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深化電改:市場化交易手段不斷創(chuàng)新 用戶購電成本不斷降低

2016-12-22 13:50:10 中國電力報 作者:馬建勝  點擊量: 評論 (0)
有序放開發(fā)用電計劃,推進發(fā)用電計劃改革,更多發(fā)揮市場機制的作用,逐步建立競爭有序、保障有力的電力運行機制,是《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)文件的基本要求。
有序放開發(fā)用電計劃,推進發(fā)用電計劃改革,更多發(fā)揮市場機制的作用,逐步建立競爭有序、保障有力的電力運行機制,是《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)文件的基本要求。
 
2016年以來,在保證電力安全可靠供應(yīng)的前提下,我國電力工業(yè)通過有序縮減發(fā)用電計劃、開展發(fā)電企業(yè)與用戶直接交易,逐步擴大市場化電量的比例,加快電力電量平衡從以計劃手段為主向以市場手段為主轉(zhuǎn)變,為進一步建設(shè)完善的電力市場提供了一定空間。
 
政策引領(lǐng) 市場化交易手段不斷創(chuàng)新
 
7月27日,國家能源局綜合司發(fā)布了關(guān)于同意印發(fā)《京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行規(guī)則》的函,要求盡快啟動京津唐電網(wǎng)電力直接交易相關(guān)工作,力爭到2016年底電力直接交易規(guī)模達到全社會用電量的20%。要按照市場競價、平等競爭的原則推進直接交易,并為京津冀電力市場開展現(xiàn)貨交易做好準(zhǔn)備。京津冀電力交易機構(gòu)組建前,依托華北電力交易中心開展直接交易,要求華北電力交易中心加快交易平臺建設(shè),保障交易有序開展。
 
2016年7月,國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布了關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃工作的通知(征求意見稿),煤電機組發(fā)電量由非市場化電量和市場化交易兩部分組成,非市場化電量利用小時數(shù)逐步過渡到完全落實優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電的剛性計劃,協(xié)議(合同)由發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司簽訂。市場化交易電量逐步擴大規(guī)模,通過直接交易等市場化方式形成,發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)、用戶簽訂發(fā)購電協(xié)議(合同)。
 
同時,不再安排新投產(chǎn)機組發(fā)電計劃。對2017年3月15日后投產(chǎn)的煤電機組,各地除對優(yōu)先購電對應(yīng)電量安排計劃外,不再安排其他發(fā)電計劃。新投產(chǎn)煤電機組通過市場交易獲得的發(fā)電量,不再執(zhí)行上網(wǎng)標(biāo)桿電價。
 
2016年10月底,國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于同意吉林省開展售電側(cè)改革試點的復(fù)函》,提出3~5年內(nèi),除保留必要的公益性發(fā)用電計劃之外,放開全部發(fā)用電計劃。
 
競價交易 資源優(yōu)化配置效果不斷顯現(xiàn)
 
2016年3月,廣東率先在全國進行有售電公司參與的月度集中競價。1~9月,廣東省累計月度集中競爭交易電量達160億千瓦時,超額完成140億千瓦時年度直接交易電量的目標(biāo),為企業(yè)減少用電成本約11.68億元。
 
截至2016年10月,2016年云南省內(nèi)電力市場化交易電量達到507.7億千瓦時,較2015年全年省內(nèi)市場化交易電量320億千瓦時增長58.7%,提前完成500億千瓦時年度交易電量目標(biāo)。云南充分發(fā)揮“一個平臺,二個主體,三個市場,四種模式”的“1234”電力市場模式的作用,實現(xiàn)了100%的大工業(yè)用戶全部放開參與直接交易。
 
2016年6月,貴州省印發(fā)《貴州省電力市場交易規(guī)則(試行)》,貴州省電力交易中心對全省1190家列入省政府準(zhǔn)入目錄的市場主體進行了注冊,落實貴州省政府提出的“平均降低企業(yè)用電成本0.12元/千瓦時”的目標(biāo),省內(nèi)直接簽約電量達到438億千瓦時。通過貴州電力交易中心推進大用戶直接交易保住大工業(yè)電量,1~8月完成直接交易電量220億千瓦時,占省內(nèi)大工業(yè)電量的81%,保住大工業(yè)電量98億千瓦時。

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