（三）市場干預(yù)

 

在開展電力市場化交易的過程中，貴州電力交易中心始終嚴(yán)格執(zhí)行市場交易規(guī)則，一方面密切跟蹤市場化交易用戶欠費(fèi)情況，2018年對欠費(fèi)用戶下達(dá)中止市場交易的預(yù)通知52份，幫助追回用戶欠費(fèi)9.53億元，保障了發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司的合法權(quán)益；另一方面采取措施切實(shí)提高市場化交易合同履約率，對單月合同履約率低于50%的用戶下達(dá)中止市場交易的預(yù)通知45份，經(jīng)省經(jīng)信委授權(quán)，對連續(xù)欠繳電費(fèi)一個月及以上且情節(jié)嚴(yán)重的1家電力用戶中止交易。

 

七、年度交易情況分析

 

（一）市場化交易情況

 

2018年，全省大工業(yè)用電量542.8億千瓦時(shí)，同比增長7.1%，大工業(yè)用電量占省內(nèi)售電量的比重由2015年的51.5%下降2.6個百分點(diǎn)（48.9%），占比呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸從重化工轉(zhuǎn)向輕型化趨勢。同時(shí)，大工業(yè)用電量主要集中參與市場化交易293家用戶，市場化電量占大工業(yè)售電量78.3%（424.8億千瓦時(shí)），同比增長了約3.3個百分點(diǎn)。

 

市場化電量增長來看，一般大工業(yè)和磨料市場化電量增長較快，同比增長89.13%和44.62%，工業(yè)硅和電解錳市場化電量減少較快，同比減少40%和21.67%，同時(shí)從大工業(yè)售電量情況來看，電解鋁、鐵合金、化工、建材行業(yè)用電量排名前四，共289.6億千瓦時(shí)，占大工業(yè)售電量的51.62%，電解鋁、鐵合金、化工、建材行業(yè)仍是貴州的支柱產(chǎn)業(yè)。

 

（二）售電企業(yè)售電情況分析

 

2018年，售電企業(yè)際交易電量141.67億千瓦時(shí)，其中發(fā)電企業(yè)、社會資本、電網(wǎng)企業(yè)的售電企業(yè)交易電量占比分別為59.76%、26.27%、13.97%。售電企業(yè)代理用戶主要集中在建材、鐵路、黃磷等行業(yè)。

 

八、2018年市場化交易工作亮點(diǎn)

 

（一）不斷完善市場交易機(jī)制，豐富交易品種

 

為更好地推動《貴州省電力中長期交易規(guī)則》和年度交易方案落地，交易中心根據(jù)市場主體意見建議，結(jié)合實(shí)際情況編制了合同電量偏差處理、電量互保交易，修訂了合同電量轉(zhuǎn)讓、售電公司市場化交易工作指引、電力市場主體星級信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等一系列實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善了電力市場交易機(jī)制。同時(shí)，不斷豐富交易品種，推出了月度（季度）雙邊協(xié)商交易、電量互保交易及專場交易等品種，不斷提高市場活躍度。

 

（二）建立具有貴州特色的全流程偏差電量處理機(jī)制，持續(xù)提升合同履約率

 

針對中長期交易規(guī)則偏差電量考核問題，為向市場主體提供規(guī)范、多樣的偏差電量處理機(jī)制，建立了“雙邊協(xié)商交易合同計(jì)劃電量調(diào)整+合同電量轉(zhuǎn)讓+電量互保”的偏差電量處理流程，同時(shí)明確自愿參與市場交易的電力用戶原則上全部電量進(jìn)入市場，取消目錄電價(jià)，未簽訂市場交易合同的，其全部用電量作為偏差電量處理，通過市場化方式定價(jià)，電力用戶實(shí)現(xiàn)全電量進(jìn)入市場，形成了具有貴州特色的全流程偏差電量處理機(jī)制，使合同履約率從2015年的63%提高到2018年的98%。

 

（三）積極倡導(dǎo)建立與電煤價(jià)格、重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格關(guān)聯(lián)的電力交易價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。

 

