五、有序推進建設運營

 

（一）嚴格規(guī)范建設。項目業(yè)主要優(yōu)化工程方案，控制建設成本，及時落實項目用地、拆遷安置、電網接入等外部建設條件，嚴格執(zhí)行《招投標法》等相關法律法規(guī)，取齊法律法規(guī)規(guī)定的支持性文件后方可開工建設，并將項目建設進度及時上報發(fā)改、能源部門。發(fā)改、能源等相關部門負責項目建設的指導和協(xié)調，并及時按規(guī)程開展驗收。

 

（二）有序組織運營。增量配電網竣工驗收后，項目業(yè)主通過市發(fā)改委、能源局向省能源局提出開展配電業(yè)務申請，省能源局依法對符合準入條件和其他相關資質的項目業(yè)主批復開展配電網業(yè)務。試點區(qū)域內，除電網企業(yè)存量資產外，擁有存量配電網資產絕對控股權的公司，包括高新產業(yè)園區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、地方電網、躉售縣等，未經營配電業(yè)務，但符合準入條件并取得電力業(yè)務許可證（供電類）的，可通過市發(fā)改委、能源局向省能源局申請開展配電業(yè)務。符合準入條件的項目業(yè)主可將配電網運營權委托電網企業(yè)或符合條件的配售電公司，自主簽訂委托協(xié)議。電網企業(yè)控股增量配電網擁有運營權，在配電區(qū)域內僅從事配電業(yè)務，試點區(qū)域內競爭性售電業(yè)務可由獨立的售電公司承擔，也可采取雙邊直接交易。鼓勵電網企業(yè)與社會資本通過股權合作等方式成立產權多元化公司經營配電網。

 

（三）保障供電可靠。增量配電網運營企業(yè)應公開輸配電網絡的可用容量和實際使用容量等信息，保障電網公平無歧視開放，履行供電營業(yè)區(qū)內電力普遍服務義務，承擔保底供電責任；及時向市場主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修、收費等服務；在保證電網安全運行的前提下，按照有關規(guī)定收購分布式電源發(fā)電。配電網運營企業(yè)嚴重違法違規(guī)的，應強制退出；因自身經營不善的或經營轉向的，在履行相關義務后，可按規(guī)定退出。

 

（四）其他相關服務。增量配電網運營企業(yè)可利用互聯(lián)網和智慧能源等先進技術，為電力用戶有償提供增值服務，包括用電規(guī)劃、合理用能、優(yōu)化用電、需求響應、合同能源管理、用電設備運行維護、多種能源優(yōu)化組合，以及提供發(fā)電、供熱、供冷、供氣、供水等智能化綜合能源服務，受委托承擔供電營業(yè)區(qū)內的有關電力統(tǒng)計服務工作。

 

六、合理確定價費標準

 

（一）核定配電價格。增量配電項目核準后，省發(fā)改委按照省級電網輸配電價定價辦法，組織專業(yè)機構對增量配電網開展成本監(jiān)審、確定準許收益和價內稅金，經省政府批復同意后報國家發(fā)改委備案。增量配電網配電價格核定前，暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價扣減該配電網接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價執(zhí)行。

 

（二）明確購售電價。增量配電網區(qū)域內同時從事配售電業(yè)務的企業(yè)，其配電業(yè)務獨立核算。試點區(qū)域內售電價格由市場交易價格、省級共用電網輸配電價（含線損和政策性交叉補貼）、政府核定的增量配電價格以及代收的政府性基金及附加組成。

 

（三）明確結算方式。增量配電網運營企業(yè)承擔配電區(qū)域內電費收取和結算業(yè)務，按照政府核定的配電價格收取配電費；按合同向各方支付相關費用，并向其供電的用戶開具發(fā)票；承擔代付配電區(qū)域內的可再生能源電量補貼；代收政府性基金及附加，交電網企業(yè)匯總后上繳財政。

 

七、保障措施

 

（一）組織協(xié)調。成立全省增量配電網改革試點推進協(xié)調聯(lián)席會議，聯(lián)席會議由省能源局牽頭，相關職能部門分工協(xié)作，充分調動電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和用電用戶等各方面積極性，協(xié)同推進增量配電網改革工作。各試點園區(qū)所在市同步成立增量配電網業(yè)務試點工作聯(lián)席會議，明確一名市領導具體負責，各市發(fā)改委、能源局承擔統(tǒng)籌推進工作。

 

（二）資金保障。積極爭取國家專項建設基金支持增量配電網建設；加大省內PPP項目前期工作經費和PPP項目投資引導基金對增量配電網的支持力度。

 

（三）政策支持。探索研究增量配電網營業(yè)區(qū)內高可靠性、特殊電能質量等用戶實行差異化電價；鼓勵增量配電網項目實施主體通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、項目收益?zhèn)⒅衅谄睋?jù)等方式進行融資；引導政策性銀行在依法合規(guī)、風險可控前提下，加大對增量配電網建設改造項目的信貸支持力度；研究將配電網建設改造項目納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄；探索可靠性保險方法進行供電可靠性管理。

 

（四）形成合力。各級各單位要在省電力體制改革領導小組的統(tǒng)籌領導下，按照職責分工合力推進增量配電網改革試點工作。發(fā)改、能源部門要建立健全增量配電網投資建設運營的相關規(guī)章制度，依法嚴格增量配電網項目管理，依法依規(guī)核定配電價格，及時組織項目驗收。試點單位所在市人民政府要主動承擔增量配電網建設改造主體責任，及時調整完善相關規(guī)劃，指導試點園區(qū)制訂具體實施方案，為改革試點工作提供有力保障。試點園區(qū)要大膽探索，主動作為，敢于創(chuàng)新，力求穩(wěn)妥有序推進增量配電試點具體工作。國家能源局湖南監(jiān)管辦要及時為項目業(yè)主辦理電力業(yè)務許可證（供電類）或賦予相應業(yè)務資質，加強市場交易、電力安全和供電服務等方面的監(jiān)管。電網企業(yè)要公平無歧視做好并網工作。電力調度機構和交易機構及時做好配電網投產運行安全校核。