時(shí)隔2個(gè)月，可再生能源配額制迎來第三次征求意見。根據(jù)此輪征求意見稿，配額考核將于2019年1月1日起正式實(shí)施。2018年各地區(qū)的配額完成情況不進(jìn)行考核，2020年配額指標(biāo)用于指導(dǎo)各地區(qū)可再生能源發(fā)展。

有光伏行業(yè)的人士評(píng)價(jià)，配額制的推進(jìn)，有利于促進(jìn)跨省消納，并且電力發(fā)展清潔化的長(zhǎng)期趨勢(shì)日漸清晰。

在可再生能源電力配額指標(biāo)方面，此輪征求意見稿設(shè)立了約束性指標(biāo)和激勵(lì)性指標(biāo)。省級(jí)行政區(qū)域規(guī)定的應(yīng)達(dá)到的最低可再生能源比重指標(biāo)為約束性指標(biāo)，超過約束性指標(biāo)10%為激勵(lì)性指標(biāo)。盡管征求意見稿提出鼓勵(lì)具備條件的省份自行確定更高的可再生能源比重指標(biāo)，并對(duì)高于激勵(lì)性指標(biāo)的地區(qū)予以鼓勵(lì)，但具體的鼓勵(lì)措施并沒有明確。

相比于9月份的征求意見稿，在此輪征求意見稿中，山西、吉林、安徽、福建、山東、河南、湖南、廣東、云南和甘肅等省份的2020年非水電可再生能源電力配額約束性指標(biāo)均有所下調(diào)。

承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體分為兩類，第一類是直接向電力用戶供電的電網(wǎng)企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司;第二類是通過電力批發(fā)市場(chǎng)的購電的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)。

在配額實(shí)施與電力交易銜接方面，電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展可再生能源電力相關(guān)交易，指導(dǎo)參與電力交易的承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體優(yōu)先完成可再生能源電力配額相應(yīng)電力交易。并且承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)交易時(shí)，應(yīng)向電力交易機(jī)構(gòu)作出履行可再生能源電力配額義務(wù)的承諾。

對(duì)于市場(chǎng)主體而言，除了通過實(shí)際消納可再生能源電量完成配額，還有兩種補(bǔ)充方式，一種是向超額完成年度配額的市場(chǎng)主體購買其超額消納的可再生能源電量，雙方自主確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格。另一種是自愿認(rèn)購“綠證”來完成配額。“綠證”交易可以使可再生能源發(fā)電企業(yè)獲得市場(chǎng)增量收益。

此輪征求意見稿對(duì)配額消納量的核算方法進(jìn)行了細(xì)化。各省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)且消納的電量的核算分為接入公共電網(wǎng)且全部上網(wǎng)電量，以及自發(fā)自用(全部或部分)可再生能源電力(含就地消納的合同能源服務(wù)和交易電量)。區(qū)域外輸入的可再生能源電力的核算分為四類：獨(dú)立“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”跨區(qū)輸入，匯合“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”跨區(qū)輸入，省際“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”跨區(qū)輸入，和跨省“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”輸入。

京津冀電網(wǎng)方面，電網(wǎng)接入的集中式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目和區(qū)外輸入的可再生能源電量，按統(tǒng)一均攤原則計(jì)入各地區(qū)消納量，各自區(qū)域內(nèi)接入的分布式可再生能源發(fā)電量計(jì)入各自的消納量。