看弊端析重點細看電改核心問題—輸配電價

2016-11-16 08:40:43 電力法律觀察作者:侯進峰　點擊量：評論 (0)

當前，全國各地都在按照中發(fā)9號文及其配套文件、關(guān)于深化電力體制改革的總體要求，緊鑼密鼓地開展獨立輸配電價核定工作，部分地區(qū)已完成核定，陸續(xù)公布核定結(jié)果。從已經(jīng)公布的結(jié)果來看，輸配電價均按照用戶所在電

只考慮本級電壓等級準許收入的輸配電價=本級電壓等級準許收入/本級電壓等級網(wǎng)絡(luò)輸出電量關(guān)口總電量

只考慮本級電壓等級準許收入的輸配電價，用于開展大用戶直接交易。比如：一座并入220千伏電壓等級的電廠與110千伏的大用戶進行交易，實際交易輸配電價按照以下公司計算：

實際交易輸配電價=只考慮220千伏電壓等級準許收入的輸配電價+只考慮110千伏電壓等級準許收入的輸配電價

依此類推，如果該用戶與并入500千伏電壓等級的電廠發(fā)生交易，實際交易輸配電價再加上只考慮500千伏電壓等級準許收入的輸配電價。

3、按上述方式公布輸配電價，其前提條件是需要用到各電壓等級網(wǎng)絡(luò)輸出電量，此條件應(yīng)該是具備的，因為目前電網(wǎng)線損管理完全實現(xiàn)了分壓統(tǒng)計。

4、電廠機組并入電網(wǎng)電壓等級如果有2級，電廠并入電網(wǎng)電壓等級的確定，可按機組并入電網(wǎng)電壓等級不同分為不同交易單元。如果2級電壓之間還有聯(lián)絡(luò)變壓器，則以聯(lián)絡(luò)變壓器為界區(qū)分不同交易單元。

三、對單獨核定輸配電價的再認識

電價問題是電改的核心問題，解決的好將有利于改革的順利推進，解決不好不僅影響改革的進程，甚至導致改革無法推進。因此，對單獨核定輸配電價的認識，要提高到關(guān)系電改全局的高度。

1、按照“管住中間，放開兩頭”的原則，單獨核定輸配電價，不僅要考慮到“管住中間”的要求，而且要為“放開兩頭”營造公平的競爭環(huán)境。

2、輸配電價的高低不僅關(guān)系到電網(wǎng)，而且與發(fā)電、用戶都有直接的關(guān)系。

3、輸配電價一旦實施，應(yīng)確保在全電量口徑范圍實施，同時起用平穩(wěn)賬戶。如果只是市場化交易執(zhí)行獨立輸配電價，計劃電量仍執(zhí)行原來的差價盈利模式，將無法驗證輸配電價核定的合理性，也就無法對輸配電價實施情況開展有效監(jiān)管。

4、隨著改革的不斷深入，還應(yīng)不斷豐富輸配電價定價品種，比如：進一步細化輸配電價區(qū)，針對專用線路、專用網(wǎng)絡(luò)出臺單獨輸配電價等等。使電改更加公平惠及所有市場成員和廣大消費者。

5、對于沒有用戶接入的網(wǎng)絡(luò)，可考慮設(shè)定為專用網(wǎng)絡(luò)。按照誰使用誰付費的原則，由并入該電壓等級電廠或輸電方共同承擔相應(yīng)的輸配電費用。

6、輸配電價公布結(jié)果實施后，應(yīng)更加注重事中、事后的監(jiān)管。應(yīng)詳細分析輸配電價實施后電量的流向與實施前的變化，特別要關(guān)注主要送電通道，電網(wǎng)損耗等涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟運行的數(shù)據(jù)變化。

7、電網(wǎng)盈利模式的改變、發(fā)電企業(yè)和用戶公平競爭環(huán)境的營造肯定是一個漸進的過程。因此，輸配電價核定的相關(guān)制度和辦法要在實踐中不斷總結(jié)和完善。及時把實際操作過程中發(fā)現(xiàn)的問題提煉出來，找出解決問題的辦法，并上升到制度層面的高度。

注：本文作者侯進峰，系華電河北分公司市場運營部主任，高級工程師。曾經(jīng)長期從事電力系統(tǒng)調(diào)度運行，近年來重點專注電力市場營銷，參與了河北省電改政策和相關(guān)規(guī)則的制定。