深化電改：市場(chǎng)化交易手段不斷創(chuàng)新用戶購電成本不斷降低

2016-12-22 13:50:10 中國電力報(bào) 作者:馬建勝　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

有序放開發(fā)用電計(jì)劃，推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革，更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，逐步建立競(jìng)爭(zhēng)有序、保障有力的電力運(yùn)行機(jī)制，是《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）文件的基本要求。

2016年以來，在保證電力安全可靠供應(yīng)的前提下，我國電力工業(yè)通過有序縮減發(fā)用電計(jì)劃、開展發(fā)電企業(yè)與用戶直接交易，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)化電量的比例，加快電力電量平衡從以計(jì)劃手段為主向以市場(chǎng)手段為主轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步建設(shè)完善的電力市場(chǎng)提供了一定空間。

政策引領(lǐng) 市場(chǎng)化交易手段不斷創(chuàng)新

7月27日，國家能源局綜合司發(fā)布了關(guān)于同意印發(fā)《京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行規(guī)則》的函，要求盡快啟動(dòng)京津唐電網(wǎng)電力直接交易相關(guān)工作，力爭(zhēng)到2016年底電力直接交易規(guī)模達(dá)到全社會(huì)用電量的20%。要按照市場(chǎng)競(jìng)價(jià)、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則推進(jìn)直接交易，并為京津冀電力市場(chǎng)開展現(xiàn)貨交易做好準(zhǔn)備。京津冀電力交易機(jī)構(gòu)組建前，依托華北電力交易中心開展直接交易，要求華北電力交易中心加快交易平臺(tái)建設(shè)，保障交易有序開展。

2016年7月，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布了關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃工作的通知（征求意見稿），煤電機(jī)組發(fā)電量由非市場(chǎng)化電量和市場(chǎng)化交易兩部分組成，非市場(chǎng)化電量利用小時(shí)數(shù)逐步過渡到完全落實(shí)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電的剛性計(jì)劃，協(xié)議（合同）由發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司簽訂。市場(chǎng)化交易電量逐步擴(kuò)大規(guī)模，通過直接交易等市場(chǎng)化方式形成，發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)、用戶簽訂發(fā)購電協(xié)議（合同）。

同時(shí)，不再安排新投產(chǎn)機(jī)組發(fā)電計(jì)劃。對(duì)2017年3月15日后投產(chǎn)的煤電機(jī)組，各地除對(duì)優(yōu)先購電對(duì)應(yīng)電量安排計(jì)劃外，不再安排其他發(fā)電計(jì)劃。新投產(chǎn)煤電機(jī)組通過市場(chǎng)交易獲得的發(fā)電量，不再執(zhí)行上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。

2016年10月底，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于同意吉林省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》，提出3~5年內(nèi)，除保留必要的公益性發(fā)用電計(jì)劃之外，放開全部發(fā)用電計(jì)劃。

競(jìng)價(jià)交易資源優(yōu)化配置效果不斷顯現(xiàn)

2016年3月，廣東率先在全國進(jìn)行有售電公司參與的月度集中競(jìng)價(jià)。1~9月，廣東省累計(jì)月度集中競(jìng)爭(zhēng)交易電量達(dá)160億千瓦時(shí)，超額完成140億千瓦時(shí)年度直接交易電量的目標(biāo)，為企業(yè)減少用電成本約11.68億元。

截至2016年10月，2016年云南省內(nèi)電力市場(chǎng)化交易電量達(dá)到507.7億千瓦時(shí)，較2015年全年省內(nèi)市場(chǎng)化交易電量320億千瓦時(shí)增長58.7%，提前完成500億千瓦時(shí)年度交易電量目標(biāo)。云南充分發(fā)揮“一個(gè)平臺(tái)，二個(gè)主體，三個(gè)市場(chǎng)，四種模式”的“1234”電力市場(chǎng)模式的作用，實(shí)現(xiàn)了100%的大工業(yè)用戶全部放開參與直接交易。

2016年6月，貴州省印發(fā)《貴州省電力市場(chǎng)交易規(guī)則（試行）》，貴州省電力交易中心對(duì)全省1190家列入省政府準(zhǔn)入目錄的市場(chǎng)主體進(jìn)行了注冊(cè)，落實(shí)貴州省政府提出的“平均降低企業(yè)用電成本0.12元/千瓦時(shí)”的目標(biāo)，省內(nèi)直接簽約電量達(dá)到438億千瓦時(shí)。通過貴州電力交易中心推進(jìn)大用戶直接交易保住大工業(yè)電量，1~8月完成直接交易電量220億千瓦時(shí)，占省內(nèi)大工業(yè)電量的81%，保住大工業(yè)電量98億千瓦時(shí)。

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