國家發改委、能源局印發《關于開展秸稈氣化清潔能源利用工程建設的指導意見》

2018-01-02 16:59:37 大云網　點擊量：評論 (0)

近日國家發展改革委辦公廳、農業部辦公廳、國家能源局綜合司聯合發布了《關于開展秸稈氣化清潔能源利用工程建設的指導意見》。文件要求，全面貫徹落實黨的十九大會議精神，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發

(三)嚴格執行標準，確保工程質量。嚴格履行法定的項目建設程序和相關標準規范，規范招投標行為，落實工程建設質量主體責任，切實把加強質量監管貫穿于規劃、建設、運營全過程。項目前期工作扎實，備案、規劃、土地、環評、安評、資金證明等手續齊全。項目的原料和產品的收集、儲存、運輸應滿足相關規程、規范和條例的要求。工程必須貫徹國家、地方行政當局頒布的有關環境保護法令、條例、標準和行業的有關規定。

(四)創新運營機制，推動產業化發展。建立健全政府引導、市場主體、多方參與的產業化發展機制，吸引社會資本投入，培育一批可市場化運營的經營主體，提高秸稈氣化清潔能源利用工程建設的規范化、標準化水平，健全以市場化為導向的長效機制和政策扶持體系，壯大秸稈氣化清潔能源利用產業，推動秸稈綜合利用產業結構優化、提質增效。

(五)依托新型經營主體，健全收儲運體系。針對目前各地秸稈離田利用收儲運主體少、裝備水平低等問題，加快培育秸稈收儲運專業化人才隊伍和社會化服務組織。根據區域產業布局和秸稈時空分布現狀，建設秸稈儲存規范化場所，配備秸稈收儲運專業化裝備，完善激勵措施，建立健全區域范圍內全覆蓋的服務網絡體系，逐步形成商品化秸稈收儲和供應能力，為秸稈氣化清潔能源利用工程提供有力保障。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各地發展改革、農業、能源部門按照職能分工，密切配合，充分發揮秸稈綜合利用統籌協調機制作用，共同研究確定積極性高、符合相關條件的實施縣。確定的實施縣人民政府，結合本地資源稟賦、能源需求等情況，積極編制《秸稈氣化清潔能源利用工程實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。搞好統籌規劃和組織協調，認真組織實施，做到領導到位，責任到人，目標明確，重點突出，將《實施方案》的主要目標和重點任務，按年度逐級分解，建立考核制度，加強目標考核。

(二)加大支持力度。國家發展改革委、農業部、國家能源局將加強統籌協調和示范引導，加大支持力度，推動秸稈氣化清潔能源利用工程建設。農業部成立專家委員會，對秸稈氣化清潔能源利用工程實施提供技術指導，定期組織專家對實施縣建設進行跟蹤評估;國家能源局協調相關省(區、市)能源主管部門做好秸稈氣化發電接入電網等工作，按照可再生能源法及相關規定，由電網企業全額收購秸稈氣化發電上網電量。省級相關部門加強對實施縣的監督檢查，確保實施縣達到預期目標。實施縣相關部門要為秸稈氣化項目積極爭取本地區清潔能源利用、燃煤替代、秸稈禁燒與綜合利用等相關優惠政策，為項目可持續運營提供政策保障，進一步調動企業參與的積極性。

(三)抓好安全生產。各級管理部門要落實安全監管職責，建立和完善安全隱患排查治理閉環管理機制，加強對秸稈氣化清潔利用工程的安全隱患監管排查，定期組織監督檢查。督促企業制定應急預案，落實安全生產主體責任，明確崗位職責，細化操作規程，加強對從業人員的教育管理和用戶的宣傳培訓，自覺排查治理安全隱患，確保生產安全。

(四)總結推廣應用。各省(區、市)要及時總結秸稈氣化清潔能源利用工程建設工作進展情況，形成年度報告，并報送國家發展改革委、農業部等有關部門，及時總結成功經驗，樹立先進典型，在全國范圍內進行宣傳推廣，用技術指導群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，逐步提高全社會對秸稈氣化清潔能源利用工程的認識程度。

國家發展改革委辦公廳

農業部辦公廳

國家能源局辦公廳

2017年12月28日