電力技術(shù)標準的有效性管理淺析

徐寶田

(國網(wǎng)北京市電力公司房山供電公司，北京102401)

[摘要]結(jié)合當前電力系統(tǒng)實際運行狀況，首先從技術(shù)標準在電力生產(chǎn)當中的基本作用與實行有效性管理的意義兩方面，簡要探討了針對電力技術(shù)標準開展有效性管理的重要性與必要性。另外，結(jié)合當前電力行業(yè)發(fā)展實況，從多層面剖析了對電力技術(shù)標準相應有效性管理造成影響的各種因素，最后，結(jié)合上述分析，提出了圍繞電力技術(shù)標準，推動其有效性管理的總體思路與具體策略，望能通過此分析，為該領(lǐng)域研究與實際應用，提供些許參考與借鑒。

關(guān)鍵詞 電力系統(tǒng) 技術(shù)標準 有效性管理

中圖分類號F203

0引言

標準作為一種技術(shù)文件，不僅帶有特殊性，而且還十分重要，其產(chǎn)生經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程，是經(jīng)過長期生產(chǎn)實踐，并與現(xiàn)代科學技術(shù)融合的基本背景下而生成的產(chǎn)物。生產(chǎn)的發(fā)展與科學技術(shù)密不可分，企業(yè)的運營市場、生產(chǎn)、服務與標準緊密相連，標準則伴隨科學技術(shù)與生產(chǎn)實踐能力的發(fā)展、完善、創(chuàng)新而持續(xù)演變。針對標準的屬性而言，技術(shù)性為其各種屬性當中的本質(zhì)屬性，同時還有比較突出的社會經(jīng)濟性與政策性，此外，標準還是技術(shù)規(guī)范形成的基礎與前提。電力t業(yè)作為現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的積極參與者、奮斗者，其各環(huán)節(jié)均需以技術(shù)標準為參照依據(jù)。經(jīng)多年從業(yè)經(jīng)驗，筆者總結(jié)了一套合理有效的技術(shù)標準管理辦法，現(xiàn)進行探討與論述。

1電力技術(shù)標準有效性管理的必要性

1.1電力生產(chǎn)中技術(shù)標準的作用

針對電力行業(yè)來講，其作為一個系統(tǒng)，不僅擁有龐大體系，而且還具有有別于其他系統(tǒng)的動態(tài)開放性;對于其特點而言，主要體現(xiàn)在兩方面：其一，高度自動化;其二，技術(shù)復雜，其在實際運作用，往往是生產(chǎn)、供應與銷售捆綁式完成，或者說是一次性完成，所以，針對當前的電力生產(chǎn)企業(yè)來講，在實際運作中，除了要具有高可靠性之外，還要有突出的安全性。電力企業(yè)又為資金密集型、技術(shù)密集型及設備密集型企業(yè)，要想讓這一龐大系統(tǒng)穩(wěn)定、經(jīng)濟且安全的運行，需要進行科學、合理、有效性管理，而構(gòu)建高水平、高質(zhì)量的技術(shù)標準體系，乃是有效達成此目標的基礎所在。在電力生產(chǎn)過程中，要求企業(yè)內(nèi)部、外部各環(huán)節(jié)緊密配合，上下一致，還要彼此協(xié)調(diào)融洽。這便需要擁有能讓整個系統(tǒng)和諧融洽、協(xié)調(diào)一致的各種技術(shù)標準。在標準控制的引導、支撐下，有序開展各環(huán)節(jié)工作，確保整個系統(tǒng)的正常運行。因此，技術(shù)標準是電力企業(yè)科學生產(chǎn)、有效管理的先決條件，有著十分重要的現(xiàn)實作用。

針對電力企業(yè)而言，其所生產(chǎn)產(chǎn)品好壞及質(zhì)量優(yōu)劣，是通過多種方式來驗證的，如實驗、檢修及監(jiān)測系統(tǒng)的實際運行情況等。通過這些手段的來提供相應保證，但要指出的是，這些工作執(zhí)行主體是人。通過人的操作與執(zhí)行，來實現(xiàn)各種設備、裝置的正常運轉(zhuǎn)。所以，由于電力企業(yè)大部分運行工作仍然是人工操作，機械化水平低，所以整體的技術(shù)標準水平也比較低，而技術(shù)標準的優(yōu)劣往往會對產(chǎn)品質(zhì)量，甚至對整個產(chǎn)業(yè)水平的提升產(chǎn)生直接影響。

1.2實行有效性管理的意義

在工作開展的整個過程中，標準的貫徹情況及實際執(zhí)行狀況，會對整個工作質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，而通過選用現(xiàn)代化管理方法，運用時下最為先進且實用的技術(shù)標準，不僅能幫助企業(yè)始終保持最佳運營秩序。還能實現(xiàn)其最佳的經(jīng)濟效益。因此，標準的制定與切實執(zhí)行，對于幫助企業(yè)良性運轉(zhuǎn)，具有十分重要的促進意義。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展與成熟，積極采用國際標準是有效開展國際貿(mào)易的基本要求。當前，隨著新舊技術(shù)標準的更替與補充，這在一定程度上促進了此領(lǐng)域規(guī)范化運轉(zhuǎn)需求，推動了技術(shù)標準管理工作的實質(zhì)開展，通過相關(guān)標準制定、組織與實施，有助于實現(xiàn)最佳秩序、效益等功能要求基調(diào)下的標準化。

