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能源局發布山東等7省電力調度交易與市場秩序專項監管報告

2017-03-30 19:54:16 北極星售電網　點擊量：評論 (0)

山東等7省電力調度交易與市場秩序專項監管報告按照《國家能源局關于印發2016年市場監管重點專項監管工作計劃的通知》（國能監管〔2016〕171號）部署，為進一步規范電力調度交易工作，維護電力市場秩序，國家能源

專欄6部分電力調度機構管理不精細，技術措施相對落后

1.青海省電力調度機構未及時執行新能源發電管理系統對各廠的調整，新能源發電管理系統對各廠的調整周期為日，但調度執行中數日才更新一次，未能在斷面約束下及時體現對各電廠出力的合理控制策略。

2.湖北省電力調度機構的電力調度生產管理系統仍采用撥號上網方式登陸，省內部分發電企業長時間難以撥通，影響發電企業及時獲取信息和辦理檢修工作票。

（三）部分電力調度機構執行“兩個細則”不嚴格，存在違規免考核等問題

部分電力調度機構在“兩個細則”執行中不規范，并網運行考核工作存在考核執行錯誤、違規免考核等問題。

專欄7黑龍江、山東省電力調度機構未按規定及時將有關發電企業納入“兩個細則”管理范疇

1.黑龍江省電力調度機構延期50天將華潤東堤風電場、大唐東輝風電場、七臺河萬龍風電場納入“兩個細則”管理范疇。

2.山東省電力調度機構延期3個月將國電泰安熱電#1機組納入“兩個細則”管理范疇。

專欄8山東省電力調度機構存在“兩個細則”違規免考核問題

山東省電力調度機構2015年全年至2016年上半年未考核趙樓電廠#1機組、煙臺電廠#7機組等火電機組非停共16臺次，涉及金額279萬元；對2015年以來乳山華電、濱海華能等173次風電場設備故障非計劃停運事件，蘇家大唐、東興華潤等93次并網線路跳閘停運事件均未考核，涉及金額1462萬元。

專欄9安徽、青海省電力調度機構存在“兩個細則”考核執行錯誤的問題

1.安徽省電力調度機構對2015年提供黑啟動服務的電廠均給予全額補償，未針對機組檢修等情況進行考核并扣減相應的費用，黑啟動事故預案備案工作也未完全到位，涉及金額8萬元。

2.青海省電力調度機構對2016年5月漢東電廠#1機組調峰能力考核套用標準錯誤，導致目前實際考核分值較應考核分值低120分，涉及金額12萬元。

（四）部分電力企業對新建機組轉商業運營工作管理不嚴、執行不力

國家能源局自2015年初取消商業運營非行政審批后，部分電力企業在新建機組并網調試、商業運營電價執行、差額資金分配、信息報送等方面，存在管理不嚴、執行不力、占用差額資金等情況。

專欄10部分電力企業執行新建機組轉商業運營政策不嚴格

1.湖北省電力公司、華能武漢發電有限公司未能嚴格執行有關規定，在華能武漢發電有限公司#5、#6機組增容部分未達到商業運營條件的情況下，按商業電價結算上網電量，多結算差額部分2256.96萬元。

2.黑龍江省電力公司2015年產生新建機組調試差額資金642萬元，截至2016年6月底仍未上報派出能源監管機構分配方案，差額資金未及時分配。

3.安徽省安慶供電公司無法提供部分新建機組并網過程中驗收意見、新建火電機組試驗報告等相關材料，違反有關規定。

（五）部分電力交易機構、市場主體在交易組織、交易執行等方面不規范，合同履約缺乏約束機制

部分電力交易機構及市場主體未嚴格執行電力交易規則，在合同兌現、信息報送、資格審核、交易結果執行等方面存在問題。

專欄11跨省跨區電能交易市場機制尚不完善

1.廣東、貴州兩省受西電東送價格形成機制調整、送受電省份電力供需形勢發生變化等因素影響，截至2016年6月底對西電東送計劃內和計劃外電量以及“西電東送”送出價格一直未達成協議，2016年“黔電送粵”合同仍未簽訂。

2.2015年，在湖北電力供應富余、火電機組發電利用小時偏低的情況下，湖北省電力公司仍購入西北、華北電量7.62、25.93億千瓦時。

專欄12貴州省電力直接交易合同兌現率低

貴州省部分用電企業受宏觀經濟下行和產業結構調整影響，調減生產計劃，致使其合同兌現率較低。2015年貴州省電力市場化交易合同簽約電量272.49億千瓦時，實際完成交易電量172.42億千瓦時，兌現率僅為63.28%。

專欄13部分電力交易工作開展不規范，信息報送、市場準入存在問題

青海省電力公司組織跨省區交易和電力直接交易之前，未按規定提前向派出能源監管機構報送交易相關情況；在集中撮合競價交易過程中，對參與交易的市場主體資格把關不嚴，致使協合德令哈三期20兆瓦光伏項目、北控格爾木五期30兆瓦光伏項目等9個未取得電力業務許可證的發電企業參與跨省跨區電能交易。

專欄14云南省部分月份市場化交易電量執行偏差較大

云南省電力調度機構在制定月度發電計劃時，應結合經安全校核后的月度交易結果制定次月發電計劃。檢查中發現，部分月份發電計劃與月度交易結果銜接不緊密，導致月度交易電量實際偏差較大。

專欄15云南電力交易機構技術支持系統功能不完善

云南電力交易機構2015年和2016年的交易系統功能不夠完善，相互間不能兼容，目前2015年軟件客戶端已經關閉，2015年交易歷史數據無法查詢。2016年技術支持系統缺少數據查詢功能，如紅河、臨滄供電局不能查看縣公司代用戶申報情況；云鋁公司在報價過程中，若電腦死機或斷電后，開機無法再次登錄客戶端，需要致電交易中心將客戶賬戶解鎖等等。

專欄16抽水蓄能電站容量電費招標侵占發電企業利益

按《國家發展改革委關于桐柏、泰安抽水蓄能電站電價問題的通知》（發改價格〔2007〕1517號）規定，泰安抽水蓄能電站年租賃費為4.59億元，山東省電力公司采購抽水電量的指導價格為0.296元/千瓦時。山東省發電企業應承擔泰安抽水蓄能電站年租賃費1.1475億元。2016年山東省電力公司按省內火電標桿電價0.3729元/千瓦時測算得出招標抽水電量為15.093億千瓦時，全省共18家發電企業33臺機組中標。若按上述中標機組實際加權上網電價（0.3931元/千瓦時）測算，18家發電企業實際多負擔年租賃費3041.85萬元；若按山東省2016年上半年統調火電實際平均上網電價（0.3896元/千瓦時）測算，18家發電企業實際多負擔年租賃費2525.2萬元。