云南省發(fā)改委日前發(fā)布關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制有關(guān)事項的通知。堅持以兩部制電價政策為主體，進一步完善抽水蓄能價格形成機制。以競爭性方式形成電量電價。現(xiàn)貨市場運行前，引入競爭機制形成電量電價。現(xiàn)貨市場運行后，抽水蓄能電站抽水電價、上網(wǎng)電價按現(xiàn)貨市場價格及規(guī)則結(jié)算。

健全抽水蓄能電站費用分攤疏導方式，建立容量電費納入輸配電價回收的機制，鼓勵抽水蓄能電站參與輔助服務(wù)市場或輔助服務(wù)補償機制，上一監(jiān)管周期內(nèi)形成的相應(yīng)收益，以及執(zhí)行抽水電價、上網(wǎng)電價形成的收益，20%由抽水蓄能電站分享，80%在下一監(jiān)管周期核定電站容量電價時相應(yīng)扣減，形成的虧損由抽水蓄能電站承擔。

詳情如下：

《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制有關(guān)事項的通知》政策解讀

2023年9月，省發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制有關(guān)事項的通知》(云發(fā)改價格〔2023〕931號)(以下簡稱《通知》)，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺背景

抽水蓄能電站是電力系統(tǒng)的主要調(diào)節(jié)電源，是提升電力系統(tǒng)靈活性、經(jīng)濟型和安全性的重要方式。當前，我省新能源裝機規(guī)模不斷擴大，需要加快抽水蓄能電站發(fā)展，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，更好保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。為促進抽水蓄能電站健康有序發(fā)展，穩(wěn)定行業(yè)預期，充分調(diào)動各方面積極性，推動抽水蓄能電站建設(shè)，省發(fā)展改革委印發(fā)了《通知》，進一步完善我省抽水蓄能價格形成機制。

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》(發(fā)改價格〔2021〕633號)規(guī)定，抽水蓄能電量電價通過市場化競爭機制形成，容量電價為國家事權(quán)由國家發(fā)展改革委核定。此次我省抽水蓄能電價政策嚴格貫徹落實國家政策規(guī)定，主要是在轉(zhuǎn)發(fā)國家政策文件的基礎(chǔ)上，以可操作、可實施為原則對有關(guān)事項作進一步明確。

二、主要內(nèi)容

《通知》包括堅持并優(yōu)化抽水蓄能兩部制電價政策、健全抽水蓄能電站費用分攤疏導方式和其他事項三部分，主要包括以下內(nèi)容：一是明確抽水蓄能電站成本收益回收機制。電量電價回收抽水、發(fā)電的運行成本，容量電價回收抽發(fā)運行成本外的其他成本并獲得合理收益。二是以競爭性方式形成電量電價。有現(xiàn)貨時電量電價按現(xiàn)貨市場規(guī)則結(jié)算，現(xiàn)貨未運行時上網(wǎng)電價按燃煤發(fā)電基準價執(zhí)行，抽水電價按燃煤發(fā)電基準價的75%執(zhí)行，鼓勵通過競爭性招標方式采購抽水電量形成抽水電價。三是配合國家發(fā)展改革委核定容量電價。項目業(yè)主先向省發(fā)展改革委提交項目核價申請、核準文件、可行性研究報告等資料，由省發(fā)展改革委審核后報送國家發(fā)展改革委。四是明確容量電費納入輸配電價的系統(tǒng)運行費用回收。容量電價對應(yīng)的容量電費由電網(wǎng)企業(yè)支付，納入省級電網(wǎng)輸配電價回收，并按輸配電三年監(jiān)管周期制定調(diào)整容量電價。五是建立收益分享機制。抽水蓄能電站參與輔助服務(wù)以及執(zhí)行抽水電價、上網(wǎng)電價形成的收益，20%由抽水蓄能電站分享，80%在下一周期核定容量電價時相應(yīng)扣減，形成的虧損由抽水蓄能電站承擔。

原文如下：

云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制有關(guān)事項的通知

云發(fā)改價格〔2023〕931號

各州(市)發(fā)展改革委，云南電網(wǎng)有限責任公司、昆明電力交易中心有限責任公司：

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》(發(fā)改價格〔2021〕633號)精神，促進抽水蓄能電站健康有序發(fā)展，現(xiàn)就進一步完善云南省抽水蓄能價格形成機制有關(guān)事項通知如下：

