除寶鋼、金山石化、洋山港區(qū)外，全市電網(wǎng)全部由上海市電力公司負責建設與運營。“雙環(huán)八射”骨干電網(wǎng)網(wǎng)架包括1交1直2個特高壓受電通道，3交3直6個500千伏受電通道和500千伏電網(wǎng)雙環(huán)網(wǎng)。全市共建成1座1000千伏變電站、12座500千伏變電站、126座220千伏變電站、218座110千伏變電站、633座35千伏變電站，供電可靠性居國內(nèi)領先水平。而上海用戶的電力需求，我們用全社會用電量來體現(xiàn)：2015年1-12月上海用電量合計1405.5億千瓦時，同比增長2.7%;2016年1-6月上海用電量合計690億千瓦時，同比增長2.7%;7月份上海全社會用電量160.1億千瓦時，同比增長19.4%;8月份上海全社會用電量163.6億千瓦時，同比增長14.9%;9月份上海全社會用電量121.5億千瓦時，同比增長5.8%;10月份上海全社會用電量111.2億千瓦時，同比增長6.2%。而上海市是華東地區(qū)唯一一個尚未開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的省份，在《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關于同意上海市開展電力體制改革試點的復函》(發(fā)改辦經(jīng)體[2016]2163號)中指出，將力爭2017年開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，3~5年全部放開除公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃。

 

上海電力市場時間軸

 

2009年10月上海市電力行業(yè)協(xié)會受原華東電監(jiān)局和上海市發(fā)改委的委托，開展對上海市電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易試點的專題研究。

 

2010年6月由上海市電力行業(yè)協(xié)會組織編制《上海市電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易試點研究》通過評審。

 

2012年，上海市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委制訂出臺了《上海市年度發(fā)電量計劃管理辦法》，明確了年度發(fā)電量計劃安排的原則與程序。為推進資源優(yōu)化配置和節(jié)能減排，上海開展了小火電機組關停補償電量、大機組替代小機組發(fā)電等工作。

 

2014年9月國家能源局華東監(jiān)管局組織召開上海發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易課題研究啟動會，繼續(xù)開展上海市電力用戶直接交易研究。

 

2016年5月18日，上海地區(qū)電力市場的運營主體——上海電力交易中心有限公司正式掛牌，同時正在調(diào)試的上海電力交易運營平臺也在進行上海市燃氣代發(fā)電量和抽水電量交易進行功能測試相關工作。上海電力交易中心將進一步保障上海電力供應，實現(xiàn)與其他交易機構互聯(lián)互通，協(xié)調(diào)區(qū)外來電，保障電力供需平衡和交易結算流程順暢;也將為發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場主體搭建流程規(guī)范、運作透明、功能完善、便于監(jiān)管、公平高效的交易平臺，降低交易成本，豐富交易品種，提高市場效率，滿足日益增長的電力交易需求。

 

2016年10月20日國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司下發(fā)復函，同意上海市開展電力體制改革試點。并將制定完善輸配電價改革、電力交易機構組建、電力市場建設、發(fā)用電計劃放開、售電側改革等專項試點方案。

 

力爭2017年開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，3~5年全部放開除公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃。

 

上海電力市場的架設與管理

 

上海市發(fā)展改革委負責電力體制改革總體方案的制定和總體組織、協(xié)調(diào)推進，并負責測算輸配電價、發(fā)用電計劃放開、電力市場與信用體系建設、發(fā)配售電主體的準入與退出管理等工作。上海市經(jīng)濟信息化委負責大用戶直接交易、售電側改革方案、電力運行管理、電力用戶準入退出管理等工作。華東能監(jiān)局負責對市場秩序、交易行為、市場準入退出等實施監(jiān)管，查處電力市場違法違規(guī)行為。上海市電力公司負責電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、普遍服務、電網(wǎng)無歧視開放等工作。上海市電力交易中心負責承擔電力交易組織和平臺完善工作。

 

上海電力直接交易(電力體制改革試點)的準入條件與準出

 

上海售電公司的準入與準出辦法還未具體公布，但應是在發(fā)改委、能源局印發(fā)的《售電公司準入與退出管理辦法》上賦予具有上海特色的方式及流程。

 

《售電公司準入與退出管理辦法》的準入條件如下：

 

一是依照《中華人民共和國公司法》登記注冊的企業(yè)法人。

 

二是資產(chǎn)總額不得低于2千萬元人民幣。資產(chǎn)總額在2千萬元至1億元人民幣的，可以從事年售電量6至30億千瓦時的售電業(yè)務。資產(chǎn)總額在1億元至2億元人民幣的，可以從事年售電量30至60億千瓦時的售電業(yè)務。資產(chǎn)總額在2億元人民幣以上的，不限制其售電量。

 

三是擁有10名及以上專業(yè)人員，掌握電力系統(tǒng)基本技術、經(jīng)濟專業(yè)知識，具備電能管理、節(jié)能管理、需求側管理等能力，有三年及以上工作經(jīng)驗。至少擁有一名高級職稱和三名中級職稱的專業(yè)管理人員。

 

四是應具有與售電規(guī)模相適應的固定經(jīng)營場所及電力市場技術支持系統(tǒng)需要的信息系統(tǒng)和客戶服務平臺，能夠滿足參加市場交易的報價、信息報送、合同簽訂、客戶服務等功能。

 

五是無不良信用記錄，并按照規(guī)定要求做出信用承諾，確保誠實守信經(jīng)營。

 

六是法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 

《售電公司準入與退出管理辦法》的強制退出市場并注銷注冊內(nèi)容如下：

 

一是隱瞞有關情況或者以提供虛假申請材料等方式違法違規(guī)進入市場，且拒不整改的;

 

二是嚴重違反市場交易規(guī)則，且拒不整改的;

 

三是依法被撤銷、解散，依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)的;

 

四是企業(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評價降低為不適合繼續(xù)參與市場交易的;

 

五是被有關部門和社會組織依法依規(guī)對其他領域失信行為做出處理，并被納入嚴重失信主體“黑名單”的;

 

六是法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

 

《售電公司準入與退出管理辦法》要求，擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司申請自愿退出時，應妥善處置配電資產(chǎn)。若無其他公司承擔該地區(qū)配電業(yè)務，由電網(wǎng)企業(yè)接收并提供保底供電服務。

 

《售電公司準入與退出管理辦法》還要求，建立電力行業(yè)違法失信行為聯(lián)合懲戒機制，對納入涉電嚴重失信企業(yè)黑名單的售電公司及負有責任10的法定代表人、自然人股東、其他相關人員(以下簡稱“當事人”)采取以下懲戒措施：

 

一是電力交易機構3年內(nèi)不再受理該企業(yè)注冊申請，其法定代表人3年內(nèi)不得擔任售電公司的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。

 

二是對當事人違法違規(guī)有關信息向金融機構提供查詢服務，作為融資授信活動中的重要參考因素。

 

三是限制當事人取得政府資金支持。

 

四是對當事人申請公開發(fā)行企業(yè)債券的行為進行限制。

 

五是工商行政管理、總工會、行業(yè)協(xié)會等部門和單位在法定代表人任職資格、授予榮譽、評比先進等方面，依法依規(guī)對其進行限制。

 

六是按照相關法律法規(guī)進行處罰。