式，推進市場主體資格注冊制和信用評價工作，以“履約保函”、“互保協議”等方式，發揮市場主體積極性和自律性，構建開放競爭的售電市場。

(四)售電側改革要確保電力系統安全穩定運行和電力可靠供應，充分考慮企業承受能力和社會合理預期，防范電力交易違約風險，保證基本公共服務的供給，確保電力市場相對平穩，促進我省電力工業可持續發展。

(五)本細則適用范圍為進入我省售電市場交易的售電公司和選擇售電公司委托交易的電力用戶。

二、準入條件

(一)不擁有配電網運營權的售電公司。

1、已經按照《中華人民共和國公司法》進行工商登記注冊，經營范圍包含售電業務，具有獨立法人資格。

2、資產要求。售電公司的資產總額不得低于2000 萬元。實行資產總額與年售電量掛鉤制度。

(1)資產總額2000 萬元及以上、1 億元及以下的，可以從事年售電量6 億至30 億千瓦時的售電業務。

(2)資產總額1 億元以上、2 億元及以下的，可以從事年售電量30 億至60 億千瓦時的售電業務。

(3)資產總額2 億元人民幣以上的，不限制其售電量。

3、經營場所。售電公司應當擁有固定營業場所，具備與售電規模、服務范圍相適應的技術信息支持系統、客戶服務平臺，能夠滿足參加市場交易的報價掛單、信息報送、合同簽訂、客戶服務等功能，能按照有關要求定期將代理電力用戶的電力、電量等信息上傳至電力交易平臺網站。

4、專業人員。售電公司應當擁有10 名及以上電力專業技術人員，掌握電力系統等專業知識，具備電能管理、節能管理、風險管理等能力，其中至少擁有一名高級職稱和三名中級職稱、非兼職掛靠的電力專業管理人員。

5、信用要求。無不良信用記錄，按照規定要求做出信用承諾，確保誠實守信經營。

6、售電公司代理電力用戶的年度用電總量為4000 萬千瓦時及以上，具備參與我省售電市場交易的資格。

7、為規避電量偏差考核風險，售電公司應依照合同電量，采取銀行履約保函制度，具體根據我省電力交易規則執行。

8、法律、法規規定的其他條件。

9、發電公司及其他社會資本均可投資成立售電公司。已具有法人資格且符合售電公司準入條件的發電企業、電力建設企業、高新產業園區、經濟技術開發區、供水、供氣、供熱等公共服務行業和節能服務公司可到工商部門申請業務范圍增項，并履行售電公司準入程序后，開展售電業務。鼓勵售電公司提供智能用電、綜合節能和合同能源管理等增值服務。

(二)擁有配電網運營權的售電公司。

擁有配電網運營權的售電公司除上述準入條件外，還需具備以下條件：

1、經營范圍包含配售電或電力供應等業務。具有與配電網投資規模相適應的投資能力，注冊資本不低于其總資產的20%。

2、按有關規定取得電力業務許可證(供電類)。

3、與從事配電業務相適應的專業技術人員、營銷人員、財務人員等，不少于20 人，其中至少擁有兩名高級職稱和五名中級職稱、非兼職掛靠的專業管理人員。

4、生產運行負責人、技術負責人、安全負責人應具有五年以上與配電業務相適應的經歷，具有中級及以上專業技術任職資格或者崗位培訓合格證書。

5、具有健全有效的安全生產組織和制度，按照相關法律規定開展安全培訓工作，配備安全監督人員。

6、具有與承擔配電業務相適應的機具設備和維修人員。對外委托有資質的承裝(修、試)隊伍的，要承擔監管責任。

7、具有與配電業務相匹配并符合調度標準要求的場地設備和人員。

8、承諾履行電力社會普遍服務、保底供電服務義務。

(三)電力用戶。

1、具有獨立法人資格，財務獨立核算，信用良好，能夠獨立承擔民事責任，在電網企業獨立開戶、單獨計量的企業;經法人單位授權內部核算的獨立機構用戶，其授權法人單位應滿足上述要求。電力用戶以工商營業執照注冊的單位進行管理。