一、堅持并優(yōu)化抽水蓄能兩部制電價政策

(一)明確抽水蓄能兩部制電價機制

堅持以兩部制電價政策為主體，進一步完善抽水蓄能價格形成機制。其中，電量電價回收抽水、發(fā)電的運行成本，容量電價回收抽發(fā)運行成本外的其他成本并獲得合理收益。

(二)以競爭性方式形成電量電價

現(xiàn)貨市場運行前，引入競爭機制形成電量電價。抽水蓄能電站抽水電量不收取輸配電價、政府性基金及附加。抽水電量可由電網(wǎng)企業(yè)提供，抽水電價按燃煤發(fā)電基準價的75%執(zhí)行。鼓勵委托電網(wǎng)企業(yè)通過競爭性招標或中長期交易方式采購抽水電量，抽水電價按中標電價或交易電價執(zhí)行，因調(diào)度等因素未使用的中標電量按燃煤發(fā)電基準價執(zhí)行。上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)保障性收購，上網(wǎng)電價按燃煤發(fā)電基準價執(zhí)行。由電網(wǎng)企業(yè)提供的抽水電量產(chǎn)生的損益在核定省級電網(wǎng)輸配電價時統(tǒng)籌考慮。

現(xiàn)貨市場運行后，抽水蓄能電站抽水電價、上網(wǎng)電價按現(xiàn)貨市場價格及規(guī)則結(jié)算。

(三)完善容量電價核定機制

抽水蓄能容量電價實行事前核定、定期調(diào)整的價格機制，國家發(fā)展改革委按照《抽水蓄能容量電價核定辦法》核定，并隨省級電網(wǎng)輸配電價監(jiān)管周期同步調(diào)整。項目業(yè)主向省發(fā)展改革委提交項目核價申請、核準文件、可行性研究報告等資料，由省發(fā)展改革委審核后報送國家發(fā)展改革委。

二、健全抽水蓄能電站費用分攤疏導方式

(一)建立容量電費納入輸配電價回收的機制

政府核定的抽水蓄能容量電價對應(yīng)的容量電費由電網(wǎng)企業(yè)支付，納入輸配電價的系統(tǒng)運行費用回收。與輸配電價核價周期保持銜接，在核定省級電網(wǎng)輸配電價時統(tǒng)籌考慮未來三年新投產(chǎn)抽水蓄能電站容量電費。

(二)建立相關(guān)收益分享機制

鼓勵抽水蓄能電站參與輔助服務(wù)市場或輔助服務(wù)補償機制，上一監(jiān)管周期內(nèi)形成的相應(yīng)收益，以及執(zhí)行抽水電價、上網(wǎng)電價形成的收益，20%由抽水蓄能電站分享，80%在下一監(jiān)管周期核定電站容量電價時相應(yīng)扣減，形成的虧損由抽水蓄能電站承擔。

三、其他事項

(一)加強抽水蓄能電站運行管理

電網(wǎng)企業(yè)、抽水蓄能電站要著眼保障電力供應(yīng)、確保電網(wǎng)安全、促進新能源消納等，合理安排抽水蓄能電站運行。電網(wǎng)企業(yè)要堅持公平公開公正原則對抽水蓄能電站實施調(diào)度，充分發(fā)揮抽水蓄能電站綜合效益。

(二)推動抽水蓄能電站自主參與市場

加快確立抽水蓄能電站獨立市場主體地位，根據(jù)市場建設(shè)情況，推動抽水蓄能電站平等參與電力中長期交易、現(xiàn)貨市場交易、輔助服務(wù)市場、輔助服務(wù)補償機制或容量市場。

(三)健全對抽水蓄能電站電價執(zhí)行情況的監(jiān)管

電網(wǎng)企業(yè)要嚴格執(zhí)行規(guī)定的抽水蓄能電站電量電價和容量電價，按月及時結(jié)算電費，并對電價結(jié)算單獨歸集、單獨反映，于每年3月底前將上年度電價執(zhí)行情況報省發(fā)展改革委。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。

云南省發(fā)展和改革委員會

2023年9月14日