黑龍江：降低大工業(yè)峰時段電價標準擴大電力直接交易規(guī)模

2017-10-11 10:13:46 北極星售電網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

中共黑龍江省委、黑龍江省政府日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進價格機制改革的實施意見》，意見中稱，將深化重點領(lǐng)域價格改革。按照管住中間、放開兩頭總體思路，建立主要由市場決定能源價格的機制。2017年實施輸配

四、加強價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法

(十五)健全市場價格行為規(guī)則。在經(jīng)營者自主定價領(lǐng)域，建立公平、開放、透明的市場價格監(jiān)管規(guī)則。對存在市場競爭不充分、交易雙方地位不對等、市場信息不對稱的領(lǐng)域，依法制定價格行為規(guī)則或議價規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，防止市場失靈。對與民生緊密相關(guān)的商品房、物業(yè)服務(wù)、汽車銷售與維修、旅游、電商平臺等領(lǐng)域，加快分行業(yè)制定價格行為規(guī)范。完善明碼標價制度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域建立分類清晰、標示規(guī)范、便捷高效的明碼標價和收費公示方式，推動交易信息公開，提高價格和收費透明度，保障消費者價格知情權(quán)，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信經(jīng)營、合理定價、真實標價。

(十六)加強市場價格監(jiān)管。建立常態(tài)化、網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，加強對醫(yī)療、教育、商貿(mào)、旅游、物業(yè)等民生領(lǐng)域價格行為監(jiān)管，著力解決群眾反映的突出問題，保護消費者價格權(quán)益。建立市場價格巡查制度，加強自然災(zāi)害、突發(fā)事件和重要節(jié)假日等敏感時期的價格監(jiān)管。加強石油、電力、鐵路等行業(yè)價格監(jiān)督檢查，減輕企業(yè)負擔。加強電信資費行為監(jiān)管，清理寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)節(jié)中存在的進場費、協(xié)調(diào)費、分攤費等不合理費用。進一步完善約談、提醒、告誡、制裁、曝光等預(yù)防和懲戒手段，強化市、縣價格執(zhí)法的主體作用和屬地責(zé)任，提升監(jiān)管效能，增強監(jiān)管效果。

(十七)強化競爭政策實施和反壟斷執(zhí)法。認真實施公平競爭審查制度，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，促進統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)。密切關(guān)注競爭動態(tài)，廣泛收集壟斷案件線索，對涉嫌壟斷行為及時啟動反壟斷調(diào)查，著力查處達成實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭等壟斷行為。整治壟斷性企事業(yè)單位在為市場主體提供服務(wù)過程中存在的違背市場競爭原則指定設(shè)計單位、指定設(shè)備采購單位、指定安裝單位的“三指定”行為，維護公平競爭的市場環(huán)境。推進經(jīng)營者加強反壟斷合規(guī)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)自覺預(yù)防壟斷行為。

(十八)嚴肅查處各類違法違規(guī)涉企收費行為。堅持清理、查處、規(guī)范相結(jié)合，加強對行政審批中介服務(wù)收費、行業(yè)協(xié)會商會收費、電子政務(wù)平臺收費、進出口環(huán)節(jié)收費、建設(shè)領(lǐng)域收費、商業(yè)銀行收費以及取消、停征、暫停征收、降低標準收費等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)涉企收費行為，督促相關(guān)部門和單位從源頭加強整改，以監(jiān)督檢查促進清理規(guī)范，構(gòu)建涉企收費監(jiān)管長效機制，切實減輕企業(yè)負擔。

