吉林售電側(cè)改革試點方案：以售電側(cè)改革為突破口加快電改進程

2016-11-02 09:58:22 北極星售電網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于同意吉林省開展售電側(cè)改革試點的復(fù)函近日發(fā)布，在吉林省售電側(cè)改革試點方案中，提出了以下的工作目標：通過向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，培育多元化的售電側(cè)市場主體，提高

( 三) 交易價格

放開的發(fā)用電計劃部分通過市場交易形成價格，未放開的發(fā)用電計劃部分執(zhí)行政府規(guī)定的電價。市場交易價格可以通過雙方自主協(xié)商確定或通過集中撮合、市場競價的方式確定。參與市場交易的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價、政府性基金三部分組成。輸配電價由政府核定，我省未單獨核定輸配電價之前，可按現(xiàn)行電網(wǎng)購銷價差作為電力市場交易輸配電價。

( 四) 結(jié)算方式

發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和用戶應(yīng)根據(jù)市場交易規(guī)則，按照自愿原則簽訂三方合同。吉林省電力交易中心負責(zé)提供結(jié)算憑證，電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)收費、結(jié)算，代收政府性基金，并按規(guī)定及時向有關(guān)發(fā)電企業(yè)和售電公司支付電費。交易機構(gòu)根據(jù)市場主體簽訂的交易合同及現(xiàn)貨平臺競爭交易結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果，出具電量電費、輔助服務(wù)費及輸電服務(wù)費等結(jié)算憑證。

( 五) 保底服務(wù)

為確保無議價能力和不參與電力市場的，以及參與電力市場后簽約售電公司無法履約的用戶用電，由指定的電網(wǎng)企業(yè)提供保底供電，價格按照政府規(guī)定的目錄電價執(zhí)行; 凡是參加電力市場交易的電力用戶，均不再執(zhí)行對應(yīng)的目錄電價。參與電力市場后簽約售電公司無法履約的用戶，應(yīng)選擇新售電公司購電，否則將由提供保底服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)按照政府規(guī)定的保底價格執(zhí)行，直至用戶與新售電公司達成購電協(xié)議。

電網(wǎng)企業(yè)與電力用戶交易的保底價格，在電力用戶交納輸配電價的基礎(chǔ)上，按照政府核定的居民電價的 1.2-2 倍執(zhí)行，具體水平由吉林省價格主管部門按照上述原則確定。

五、信用體系建設(shè)與風(fēng)險防范

( 一) 信息披露

吉林省電力交易中心負責(zé)電力市場信息的管理和發(fā)布，推動電力市場主體信息披露規(guī)范化、制度化、程序化。市場主體成員有責(zé)任義務(wù)按照要求及時、準確和完整的提供信息。信息公開事項接受市場主體監(jiān)督，接受國家能源局東北監(jiān)管局、省能源局的監(jiān)管。

( 二) 信用評價

省能源局依據(jù)企業(yè)市場履約情況等市場行為建立市場主體信用評價制度，評價結(jié)果定期向社會公示。充分發(fā)揮第三方征信機構(gòu)在信用體系建設(shè)中的作用，建立電力市場信用評價制度，建立完善電力企業(yè)法定代表人或主要負責(zé)人、從業(yè)人員信用記錄，將其納入全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺，促進電力市場中各類企業(yè)信用狀況透明、可追溯、可核查。

加大失信行為信息公開力度，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，建立完善黑名單制度，對不履約、欠費、濫用市場操縱力、不良交易行為、未按規(guī)定披露信息的電力市場主體，納入不良信用記錄; 對嚴重違法、違規(guī)的電力市場主體提出警告并勒令整改，拒不整改的納入黑名單，不再進入市場。同時根據(jù)有關(guān)規(guī)定與其他相關(guān)部門共享信息，實施聯(lián)合懲戒。

( 三) 風(fēng)險防范

強化信用評價結(jié)果應(yīng)用，加強交易監(jiān)管等綜合措施，努力防范售電業(yè)務(wù)違約風(fēng)險，探索建立銀行授信、保函、保險等保障電費安全的風(fēng)險防范機制，避免出現(xiàn)欠費、逃費現(xiàn)象。

市場發(fā)生嚴重異常情況時，省能源局、國家能源局東北監(jiān)管局可對市場強制干預(yù)。

( 四) 強化監(jiān)管

國家能源局東北監(jiān)管局會同省能源局加強市場主體和交易機構(gòu)的市場行為的監(jiān)管，建立完善的監(jiān)管組織體系，及時研究、分析交易情況和信息以及公布違反規(guī)則的行為。

六、機制保障和組織實施

( 一) 加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在省政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，不斷完善售電側(cè)改革試點工作協(xié)調(diào)機制。省發(fā)改委負責(zé)協(xié)調(diào)重大事項，省能源局具體負責(zé)售電側(cè)改革等電力體制改革工作; 省物價局牽頭推進輸配電價改革工作; 國家能源局東北監(jiān)管局負責(zé)監(jiān)管方面工作。

( 二) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督。省發(fā)改委、省能源局、省物價局要及時掌握改革動態(tài)，加強協(xié)作，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管要求對售電市場公平競爭、信息公開、合同履行、合同結(jié)算及信用情況進行管理。對在改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要積極研究探索解決的辦法和途徑，確保改革的順利進行。國家能源局東北監(jiān)管局、省能源局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對電網(wǎng)公平開放、市場秩序、市場主體交易行為、電力普遍服務(wù)等實施監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。

( 三) 加強宣傳，正確引導(dǎo)。加大對售電側(cè)改革的宣傳報道，及時發(fā)布改革信息和政策文件，做好政策措施解讀工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切，最大程度凝聚各方共識，形成改革合力，為推進我省售電側(cè)改革營造良好輿論環(huán)境。