針對電煤價(jià)格上漲、發(fā)電企業(yè)讓價(jià)空間收窄的實(shí)際情況，交易中心積極倡導(dǎo)建立與電煤價(jià)格、重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格關(guān)聯(lián)的電力交易價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，即“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動機(jī)制”，2017年以來已促成63家用戶與15發(fā)電企業(yè)簽訂價(jià)格聯(lián)動年度雙邊協(xié)商合同，涉及交易電量259.35億千瓦時(shí)，實(shí)際結(jié)算聯(lián)動電量103.75億千瓦時(shí)、電費(fèi)30.4億元，構(gòu)建了能源全產(chǎn)業(yè)鏈利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)同發(fā)展的共贏格局，連續(xù)兩年市場化有效促進(jìn)了電力市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動機(jī)制”引起國家發(fā)改委的高度關(guān)注，國家發(fā)改委在貴陽召開全國完善電力市場化交易價(jià)格形成機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會，與會代表到貴州電力交易中心參觀并見證年度交易合同的簽訂，貴州電力交易中心作電力市場化交易和“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動機(jī)制”交流發(fā)言，得到國家發(fā)改委的高度評價(jià)。

 

（四）強(qiáng)化信用體系建設(shè)，規(guī)范市場化交易行為

 

按照《貴州電力市場主體市場化交易行為星級信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，常態(tài)化開展星級信用評價(jià)和管理，前三季度對587戶·次市場主體進(jìn)行了評價(jià)，下發(fā)《貴州電力市場主體市場化交易行為信用預(yù)警通知書》114份，使合同履約率提高到98%。同時(shí)，針對評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行存在問題，廣泛征求市場主體意見建議，經(jīng)電力市場管理委員會第一屆第六次會議審議通過，編制印發(fā)了《貴州電力市場主體市場化交易行為星級信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》，電力市場信用體系得到進(jìn)一步完善。

 

九、對2019年工作的思考和建議

 

（一）充分發(fā)揮電力市場管理委員會和交易中心的平臺作用，有序推進(jìn)電力市場化改革

 

充分發(fā)揮管委會協(xié)商議事決策的平臺作用，密切跟蹤交易規(guī)則、交易方案、電量偏差考核管理辦法等制度執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力市場運(yùn)行和市場化交易中存在的問題，做好溝通協(xié)調(diào)，并通過組織技術(shù)交流會、研討會、專題培訓(xùn)等多種方式，充分培育市場主體，為各成員單位和市場主體培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干，在市場化交易方面，進(jìn)一步完善市場交易機(jī)制，鼓勵市場主體建立與電煤價(jià)格、重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格關(guān)聯(lián)的電力交易價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

 

（二）繼續(xù)推進(jìn)完善“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動機(jī)制”的電力交易價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)市場各方互利共贏

 

建立市場發(fā)揮作用的價(jià)格形成機(jī)制，解決市場運(yùn)營中存在的發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)單邊降價(jià)問題。為真正形成上下游產(chǎn)業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益鏈，建立規(guī)則明確、流程清晰、執(zhí)行有效的“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動機(jī)制”，反映電力供需形勢，實(shí)現(xiàn)交易電價(jià)“能升能降”、“隨行就市”，應(yīng)健全完善相關(guān)保障機(jī)制，適時(shí)對機(jī)制進(jìn)行修訂完善，以使其更加科學(xué)合理。

 

（三）探索建立中長期市場和現(xiàn)貨市場的銜接機(jī)制，開展云貴水火置換等新能源交易機(jī)制研究，最大限度促進(jìn)清潔能源消納

 

按照南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作方案以及公司現(xiàn)貨市場建設(shè)方案，結(jié)合貴州電力市場實(shí)際，探索建立中長期市場和現(xiàn)貨市場的銜接機(jī)制，協(xié)助制定現(xiàn)貨市場交易規(guī)則，編制電力市場交易系統(tǒng)中現(xiàn)貨市場需求方案及系統(tǒng)設(shè)計(jì)，做好交易組織和交易結(jié)算等相關(guān)準(zhǔn)備。

 

利用國家及南網(wǎng)公司開展云貴互聯(lián)工程建設(shè)的契機(jī)，研究云貴互聯(lián)后，云貴兩省跨省區(qū)交易機(jī)制，有效建立省間水火互濟(jì)、余缺調(diào)劑的長效機(jī)制。同時(shí)，根據(jù)省內(nèi)風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電情況，結(jié)合市場需求，研究新能源參與市場交易機(jī)制，最大限度促進(jìn)清潔能源消納。

 

（四）發(fā)揮全國電力交易聯(lián)盟的作用，進(jìn)一步健全市場主體信用體系建設(shè)

 

發(fā)揮電力交易聯(lián)盟作用，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，建立失信聯(lián)合懲戒制度，并推動市場交易信息披露規(guī)范化、制度化、程序化。對市場主體市場化交易行為星級信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，常態(tài)化開展星級信用評價(jià)和管理，完善通報(bào)和違約處罰機(jī)制，確保交易合同剛性執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)合同中明確的違約補(bǔ)償責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。