克拉瑪依紅山油田有限責(zé)任公司、中石油克拉瑪依石化有限責(zé)任公司和中石化新疆新春石油開發(fā)有限責(zé)任公司掛牌運營，新疆天然氣6個勘查區(qū)塊面向社會招標等，則映射著新疆在油氣體制改革上的成果。

 

“放寬能源領(lǐng)域市場準入，區(qū)分自然壟斷業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)，有序放開競爭領(lǐng)域，吸引社會資本進入，培育多元市場主體，全面理順價格形成機制，能夠充分釋放市場的活力，從而推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序的能源市場格局和市場體系，促進新疆成為創(chuàng)新發(fā)展和能源生產(chǎn)消費革命的示范區(qū)。”李創(chuàng)軍介紹說。

 

面對改革，新疆既有全國其他省份所具有的共性，也有其自身的特殊性。例如，新疆的電源裝機容量大，自備電廠、熱電聯(lián)產(chǎn)機組、新能源同臺競爭，矛盾突出；新疆的電網(wǎng)主體多，有國家電網(wǎng)、石油電網(wǎng)、水利電網(wǎng)、兵團電網(wǎng)，情況更加復(fù)雜。要解決這些問題，需要堅定的決心和更大的智慧。

 

李悠勇對此體會深刻。這幾個月，他都在忙活著推進新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團十三師的售電側(cè)改革試點工作。該試點是圍繞國家電力體制改革，鼓勵售電側(cè)競爭主體積極參與市場化公平競爭的創(chuàng)舉。但在試點推進過程中，涉及利益方較多，情況復(fù)雜。“最開始，參與各方對試點的態(tài)度基本是審慎的。當然，這也是推進改革試點在全國都普遍存在的問題。因為各方都有自己的立場和訴求，但是要充分認識到，他們都是有政治覺悟、都愿意服從改革大局的，中間缺少的是溝通。因此，我們確立了‘積極穩(wěn)妥，深入溝通，照顧各方訴求’的工作方針。”就這樣，在多方溝通、深入調(diào)研，再多方溝通、再調(diào)研這樣多次循環(huán)反復(fù)后，各參與方關(guān)系破冰，從最初的“不了解、不接受、不主動”到積極要求配合，兵團十三師的售電側(cè)改革試點工作也得以扎實穩(wěn)步推進。

 

制度創(chuàng)新恰似動力源泉，正逐步將新疆打造成全國能源生產(chǎn)消費革命示范區(qū)、全國能源科技創(chuàng)新排頭兵、全國能源體制改革試驗田和能源國際合作大舞臺，為我國提供多元、穩(wěn)定、高效、清潔的能源供應(yīng)和安全保障。

 

疆電外送版圖有望向西挺進

 

當前，受經(jīng)濟下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重因素影響，嚴重制約了新能源的發(fā)展。作為新能源開發(fā)建設(shè)大省的新疆，棄風(fēng)棄光限電問題更加突出。據(jù)悉，2015年新疆棄風(fēng)電量71.12億千瓦時，棄風(fēng)率達到32.5%；棄光電量15.1億千瓦時，棄光率24.8%。“棄風(fēng)棄光已經(jīng)嚴重制約了新疆新能源的健康發(fā)展，當前最大的困難就是怎樣擴大需求促進消納。”如何破解？李創(chuàng)軍表示，要多條腿走路，經(jīng)濟的辦法、技術(shù)的辦法、改革的辦法都要用，既要挖掘內(nèi)需，又要擴大外送。

 

在這樣的思路下，7月5日，《關(guān)于擴大新能源消納促進新能源持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）得以誕生。該《意見》從10個方面提出了29條具體措施，從宏觀到微觀，從技術(shù)到市場，從自治區(qū)內(nèi)到自治區(qū)外，真正做到了多措并舉。

 

