圖5-19 2009~2018年220千伏及以上變電設(shè)備容量情況（單位：萬(wàn)千伏安、%）

 

2018年，全國(guó)新增220千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度4.1萬(wàn)千米，新增量與上年相當(dāng)。截至2018年底，全國(guó)220千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度達(dá)到73.34萬(wàn)千米，同比增長(zhǎng)7.0%。

 

圖5-20 2009~2018年220千伏及以上線路回路長(zhǎng)度增長(zhǎng)情況（單位：千米，%）

 

從近十年數(shù)據(jù)看，電網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)張之勢(shì)明顯。新增220千伏及以上變電設(shè)備容量均超過(guò)2億千伏安，其中2009年新增高達(dá)2.68億千伏安；新增220千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度則保持在3.3萬(wàn)千米以上，其中2010年新增高達(dá)4.47萬(wàn)千米，2011~2016年每年新增量持續(xù)不足4萬(wàn)千米，2017、2018年新增量重新回至4萬(wàn)千米以上。

 

自2009年電網(wǎng)規(guī)模超過(guò)美國(guó)躍居世界第一位以來(lái)，我國(guó)全球第一大電網(wǎng)的位置得到進(jìn)一步鞏固。與2009年數(shù)值相比，變電容量增加了1.28倍，線路長(zhǎng)度增加了0.82倍，穩(wěn)居第一大電網(wǎng)之位。

 

四、電力企業(yè)

 

1.電網(wǎng)企業(yè)營(yíng)收情況良好，但利潤(rùn)出現(xiàn)下降

 

總體上看，電網(wǎng)企業(yè)營(yíng)收情況良好。國(guó)家電網(wǎng)2018年資產(chǎn)總額達(dá)到39325.2億元，營(yíng)業(yè)收入2.56萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.7%；利潤(rùn)780.1億元，同比降低14.29%。南方電網(wǎng)營(yíng)業(yè)收入5373億元，增長(zhǎng)9.2%；利稅總額436.8億元，同比降低11.76%。

 

 

圖5-21 2011~2018年國(guó)家電網(wǎng)公司資產(chǎn)和營(yíng)收情況

 

（數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家電網(wǎng)公司官方網(wǎng)站）

 

與此同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)也面臨較大挑戰(zhàn)。目前，在本輪電力體制改革過(guò)程中，輸配電價(jià)格改革是重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)要落實(shí)國(guó)家降價(jià)、清費(fèi)、減稅等措施。2015年以來(lái)，開(kāi)展首輪輸配電定價(jià)成本監(jiān)審。2017年完成全國(guó)32個(gè)省級(jí)公司輸配電價(jià)核定，平均較此前購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)降低約1分/千瓦時(shí)，共核減準(zhǔn)許收入480億元。在此基礎(chǔ)上，2018年陸續(xù)核定了華北、東北、華東、華中、西北5大區(qū)域電網(wǎng)首個(gè)監(jiān)管周期（2018年1月1日～2019年12月31日）兩部制輸電價(jià)格水平，以及24條跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格，累計(jì)核減電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入約600億元。另一方面，2018年政府工作報(bào)告提出的“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”目標(biāo)提前超額完成，其中，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)分別降低工商企業(yè)用電成本792億元、223億元。中電聯(lián)分析認(rèn)為，電網(wǎng)企業(yè)履行電力普遍服務(wù)，不斷加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資，部分省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)虧損。

 

2.發(fā)電企業(yè)整體贏利有所回升，但火電經(jīng)營(yíng)形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻

 

原中電投與國(guó)核2015年重組為國(guó)家電投集團(tuán)、國(guó)電與神華2017年合并重組為國(guó)家能源集團(tuán)后，原五大發(fā)電集團(tuán)更新為新五大發(fā)電集團(tuán)。

 

解構(gòu)數(shù)據(jù)相對(duì)完整的國(guó)家電投集團(tuán)，可以管中窺豹略見(jiàn)一斑。2018年，國(guó)家電投資產(chǎn)總額10813億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2266.56億元，利潤(rùn)108.18億元，凈利潤(rùn)65.9億元，同比增長(zhǎng)21.18%。與2017年相比，盡管火電板塊虧損拖累業(yè)績(jī)，但火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)和新能源消納情況好轉(zhuǎn)，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)形成支撐。

 

表5-10 國(guó)家電投近年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

 

 

注：2017年根據(jù)有關(guān)資料整理，其他數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家電投2016年社會(huì)責(zé)任報(bào)告

 

煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。中電聯(lián)公布數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)沿海電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù)（CECI沿海指數(shù)） 5500大卡綜合價(jià)波動(dòng)區(qū)間為571~635元/噸，國(guó)內(nèi)煤電企業(yè)采購(gòu)成本居高不下，2018年全年全國(guó)火電企業(yè)虧損面仍近50%。此外，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用有限也是重要原因。1月29日，國(guó)電電力發(fā)布業(yè)績(jī)預(yù)減公告，2018年歸屬上市公司股東凈利潤(rùn)預(yù)計(jì)為8億~14億元，同比下降32.19%~61.25%。國(guó)電電力稱(chēng)，業(yè)績(jī)下降的主要原因?yàn)椋济簝r(jià)格上漲，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比下降。

