自2014年中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，習(xí)近平總書記首次明確能源四方面“革命”的內(nèi)容后，能源革命被認(rèn)為是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，受到了廣泛關(guān)注。相比能源革命，能源變革被提及的要少一些。能源變革應(yīng)該是能源革命的一部分，是能源革命的一個階段。它比能源革命相對溫和，且更加貼近當(dāng)下。就解決目前實際問題而言，能源變革同樣值得關(guān)注。

 

當(dāng)前，我國在能源領(lǐng)域面臨著多方挑戰(zhàn)。特別是進(jìn)入本世紀(jì)后，能源消費增長迅速，能源消費總量從2000年不足14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長到2015年的43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，雖然近年來增長率有所下降，但過去15年的年平均增長率依然達(dá)到8.3%。按照這種趨勢，未來我國能源消費量將超過社會的承載能力。同時，我國能源結(jié)構(gòu)仍然以煤炭為主，不符合當(dāng)前國際能源的多元化、低碳化發(fā)展趨勢，而目前清潔能源的消納又存在諸多限制。這給我們的環(huán)境帶來了一系列的問題，大氣污染、霧霾等困局難以破解，給我國節(jié)能減排目標(biāo)造成了不小的挑戰(zhàn)。因此，能源領(lǐng)域從生產(chǎn)到消費的重大變革勢在必行。

 

能源變革的關(guān)鍵點

 

能源變革應(yīng)該著眼全局，統(tǒng)籌兼顧，摒棄“點式改革”的傳統(tǒng)思路，尋求能源領(lǐng)域從能源體制、能源技術(shù)到能源生產(chǎn)供應(yīng)，再到能源消費的多方面、多維度、多環(huán)節(jié)的“鏈?zhǔn)礁母?rdquo;，從而保障能源變革的整體性、全面性和系統(tǒng)性。當(dāng)然，從變革的作用和解決實際問題的效率角度來看，對于能源變革的每個環(huán)節(jié)，都不能要求面面俱到、全面覆蓋，而是應(yīng)該有輕有重、有先有后、有緩有急，都要突出變革的關(guān)鍵點。

 

能源體制變革的關(guān)鍵點。能源體制變革的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)好市場和政府“兩只手”的作用，既要構(gòu)建有序競爭的市場體系，又要轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，突出政府監(jiān)管的高度、廣度、深度、效度。對于這一關(guān)鍵點，目前最直接的就是進(jìn)一步做好深化電力體制改革相關(guān)工作。

 

能源技術(shù)變革的關(guān)鍵點。未來隨著可再生能源發(fā)電并網(wǎng)比例的持續(xù)增加，電力系統(tǒng)的雙側(cè)隨機性特征會更加明顯，而供需兩側(cè)的隨機性和波動性給傳統(tǒng)電力系統(tǒng)帶來了很大挑戰(zhàn)。這就要求我們在能源技術(shù)變革中重點關(guān)注新能源電力系統(tǒng)技術(shù)（包括多能源互補與源網(wǎng)協(xié)同技術(shù)、柔性輸送電技術(shù)、主動配電網(wǎng)技術(shù)等），并利用創(chuàng)新需求響應(yīng)技術(shù)充分挖掘需求側(cè)資源，實現(xiàn)促進(jìn)可再生能源發(fā)電消納、平抑系統(tǒng)雙側(cè)隨機性、提高能源利用效率等目標(biāo)。同時，隨著“以電力系統(tǒng)為核心，集中式以及分布式可再生能源為主要能量單元，依托實時高速的雙向信息數(shù)據(jù)交互技術(shù)，涵蓋煤炭、石油、天然氣以及公路和鐵路運輸?shù)榷囝愋汀⒍嘈螒B(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的新型能源供用體系”逐步形成，能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)將成為能源技術(shù)變革中的核心，也是能源變革的重要支撐。

 

能源生產(chǎn)和供應(yīng)體系變革的關(guān)鍵點。一方面，要借助信息交互技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、自動控制技術(shù)等來實現(xiàn)能源生產(chǎn)、供應(yīng)環(huán)節(jié)的信息對接和生產(chǎn)智能化，加強設(shè)備狀態(tài)檢測和機組出力預(yù)測，進(jìn)而促進(jìn)清潔能源經(jīng)濟有效消納；另一方面，要開展綜合資源規(guī)劃，對不同類型、不同區(qū)域、不同特點的多種能源進(jìn)行協(xié)同規(guī)劃和優(yōu)化配置，建立多元能源供應(yīng)體系。

 

能源消費變革的關(guān)鍵點。未來能源消費的意義不僅僅體現(xiàn)在獲取物理能量本身，還表現(xiàn)在所展現(xiàn)出的服務(wù)價值。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和技術(shù)水平不斷提高，電力用戶的用能需求呈現(xiàn)出多樣化、個性化特點。因此，能源消費變革必須關(guān)注“四個用能”，即高效化的用能效率、個性化的用能方式、智能化的用能技術(shù)、多元化的用能選擇。

 

能源變革目前面臨的問題

 

能源變革問題已經(jīng)討論了很長時間，主要圍繞著如何促進(jìn)清潔能源高效消納、怎樣實現(xiàn)多種能源互補和源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)等問題，然而至今未有定論。當(dāng)前電力體制改革的走向、“十三五”能源規(guī)劃的走向都處在關(guān)鍵時刻，這些問題如果再不明確，中國未來能源的可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能減排等方面的目標(biāo)都將難以實現(xiàn)。

 

如前所述，能源變革相對于能源革命更加貼近當(dāng)下。它既要實現(xiàn)中長期的大目標(biāo)，更要考慮近期我國特殊國情下亟待解決的實際問題。就當(dāng)前而言，能源變革所面臨的問題主要表現(xiàn)在三個方面，即清潔能源高效消納問題、燃煤發(fā)電的定位問題以及終端能源消費模式問題。

 

清潔能源消納問題。近年來，在政策和市場環(huán)境的共同推動下，我國可再生能源發(fā)電發(fā)展迅速，政府和行業(yè)企業(yè)采取多項措施來促進(jìn)消納，但西南基地棄水和“三北”基地棄風(fēng)、棄光問題仍然比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：一是“西南”基地和“三北”基地就地消納能力有限；二是可再生能源外送困難；三是可再生能源發(fā)電所需要的調(diào)峰電源不配套；四是可再生能源電力補貼資金缺口以及可再生能源電價附加壓力較大。然而，目前可再生能源的規(guī)劃，尤其是風(fēng)電和太陽能發(fā)電的規(guī)劃更多是以自然資源論來確定，對于消納市場在哪兒、怎么上網(wǎng)、如何消納等問題考慮不足。如果在能源變革、電力體制改革以及“十三五”能源規(guī)劃中，不能很好地解決這個問題，那么我國能源革命的目標(biāo)就很難實現(xiàn)。