2影響電力技術(shù)標準有效性管理的主要因素

2.1 采標情況

針對電力行業(yè)來講，其與多專業(yè)均有或多或少的關(guān)聯(lián)性。當前，許多電力企業(yè)所采用的運行標準無非就是如下幾種，即國際標準、企業(yè)標準、國家標準、行業(yè)標準等。針對行業(yè)標準而言，其除了涉及到環(huán)保、計量內(nèi)容外，還涉及到諸如機械、電力等方面的內(nèi)容。對于企業(yè)而言，對于那些國家明文規(guī)定并要求強制執(zhí)行的標準，企業(yè)要堅決執(zhí)行之外，企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身當前的技術(shù)水平，以及技術(shù)方面的實際發(fā)展需要，來挑選自己需要的標準，即對于自己有利的標準，積極采用，而那些不利甚至阻礙自身發(fā)展的標準，則不予采用。此情形在實際開展標準有效性管理中，往往會造成許多負面影響，且成為影響標準有效性管理的核心因素。

2.2企業(yè)內(nèi)部標準

在部分領(lǐng)域，至今仍無國際標準或國家標準。企業(yè)為了能夠更好地控制質(zhì)量與組織生產(chǎn)，會制定圍繞自身內(nèi)部的運行標準。比如，企業(yè)未依照國家法規(guī)、要求，自行編制標準各類標準。此情況同樣是對標準有效性管理造成較大程度且實質(zhì)性影響的重要因素。

2.3技術(shù)標準發(fā)布和出版遲緩、滯后

針對當前新推出的各種標準而言。其發(fā)布時間與具體實行時間存在不同期的情況。標準發(fā)布之后并不會立即執(zhí)行，通常情況下，會先等待半年。有半年的緩沖期，當確認不會產(chǎn)生不良影響后，才能真正實施。標準在實際實行中，之所以會出現(xiàn)延后半年的情況，究其原因，主要因為通過延長這半年時間，能夠為那些使用者發(fā)行.提供充足的準備時間，除此之外，還能為企業(yè)后期的購置，提供同樣充足的準備時間，此段時間即為過渡期。一般情況下，在還沒有到最終的實施日期前，新標準便已經(jīng)對外出版。但是，針對個別技術(shù)標準來講，由于二些特殊情況，或者是受到一些不可抗力影響，盡管已經(jīng)超過了具體的實施日期，但這些新標準并沒有按照原計劃時間出版，因此，便會出現(xiàn)出版時間的滯后狀況。對于企業(yè)而言，出版滯后導致企業(yè)無法接收新的標準，因此，需要繼續(xù)使用以往的標準，而這些舊標準隨著新標準的實施而作廢，從而對標準相應有效性管理，產(chǎn)生直接而又深刻的影響。

2.4技術(shù)標準體系完善度

在整個技術(shù)標準體系框架當中，對于收集標準方面的內(nèi)容而言，需要始終秉持一定原則，并嚴格執(zhí)行“優(yōu)化、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一”的基本原則。在此過程中，除了要囊括各種相關(guān)標準外，即與公司技術(shù)工作存在一定程度關(guān)聯(lián)的標準，還需具備能夠滿足實際需求與要求的適用性、全面性、針對性等要旨。在實際操作中，不能太過繁瑣，而且也不能過于概念化。通過此操作，不僅能夠較大程度地促進整個標準體系順利、高效地實施，而且還能實現(xiàn)體系日常操作、維護方面整體成本的成效降低，除此之外，還具有其他方面的益處，比如有利于令后體系的評價，有助于后期的確認[]。由此可知，針對技術(shù)標準體系而言，其完善性、合理性的好壞、優(yōu)劣，往往會對標準有效性管理造成較大程度的影響。