首先，從宏觀上，確定“統(tǒng)一規(guī)劃、基地有限、有序推進、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源資源開發(fā)與送出通道布局和建設(shè)時序，合理把控新能源項目開發(fā)節(jié)奏、發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模。

 

從微觀上，研究制定自備電廠建設(shè)運行管理辦法，鼓勵自備電廠更大范圍參與調(diào)峰；探索建立風(fēng)光水互補協(xié)調(diào)控制運行機制。

 

從技術(shù)角度，推動加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提高新能源發(fā)電運行調(diào)度效率，促進可再生能源和分布式能源的規(guī)模化發(fā)展。

 

從市場角度，鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)與大用戶直接交易、鼓勵央企內(nèi)部火電企業(yè)和新能源企業(yè)先行開展可再生能源發(fā)電權(quán)交易；推動可再生能源發(fā)電全額保障性收購、風(fēng)光電優(yōu)先調(diào)度等。

 

在挖潛內(nèi)需方面，實施電化新疆戰(zhàn)略，大力推動電能替代，開展“以電代煤、以電代柴、以電代氣（汽）、以電代油”。李創(chuàng)軍認為，電化新疆不僅是響應(yīng)能源消費革命作出的實踐，對大氣污染防治具有重要意義，也是挖掘內(nèi)需、擴大新能源消納的重要舉措。作為重要手段之一，新疆當前正大力推行風(fēng)電供暖。目前烏魯木齊和阿勒泰地區(qū)第一批和第二批風(fēng)電清潔供暖示范項目已經(jīng)建成投運，實現(xiàn)供暖面積102萬平方米，第三批風(fēng)電清潔供暖示范工程也在有序推動。

 

為了擴大外送比例，一方面，圍繞疆電外送和電力絲綢之路的戰(zhàn)略布局，切實提高已有外送特高壓電網(wǎng)對新能源的輸送電量。另一方面，充分利用對口援疆政策，加快對重點援疆省市拓展外送市場，增加新能源在中東部地區(qū)消納。

 

多管齊下，效果初顯。據(jù)悉，今年8月份，新疆的月棄風(fēng)率從2月份最高的64.2%降到了34.3%，月棄光率從67.4%降到了19.6%。這對全國解決棄風(fēng)棄光難題都具有借鑒意義。

 

此外，一盤更大的棋還在醞釀之中：那就是，能源西進。“新疆地理位置特殊，與8個國家接壤，是絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，也是一帶一路戰(zhàn)略核心區(qū)，現(xiàn)在到了考慮怎樣發(fā)揮出新疆的資源優(yōu)勢，響應(yīng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)的號召，推進能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的時候了。”據(jù)李創(chuàng)軍透露，中巴聯(lián)網(wǎng)工程已列入中巴經(jīng)濟走廊優(yōu)先建設(shè)項目，目前正在進行前期論證。如果能源互聯(lián)互通之路打通，“疆能外送”版圖向西挺進，不僅能夠大大消化當前的電力過剩、新能源消納難題，還意味著新疆這一能源戰(zhàn)略基地，將作為紐帶為中國能源走向國際化舞臺提供更大的空間。

 

“應(yīng)當更加凸顯新疆在黨和國家工作大局中的特殊重要地位，以積極主動的態(tài)勢實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的總目標，適時謀劃新疆電網(wǎng)向西延伸的戰(zhàn)略規(guī)劃。”李悠勇說，在可預(yù)見的未來，新疆電網(wǎng)與俄羅斯、獨聯(lián)體國家、蒙古、南歐中歐北歐國家、中亞南亞國家相聯(lián)，一方面可實現(xiàn)電能互送互補，更為重要的是，堅強的電網(wǎng)還可將我國西北邊境外廣大區(qū)域上相對友好的國家緊密聯(lián)接起來，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮，政治互信，使祖國西北地區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢堅如磐石。”

 

原標題:新疆自治區(qū)"西聯(lián)東進、疆能外送、服務(wù)全國"