3716億度清潔電！看北京電力交易中心如何推進(jìn)省間電力交易

2017-03-01 09:45:15 亮報作者:許爭　點擊量：評論 (0)

推進(jìn)省間電力交易是電力體制改革的重要內(nèi)容，它搭建起了省間清潔能源溝通交流的橋梁，能夠?qū)崿F(xiàn)清潔能源省間消納，讓清潔電到最需要它們的地方去。一年來，通過省間電力交易的方式，北京電力交易中心實現(xiàn)省間清潔

然而，長期來看，要實現(xiàn)清潔能源更大范圍的交易和消納，硬件條件必不可少，這在2016年的電力援疆實施過程中已有所體現(xiàn)。“電力援疆規(guī)模能做多大，輸電通道是關(guān)鍵。目前，新疆境內(nèi)的外送通道天中直流和其他交流外送通道都已達(dá)到滿送的狀態(tài)，外送能力有限，制約著疆電外送電量。”北京電力交易中心謝文對記者這樣說。

如今，電力出疆通道與甘肅、青海等兄弟省共用新能源外送通道，導(dǎo)致新矛盾不斷出現(xiàn)，送出通道亟待統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。因此，盡快啟動和加快建設(shè)西部、北部能源基地特高壓送出工程，大幅提升清潔能源基地電力外送能力，增強(qiáng)華中地區(qū)省間聯(lián)網(wǎng)能力，成為當(dāng)務(wù)之急。

不破省間壁壘“三棄”問題難解

省間市場壁壘制約了清潔能源消納。在當(dāng)前電力供大于求的形勢下，各地政府不乏對省間交易進(jìn)行行政干預(yù)行為。比如，有的購電省地方政府出臺了各種政策，限制省外購電的電量、電價、電力，限制市場主體省外購電選擇權(quán)，使市場化交易組織十分困難，急需出臺和完善市場機(jī)制。

盡管電力交易讓電改紅利得以釋放、能源資源大范圍優(yōu)化配置成效顯著，但有些問題仍然制約著清潔能源的送出和消納。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)判，如果不盡快解決這些問題，“棄水、棄風(fēng)、棄光”問題將很難緩解。

一直以來，國家電網(wǎng)公司明確提出要大力推動各級電網(wǎng)安全發(fā)展、清潔發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、智能發(fā)展，把國家電網(wǎng)建成網(wǎng)架堅強(qiáng)、廣泛互聯(lián)、高度智能、開放互動的一流現(xiàn)代化電網(wǎng)。但顯然，目前的電力市場機(jī)制還難以適應(yīng)大范圍消納清潔能源的需要，省間壁壘不同程度地存在，嚴(yán)重制約了能源資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，使大市場、大電網(wǎng)的效益難以充分發(fā)揮。

在我國，電力消納都以省內(nèi)消納為主，只有當(dāng)省內(nèi)發(fā)電量不夠時，才會接納外省電量，再加上地方政府對于省內(nèi)火電等資源的保護(hù)主義，西南及“三北”地區(qū)要想把富余的清潔能源電量送到中東部負(fù)荷中心，難上加難。

對東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份而言，在“新常態(tài)”背景下，電力需求增速放緩，省內(nèi)火電亟待消納，外購電意愿不強(qiáng)；而西部地區(qū)清潔能源裝機(jī)增長過快，供大于求。一方清潔電多卻送不出，另一方清潔電少但不愿意要，雙方之間的矛盾加劇了“棄水、棄風(fēng)、棄光”。

“當(dāng)前國內(nèi)電力需求增長趨勢放緩，新能源裝機(jī)增長較快，因此各省火電機(jī)組利用小時數(shù)同比下降幅度較大，省外購電意愿不強(qiáng)。”北京電力交易中心副主任、總經(jīng)濟(jì)師胡衛(wèi)東坦言，部分購電省限制外購電規(guī)模，電力用戶不能自由選擇參與省間交易，制約了市場健康有序發(fā)展和交易規(guī)模擴(kuò)展。比如，在汛期西南水電外送集中交易中，購電省就存在不愿多申報購電的現(xiàn)象。

省間市場壁壘制約了清潔能源消納。記者調(diào)查了解到，在當(dāng)前電力供大于求的形勢下，各地政府不乏對省間交易進(jìn)行行政干預(yù)行為。比如，有的購電省地方政府出臺了各種政策，限制省外購電的電量、電價、電力，限制市場主體省外購電選擇權(quán)，使市場化交易組織十分困難。

推進(jìn)省間電力交易是電力體制改革的重要部分。在電力交易過程中，打破政府間壁壘，放開省間優(yōu)先發(fā)電權(quán)，建立有效的市場交易機(jī)制至關(guān)重要。

從全國范圍來看，西北新能源消納矛盾重重，這與新能源過快發(fā)展、電網(wǎng)和電源發(fā)展不協(xié)調(diào)有很大關(guān)系。“去年，西北新能源電量被大范圍消納。比如河南在2016年消納了新疆的62億度清潔電力，甘肅的清潔電也與火電打捆，一起被送到華中、華北，今年新能源省間消納的規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大。”周琳對記者說，“考慮到中東部部分受電省份存在調(diào)峰困難，相關(guān)補償機(jī)制還未建立，我們采用風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易，將西北新能源外送到中東部部分省份。這比直接的新能源外送，更有利于受電省份接受，受電省份火電的出讓空間能得到一部分補償。”

作為省間資源優(yōu)化配置的平臺，一方面，北京電力交易中心努力研究、呼吁、推動促進(jìn)清潔能源在更大范圍內(nèi)消納的一系列機(jī)制的出臺和完善，為清潔能源消納創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用；另一方面，北京電力交易中心從工作本身出發(fā)，完善交易平臺的各項功能，建立省間交易中長期合約機(jī)制，讓更多市場主體參與到交易中來，為他們提供更好的交易服務(wù)。

近年來，我國風(fēng)電、太陽能等新能源機(jī)組呈現(xiàn)集中快速增長，盡管政府出臺了調(diào)整新能源發(fā)展布局的相關(guān)政策，但受前期存量較多的影響，總體仍呈現(xiàn)規(guī)模較大、增長迅速、地區(qū)集中的態(tài)勢，棄風(fēng)、棄光、棄水問題較為突出。

采訪中，很多專家建議，在復(fù)雜的情況下，國家和地方政府需要制定出清晰的規(guī)則框架，讓企業(yè)有據(jù)可依，并在規(guī)則框架中降低成本的同時提高競爭力，順應(yīng)市場化改革，讓電力用戶及相關(guān)各方都能獲得相應(yīng)紅利，最終形成競爭充分、開放有序、健康發(fā)展的市場體系。這才是電力改革的目的所在。

面對復(fù)雜的現(xiàn)狀，2017年，北京電力交易中心表示繼續(xù)加大市場化交易組織規(guī)模，釋放更大改革紅利。“依據(jù)國家有序放開發(fā)電用電計劃的精神，積極組織開展省間市場化交易，促請放開電力用戶等市場主體省外購電選擇權(quán)，探索通過清潔能源與常規(guī)發(fā)電的省間發(fā)電權(quán)交易、清潔能源外送交易等多種交易形式，全力以赴做好清潔能源大范圍消納，努力提升中東部地區(qū)新能源消納規(guī)模，充分發(fā)揮省間市場化交易在促進(jìn)資源大范圍優(yōu)化配置中的作用。”胡衛(wèi)東說。

原標(biāo)題:北京電力交易中心推進(jìn)省間清潔能源消納成效卓著