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能源局發布山東等7省電力調度交易與市場秩序專項監管報告

2017-03-30 19:54:16 北極星售電網　點擊量：評論 (0)

山東等7省電力調度交易與市場秩序專項監管報告按照《國家能源局關于印發2016年市場監管重點專項監管工作計劃的通知》（國能監管〔2016〕171號）部署，為進一步規范電力調度交易工作，維護電力市場秩序，國家能源

（六）部分電網企業違反國家電價政策，電費結算不規范

部分電網企業存在電價政策執行不到位、電費結算不公平不及時等問題。

專欄17安徽省電網企業電價政策執行不到位

安徽省電力公司按照110千伏電壓等級的大工業電度電價向電壓等級為220千伏的安慶皖江發電公司收取用網電費；潛山縣供電公司按照“非居民照明”和“鄉村居民生活用電”的電價向百丈巖水電站等部分發電企業收取用網電費。上述問題均不符合有關價格規定。

專欄18部分省份電網企業電費結算滯后

1.貴州電網公司2015年應付購電費439.23億元，實付購電費428.23億元，欠付11億元；2016年1-6月，應付購電費203.08億元，實付購電費197.56億元，同時，支付上年舊欠電費7.35億元，累計欠費9.17億元。

2.山東省電力公司財務部門未按交易機構提供的結算單據實、及時結算電費，而是要求發電企業于每月28日前預估全月電費并開具增值稅發票，電網企業于次月根據預估數結算電費，至次次月全部結清電費，造成實際結算電費與結算單無法對應，違反國家相關規定。同時違規改變結算周期和結算比例，如,2016年1月18日超期首次僅支付上月25.07%電費給華電滕州新源熱電有限公司；2016年6月28日超期一次性支付華能國際電力股份有限公司濟寧電廠電費。

3.安徽省潛山縣供電公司電費結算周期長，與潛山縣象形水電有限責任公司2014年8月、12月、2015年1月、2月四個月的購電費集中在2015年2月結算，與潛山縣百丈崖水電有限公司、潛山小水電開發公司等2015年7月至9月購電費集中在2015年9月結算。

專欄19青海省電網企業使用承兌匯票支付電費比例偏高

2015年，青海省電力公司收取銀行承兌匯票占應收電費70.5%，同期支付購電費中匯票占比85.32%；2016年上半年，青海電力公司收取銀行承兌匯票占應收電費64.38%，同期支付購電費中匯票占比89.93%。

專欄20電網企業對部分發電企業電費結算差別化對待

1.云南電網公司在電費結算中對南方電網公司所屬的魯布革電廠能按月100%結清電費且無承兌匯票，對其他發電廠的各月電費結算率只能達到90%左右，季度末結算才能達到100%，且承兌匯票比例超過15%。

2.山東省電力公司對各發電企業電費結算標準不一，超前支付和逾期支付現象并存。如，2015年12月31日在交易中心尚未出具結算單的情況下，山東省電力公司提前支付華電萊州電廠2015年12月份電費1億元；勝利電廠#5機組于2015年12月16日通過168小時滿負荷試驗，山東電力交易機構于2016年1月出具2015年12月該廠結算單，應結電費1.7億元，但山東省電力公司直至2016年2月22日和2月25日才分別結算該筆電費。

（七）部分電網企業落實國家可再生能源政策不力，影響可再生能源有序發展

部分電網企業延期支付可再生能源補貼，或以承兌匯票形式支付，增加可再生能源企業現金流壓力。部分電網企業擅自下發文件，變更光伏電站裝機容量，違規幫助光伏企業套取國家可再生能源電價補貼。

專欄21部分電網企業可再生能源補貼政策落實不到位

1.黑龍江省電力公司2015年底收到財政部發放的可再生能源電價附加補助資金6.84億元，直至2016年2月26日才向有關發電企業支付。

2.青海省電力公司存在以銀行承兌匯票支付可再生能源補貼的問題。2015年，青海省電力公司支付可再生能源補貼40.19億元，匯票占比11.44%；2016年上半年支付可再生能源補貼8.35億元，匯票占比28.58%，增加可再生能源企業現金流壓力。

專欄22山東省存在由電網企業下發文件，變更光伏發電容量現象

山東省電力公司發展策劃部在地方能源管理部門、國土資源管理部門未出臺相關文件的情況下，超越職責權限，以選址土地不適合建設光伏電站等原因為由，出具文件擅自下調光伏電站裝機容量。

如，中節能（新泰）太陽能科技有限公司二期20兆瓦光伏電站項目已于2015年9月17日按規定登記備案。2016年5月30日，在沒有任何政府文件支持的情況下，山東省電力公司發展策劃部出具《關于調整中節能（新泰）太陽能科技有限公司泉溝鎮20兆瓦地面光伏發電并網裝機容量的意見》，將該項目原規劃裝機容量20兆瓦變更為18.5兆瓦。2016年6月1日，新泰市發展改革局才出具《關于調整中節能（新泰）二期20兆瓦光伏電站項目并網裝機容量的說明》，無紅頭、無簽發人，存在補辦文件的嫌疑。

在檢查中還發現，山東省電力公司在肥城老城鎮二期20兆瓦項目中也同樣存在類似問題。

四、監管意見

（一）規范購售電合同與并網調度協議的簽訂和備案工作

黑龍江、山東、青海、安徽、云南、貴州省電網企業要及時并嚴格對照“兩個范本”與發電企業簽訂并網調度協議、購售電合同，明確發電企業各類技術參數信息及法人授權書、電力業務許可證號等各類要件，必須按規定要求報派出能源監管機構備案，在電力系統實際運行中堅決杜絕無協議調度、無合同交易。