2:5技術(shù)標準體系的有效性評價

隨著當今電力科學技術(shù)高速、深層化發(fā)展，在此領(lǐng)域中，許多最新技術(shù)在此領(lǐng)域中的各個方面中得到較好應用，針對此狀況，如體現(xiàn)在標準上，需要積極采取有效措施，推動標準的制定進程。對于那些略顯落后的標準，需加速總體的修訂進度，以此達到合理、高效縮短標準的各個層面有效期限的目的。但是，當我們在實際操作中，尤其是在收集、歸類與整理標準的各項內(nèi)容時，發(fā)現(xiàn)業(yè)內(nèi)的標準化工作存在許多比較突出的不足，如標準的系統(tǒng)性欠缺，在完整性方面并不突出，以及一些標準已經(jīng)運行過長時間，超出了實際標齡，在各個標準之間，無法實現(xiàn)有效性，甚至出現(xiàn)嚴重不配套的情況。此外，一些標準已過時，較陳舊，實用性較差，在實際當中難以執(zhí)行，卻未能及時作廢處理。因此，針對標準體系，對其開展系統(tǒng)化評價與改進，乃是企業(yè)在實際開展標準化工作當中，所迫切需要解決的核心內(nèi)容。通過系統(tǒng)化評價與確認技術(shù)標準體系，企業(yè)能夠從中發(fā)現(xiàn)自身在生產(chǎn)、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)中所存在的突出問題。在實際操作中，結(jié)合當前實況，制定各種切實性改建措施，或者對具體內(nèi)容加以完善與補充，以此來持續(xù)推動自身技術(shù)標準相應符合度的作用與目的。

3技術(shù)標準有效性管理的具體建議

3.1技術(shù)標準的查新

通常，發(fā)布新標準首先須上報國家相關(guān)部門審批，如若批準，便會以公告的方式對外發(fā)布，或者是經(jīng)行業(yè)標準備案，然后再以公告的方式對外及時公布。而在實際操作中，通過實時了解與掌握發(fā)布標準的相關(guān)渠道與要求，能夠基于源頭，對標準的相應有效性施加全面控制。在此過程中，可以利用互聯(lián)網(wǎng)手段，通過查詢相關(guān)網(wǎng)站或標準期刊，另結(jié)合企業(yè)實際情況，實時、準確了解與掌握各類電力技術(shù)標準現(xiàn)今情況，比如是否廢止、是否被替代、是否處于修訂狀態(tài)、新標準是否發(fā)布與制定等。另外，通過查詢《中國標準化》期刊等，了解其最新發(fā)布的公告，從中查證國家各種標準的當前修訂情況與今后計劃安排，此外，還需要對行業(yè)標準具體的復審公告進行查詢，并找尋標準具體的修改與通知情況和國內(nèi)外標準動態(tài)等。通過實時查詢與了解當前的行業(yè)標準情況，如是否作廢以及是否發(fā)布等，將這些最新標準進行匯總，列出電力標準的具體動態(tài)及電力行業(yè)標準的相應制定等內(nèi)容。通過上述操作，對各類標準的發(fā)布信息有所了解后，便需要做好企業(yè)標準體系當中的各項查新工作。在此過程中，針對所存在的替代與廢止標準而言，其與企業(yè)之間存在緊密關(guān)聯(lián)，因此，需要對標準體系庫進行及時更新，并對其中的重要標識加以明確，然后利用辦公軟件，在官網(wǎng)上以書面紙質(zhì)形式，對外及時、實時發(fā)布。當完成新標準的收集工作之后，還需要將發(fā)放新標準工作做好。另外，對于已經(jīng)廢除的舊標準，則需要做好回收工作，記錄，存檔與備案。以便后續(xù)能夠及時查詢，最后予以與適宜性。

3.2定期開展有效性評價，實施動態(tài)化管理

針對電力企業(yè)而言，其無論是起初生產(chǎn)，還是后續(xù)的運行，均與標準存在緊密關(guān)聯(lián)，可謂密不可分。隨著各項新標準制定進程的加快，在實際操作中，需將標準相應使用期限適當性縮短。本單位在梳理標準時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)標準化工作中仍然存在許多問題(略：2.5節(jié)已提到)，這些標準盡管仍有效，但因受地域性差異影響，部分標準已經(jīng)不適應某些地區(qū)的實際發(fā)展需要;一些標準內(nèi)容還存在相互矛盾、重復的情況，這往往給執(zhí)行者帶來許多困惑。針對未能有效執(zhí)行的標準，評價標準的有效性十分必要，可以定期組織專家及相關(guān)工程技術(shù)人員，評價標準的有效性，也可以有針對性、目的性的選若干專題。系統(tǒng)性分析當前正在實施的國家標準、本企業(yè)標準的實際技術(shù)水平等，研究并剖析各標準間實際適用范圍，并比較其重復、差異，提出符合自身實際需要的技術(shù)標準。除此之外，還可結(jié)合質(zhì)量管理體系，以PDCA循環(huán)方式開展技術(shù)標準管理，不斷更新與改進技術(shù)標準體系，確保體系的有效性、充分性

4結(jié)語

總之，針對技術(shù)標準而言，其在電力企業(yè)標準體系當中發(fā)揮著根基作用.有助于輔助電力企業(yè)更好地開展設計、施工、生產(chǎn)工作，還能幫助電力企業(yè)著手科研及調(diào)試工作，電力企業(yè)標準在整個過程中，為其執(zhí)行準則與依據(jù)。所以，對于電氣企業(yè)來講，其在實際運營中，需及時、實時了解與掌握當前各項標準的替代、作廢情況，確保所用的標準是最新的，并且是有效性。基于此，持續(xù)完善自身的技術(shù)標準體系，實現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻

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