(十九)完善價格社會監(jiān)督體系。加強12358價格監(jiān)管平臺建設(shè)，定期分析價格舉報數(shù)據(jù)并發(fā)布分析報告，健全應(yīng)急值守和檢查制度，完善支持利用移動終端網(wǎng)上舉報等平臺功能，全面提升平臺分析預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息收集、有效監(jiān)管能力，鼓勵消費者和經(jīng)營者共同參與價格監(jiān)督。依托社會信用體系，推進價格誠信建設(shè)，深化價格誠信單位創(chuàng)建活動，建立經(jīng)營者價格信用檔案，探索開展經(jīng)營者價格信用信息發(fā)布機制，并實現(xiàn)與省信用信息平臺共享，推動價格守信激勵和失信聯(lián)合懲戒。建立健全價格監(jiān)督員隊伍，鼓勵和支持新聞媒體積極參與監(jiān)督，完善價格社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、輿論監(jiān)督和引導(dǎo)機制。

五、加強和改善價格調(diào)控

(二十)加強價格總水平調(diào)控。認真研究經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下價格運行規(guī)律，更加注重市場機制在宏觀調(diào)控中的作用，合理運用法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，堅持依法調(diào)控，加強聯(lián)動調(diào)控，實施精準調(diào)控，努力保持價格總水平處于合理區(qū)間。創(chuàng)新價格調(diào)控方式，加強價格與財政、產(chǎn)業(yè)、物資儲備等政策手段的協(xié)調(diào)配合，提升價格總水平調(diào)控能力。落實糧食安全省長負責(zé)制和“菜籃子”市、縣長負責(zé)制，健全重要商品政府儲備和商業(yè)儲備制度，確保糧油、生豬、蔬菜、食鹽等重要民生商品市場供應(yīng)和價格相對穩(wěn)定。各地根據(jù)實際情況，可由預(yù)算統(tǒng)籌安排資金，保障調(diào)控價格和穩(wěn)定市場需要。完善價格異常波動應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處置機制，增強防范和應(yīng)對市場價格突發(fā)事件能力。

(二十一)健全價格監(jiān)測預(yù)警機制。

建立健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的價格監(jiān)測體系，完善監(jiān)測品種、指標、網(wǎng)點體系，提高市場價格實時數(shù)據(jù)收集、傳輸、匯總的信息化水平。加強價格監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和運用，加強對放開的重要商品和服務(wù)價格及市場運行情況跟蹤監(jiān)測，準確研判未來市場價格走勢，提高價格監(jiān)測預(yù)警的準確性和預(yù)見性，為政府實施價格超前調(diào)控提供可靠決策依據(jù)。

六、保障措施

(二十二)加強組織落實。各地各有關(guān)部門要充分認識推進價格機制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，統(tǒng)一思想、凝聚共識，加強領(lǐng)導(dǎo)、密切合作，打好價格改革攻堅戰(zhàn)。要深入調(diào)研、科學(xué)論證，精心組織、周密部署，統(tǒng)籌推進各項改革工作。要加強督導(dǎo)、強化問責(zé)、狠抓落實，確保各項改革措施落地生根。

(二十三)強化能力建設(shè)。在管好政府定價事項的同時，更加注重加強價格監(jiān)測預(yù)警、成本調(diào)查監(jiān)審、價格總水平調(diào)控、市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法、價格認定公共服務(wù)等工作。增強法治、制度、規(guī)則意識，健全價格法制，全面推進依法治價。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+價格服務(wù)”。加強隊伍建設(shè)，充實和加強工作力量，保持物價隊伍整體穩(wěn)定。夯實工作基礎(chǔ)，提高專業(yè)化水平，為強化能力建設(shè)提供有力支撐。

(二十四)兜住民生底線。要始終把保障和改善民生作為價格工作的出發(fā)點和落腳點。推行涉及民生的重大價格改革政策，要充分考慮社會承受能力，做好風(fēng)險評估，完善配套保障措施，堅持穩(wěn)慎推進。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障困難群眾的基本生活不因物價上漲而受影響。

(二十五)注重宣傳引導(dǎo)。圍繞全面深化價格改革，加大宣傳報道力度，準確闡釋價格政策，及時引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，傳遞有利于加快推進改革的好聲音、正能量，積極營造良好輿論氛圍。