史上最大力度配售電改革落地電網(wǎng)壟斷能力大幅受限

2016-10-20 14:11:26 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評論 (0)

作為新一輪電力體制改革最大亮點(diǎn)，配售電改革全面落地開花在即。記者10月11日獲悉，繼廣東、重慶、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、福建和黑龍江之后，國家發(fā)改委、國家能源局批復(fù)同意河北開展售電側(cè)改革試點(diǎn)。同時，業(yè)內(nèi)翹首

將從根本上有效推進(jìn)改革進(jìn)程，標(biāo)志著我國售電市場的大門正式向全社會開啟后，經(jīng)過不斷的探索和前進(jìn)，再次邁向了一個新的高度、進(jìn)入了一個新的層次。

根據(jù)《售電辦法》，售電公司準(zhǔn)入條件包括依照《中華人民共和國公司法》登記注冊的企業(yè)法人，資產(chǎn)總額不得低于2千萬元人民幣，要有10名以上專業(yè)人員，與售電規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所及電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)所需要的信息系統(tǒng)和客戶服務(wù)平臺，無不良信用記錄等。

與此相比，配電網(wǎng)放開的力度比預(yù)期的更大。與征求意見稿相比，《配電網(wǎng)辦法》將配電網(wǎng)擴(kuò)展至220(330)千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)，提出除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營的存量配電網(wǎng)均屬于新增配電網(wǎng)。

與此同時，為了促進(jìn)售電側(cè)有效競爭，兩大辦法對電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)開展售電業(yè)務(wù)與配電網(wǎng)業(yè)務(wù)做出了一定的限制：即電網(wǎng)企業(yè)可以從事配售電業(yè)務(wù)，但控股增量配電網(wǎng)擁有其運(yùn)營權(quán)，在配電區(qū)域內(nèi)僅能從事配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，其競爭性售電業(yè)務(wù)，要逐步實現(xiàn)由獨(dú)立的售電公司承擔(dān)；發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專用線路。

“此次配網(wǎng)改革文件，堪稱新電改兩年來，改革力度最大政策，大大削弱了電網(wǎng)在行業(yè)中的壟斷地位，電力行業(yè)市場化程度空前加強(qiáng)。”興業(yè)證券蘇晨團(tuán)隊稱。

競爭配售一體化公司更具優(yōu)勢

按照規(guī)定，售電公司可分為三類：一是由社會資本組建的僅提供售電服務(wù)的售電公司；二是擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司；三是電網(wǎng)企業(yè)成立的售電公司。

“配網(wǎng)是電力市場核心資產(chǎn)，售電公司實際上可以分兩類，是否擁有配網(wǎng)資產(chǎn)是本質(zhì)區(qū)別。”華創(chuàng)證券分析師王秀強(qiáng)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，《配電網(wǎng)辦法》規(guī)定擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司，具備條件的要將配電業(yè)務(wù)和競爭性售電業(yè)務(wù)分開核算。而“具備條件”就意味著，在市場培育階段，配售一體、發(fā)配售一體的模式是被允許存在的。在配網(wǎng)資源稀缺性放大的情況下，其比單純的售電公司更具競爭力。

“此輪政策驅(qū)動下的配電網(wǎng)革命改變了電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式，由收取購銷差價變?yōu)槭杖『硕ǖ妮斉潆妰r，并且該收益將由原來運(yùn)營配電網(wǎng)的電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)移至配電網(wǎng)投資主體。”蘇晨團(tuán)隊也表示，非電網(wǎng)投資的存量增量資產(chǎn)全部放開成為改革最大亮點(diǎn)，讓過去難以產(chǎn)生收益的配網(wǎng)資產(chǎn)價值凸顯，投資、建設(shè)、運(yùn)營新增配電網(wǎng)的售電公司擁有巨大的市場空間。

根據(jù)《配網(wǎng)改造行動計劃2015-2020》，2015年至2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元，

蘇晨團(tuán)隊測算，我國現(xiàn)有347家國家級工業(yè)園區(qū)，1167家省級工業(yè)園區(qū)，假設(shè)國家級工業(yè)園區(qū)年平均用電量為20億千瓦時，省級工業(yè)園區(qū)用電量為5億千瓦時，則全國工業(yè)園區(qū)年用電量為12775億千瓦時。大工業(yè)用戶接入的配電網(wǎng)平均輸配電價為0.1341元/千瓦時，則擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的電網(wǎng)企業(yè)和售電公司年輸配電價收入為1678.6億元，根據(jù)廣東月度交易結(jié)果，估計未來售電度電利潤將穩(wěn)定在2.5分，則工業(yè)園區(qū)售電市場利潤空間為319.4億元。

原標(biāo)題:史上最大力度配售電改革落地電網(wǎng)壟斷能力大幅受限