 

特別值得關(guān)注的是，新五大發(fā)電集團(tuán)降杠桿減負(fù)債成效明顯，資產(chǎn)負(fù)債率首次全部將至80%以?xún)?nèi)。華能集團(tuán)2017年資產(chǎn)負(fù)債率已經(jīng)降低到78.74%，2018年再次降低2個(gè)百分點(diǎn)，為76.74%。大唐集團(tuán)負(fù)債率降為76.95%以下。華電集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率為77.83%，同比下降2.97個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)10年下降。國(guó)家電投集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率78.61%，同比下降3.09個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家能源集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率最低，為60.09%，較年初下降1.31個(gè)百分點(diǎn)。

 

五、電力發(fā)展趨勢(shì)

 

當(dāng)前，以清潔低碳為主要特征的全球新一輪能源轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。作為能源系統(tǒng)的中心，電力行業(yè)發(fā)展受到多重因素的疊加影響，如何順應(yīng)形勢(shì)、掌握主動(dòng)，需要統(tǒng)籌謀劃科學(xué)應(yīng)對(duì)。

 

1.電力供給側(cè)改革將繼續(xù)深化

 

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求2019年經(jīng)濟(jì)工作按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的八字方針繼續(xù)深化供給側(cè)改革。今年政府工作報(bào)告指出，要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。這也是2019年能源電力供給側(cè)改革的總要求。

 

2.釋放先進(jìn)產(chǎn)能，提升電力協(xié)調(diào)發(fā)展水平

 

面對(duì)煤炭去產(chǎn)能與先進(jìn)產(chǎn)能及時(shí)有效釋放、化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能與確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)之間出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，要處理好增量與存量之間的關(guān)系，加快發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。面對(duì)電力總體供需平衡與區(qū)域性時(shí)段性供給緊張并存的局面，大力發(fā)展分布式清潔能源，完善相關(guān)政策保障、市場(chǎng)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)示范，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域性電力供需平衡。面對(duì)電力工業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，做好煤電產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的同時(shí)大力發(fā)展清潔能源。

 

3.持續(xù)推進(jìn)電力綠色低碳轉(zhuǎn)型

 

我國(guó)煤電超低排放改造雖已經(jīng)獲得巨大突破，但仍要深入推進(jìn)。將持續(xù)提高煤電機(jī)組能效水平，加快解決風(fēng)、光、水電消納問(wèn)題，加快抽水蓄能電站、龍頭水電站等調(diào)峰電源建設(shè)，加強(qiáng)火電靈活性改造、機(jī)組深度調(diào)峰，提升現(xiàn)有輸電通道利用率。

 

4.電力體制改革走向深入

 

2019年全國(guó)能源工作會(huì)議將“深入推進(jìn)電力體制改革”作為重點(diǎn)任務(wù)部署。將加快推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，持續(xù)完善電力市場(chǎng)化交易機(jī)制，全面推開(kāi)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，研究推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，加快增量配電業(yè)務(wù)改革。2019年政策進(jìn)一步發(fā)力，國(guó)家先后發(fā)文進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革，規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃管理。深化電力體制改革，對(duì)于企業(yè)而言即是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

 

5.持續(xù)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

 

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”是今年政府工作報(bào)告明確的重點(diǎn)任務(wù)，營(yíng)商環(huán)境的提升與獲取電力的便捷、經(jīng)濟(jì)、可靠有著密不可分的關(guān)系。2019年，行業(yè)企業(yè)落實(shí)好“一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%”的目標(biāo)，進(jìn)一步降低企業(yè)報(bào)裝接電及用電成本，縮短故障停電時(shí)間，更需努力。同時(shí)，要注重轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為的清理，讓電力用戶切實(shí)享受到優(yōu)惠。

 

6.加快培養(yǎng)新模式新業(yè)態(tài)新動(dòng)能

 

技術(shù)推動(dòng)下，能源電力新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，新的增長(zhǎng)動(dòng)能不斷積聚。行業(yè)發(fā)展正處于新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換期。要推動(dòng)能源技術(shù)革命，加快突破智能電網(wǎng)、先進(jìn)核電、燃?xì)廨啓C(jī)、氫能和燃料電池等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，培育電力技術(shù)優(yōu)勢(shì)并加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，打造“智慧電廠”，推動(dòng)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)與泛在電力物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，優(yōu)化再造電力發(fā)輸配售產(chǎn)業(yè)鏈條。

 

7.推進(jìn)新時(shí)代電力高質(zhì)量發(fā)展

 

一方面需要決策部門(mén)注意政策平衡和創(chuàng)新體制機(jī)制，為電力企業(yè)做優(yōu)存量、做大增量創(chuàng)造條件;另一方面也需要企業(yè)主動(dòng)作為，積極適應(yīng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，采取有效的針對(duì)性措施，切實(shí)把工作主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，真正推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”。

 

1.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)電量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑為全部工業(yè)企業(yè)，與中電聯(lián)采用全口徑統(tǒng)計(jì)存在數(shù)據(jù)差異。

 

原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2019年4月26日第16期