《世界各國電力市場綜述》加拿大阿爾伯塔篇

2016-08-25 11:14:37 大云網　點擊量：評論 (0)

:加拿大阿爾伯塔省（阿省）位于加拿大西部，人口約420萬，面積66萬平方公里，地廣人稀。阿省主要行業是以石油和天然氣為主的能源工業，占全省GDP近25%，其它主要經濟行業包括金融，房地產，建筑和工商業服務等。

阿省大約有24,000公里的高壓輸電電網（138千伏，240千伏和500千伏），由兩個市政府公司和兩個私營公司運行。阿省的電網公司不擁有發電設施也不參與電力市場，電網由阿省獨立電力系統營運機構AlbertaElectricSystemOperator(AESO)規劃，由電網公司建設維護。阿省法律要求電網公司向所有發電廠商和進出口商無歧視開放。

阿省的配電系統運營由兩個市政府公司和兩個私營公司進行，阿省法律要求配電公司對零售電商無歧視開放。阿省農業配電由非盈利的農業合作社完成。

阿省的輸配電網公司的成本和費用回收以及資本投資回報率都要經過公共事業委員會AlbertaUtilitiesCommission(AUC)批準，由負荷承擔，輸配電網公司無權自行定價。

阿省電力零售市場完全開放競爭，零售商自行定價，消費者根據自己的需要選擇零售商以及不同的合同形式。但是為了保護低收入消費者，省政府同時提供管制零售服務RegulatedRateOption(RRO)，管制零售價格經過公共事業委員會批準。由于阿省的管制零售價格以電力金融期貨近月合同(promptmonthcontract)的價格為基礎定價，RRO價格仍然有可能有較大波動。

電力市場化

在加拿大，電力工業完全在省政府的管轄之下，聯邦政府沒有管轄權。阿省議會制定有關電力工業的法律并根據法律制定條例。雖然省政府能源部會根據法律和條例頒布一些具體實施政策，這些具體實施政策本身不具備法律效力。

在市場化之前，阿省電力主要是由三個受管制的垂直一體的事業公司(Utilities)提供，電價由政府管理機構統一決定，電價建立在事業公司回收成本外加一定的資本回報率基礎之上。

阿省1996年的電力事業法(ElectricUtilitiesAct)標志著阿省電力市場化的開始。1996年電力事業法建立了非盈利的阿省電力庫(PowerPoolofAlberta)，負責調度指令和運行電力批發市場。該法明確要求所有電力買賣必須經過電力庫，規定電網無歧視開放并由盈利性質的電網管理機構TransmissionAdministrator(TA)運行。為了在過渡到完全市場化的過程中既保證事業公司對已有的發電設備投資的收回又保護消費者，電力事業法建立了法定金融避險(legislativefinancialhedge)機制。在法定金融避險機制下，配電公司支付已有發電廠的固定成本，發電廠在批發市場收取價格。如果市場價格高于發電廠平均運行成本，高出的部分返還配電公司，再由配電公司返還給消費者。

為了促進完全市場化，阿省議會在1998年對電力事業法進行了修改，修改的重要內容包括以拍賣已有發電廠產出PowerPurchaseAgreement(PPA)的形式替代法定金融避險。阿省在市場化的過程中沒有要求垂直一體的事業公司出售發電廠，而是通過PPA打破壟斷，這種方式使一些對操作發電廠沒有經驗但是對市場經營有經驗的公司也能夠參與PPA競標，從而參與電力批發市場。1998年電力事業法的其它修改內容還包括細化電力庫的治理機制，明確市場監管部門MarketSurveillanceAdministrator的職責，對修建發電廠放開管制，引進零售消費者選擇。2001年，隨著PPA拍賣的結束，阿省發電和電力批發完全市場化。同年，阿省電力零售市場開放，正式引進了零售競爭。

2003年阿省議會對電力事業法進行了進一步修改，修改的電力事業法把電力庫和電網管理職責合二為一，為此建立了AESO。此外，為了保證市場監管的獨立性，2003年的電力事業法在阿省設立了獨立的電監會（MSA）對市場實施監管。

阿省電力事業法是奠定阿省電力行業格局的法律依據。在阿省電力事業法框架之下有20個條例為阿省電力行業和電力市場各個方面提供準則，例如市場公平競爭、電網規劃及成本回收，禁止市政府公司不同部門交叉補貼、零售定價、以及各個管理機構職責權限等等，在阿省電力事業法框架之下的條例均有法律約束力。