電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效性管理淺析

徐寶田

(國網(wǎng)北京市電力公司房山供電公司，北京102401)

[摘要]結(jié)合當(dāng)前電力系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行狀況，首先從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在電力生產(chǎn)當(dāng)中的基本作用與實(shí)行有效性管理的意義兩方面，簡要探討了針對電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展有效性管理的重要性與必要性。另外，結(jié)合當(dāng)前電力行業(yè)發(fā)展實(shí)況，從多層面剖析了對電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)有效性管理造成影響的各種因素，最后，結(jié)合上述分析，提出了圍繞電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)其有效性管理的總體思路與具體策略，望能通過此分析，為該領(lǐng)域研究與實(shí)際應(yīng)用，提供些許參考與借鑒。

關(guān)鍵詞 電力系統(tǒng) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 有效性管理

中圖分類號(hào)F203

0引言

標(biāo)準(zhǔn)作為一種技術(shù)文件，不僅帶有特殊性，而且還十分重要，其產(chǎn)生經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程，是經(jīng)過長期生產(chǎn)實(shí)踐，并與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融合的基本背景下而生成的產(chǎn)物。生產(chǎn)的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)密不可分，企業(yè)的運(yùn)營市場、生產(chǎn)、服務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)緊密相連，標(biāo)準(zhǔn)則伴隨科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)實(shí)踐能力的發(fā)展、完善、創(chuàng)新而持續(xù)演變。針對標(biāo)準(zhǔn)的屬性而言，技術(shù)性為其各種屬性當(dāng)中的本質(zhì)屬性，同時(shí)還有比較突出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)性與政策性，此外，標(biāo)準(zhǔn)還是技術(shù)規(guī)范形成的基礎(chǔ)與前提。電力t業(yè)作為現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的積極參與者、奮斗者，其各環(huán)節(jié)均需以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為參照依據(jù)。經(jīng)多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，筆者總結(jié)了一套合理有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，現(xiàn)進(jìn)行探討與論述。

1電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效性管理的必要性

1.1電力生產(chǎn)中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用

針對電力行業(yè)來講，其作為一個(gè)系統(tǒng)，不僅擁有龐大體系，而且還具有有別于其他系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)開放性;對于其特點(diǎn)而言，主要體現(xiàn)在兩方面：其一，高度自動(dòng)化;其二，技術(shù)復(fù)雜，其在實(shí)際運(yùn)作用，往往是生產(chǎn)、供應(yīng)與銷售捆綁式完成，或者說是一次性完成，所以，針對當(dāng)前的電力生產(chǎn)企業(yè)來講，在實(shí)際運(yùn)作中，除了要具有高可靠性之外，還要有突出的安全性。電力企業(yè)又為資金密集型、技術(shù)密集型及設(shè)備密集型企業(yè)，要想讓這一龐大系統(tǒng)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)且安全的運(yùn)行，需要進(jìn)行科學(xué)、合理、有效性管理，而構(gòu)建高水平、高質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，乃是有效達(dá)成此目標(biāo)的基礎(chǔ)所在。在電力生產(chǎn)過程中，要求企業(yè)內(nèi)部、外部各環(huán)節(jié)緊密配合，上下一致，還要彼此協(xié)調(diào)融洽。這便需要擁有能讓整個(gè)系統(tǒng)和諧融洽、協(xié)調(diào)一致的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)控制的引導(dǎo)、支撐下，有序開展各環(huán)節(jié)工作，確保整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。因此，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是電力企業(yè)科學(xué)生產(chǎn)、有效管理的先決條件，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)作用。

針對電力企業(yè)而言，其所生產(chǎn)產(chǎn)品好壞及質(zhì)量優(yōu)劣，是通過多種方式來驗(yàn)證的，如實(shí)驗(yàn)、檢修及監(jiān)測系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行情況等。通過這些手段的來提供相應(yīng)保證，但要指出的是，這些工作執(zhí)行主體是人。通過人的操作與執(zhí)行，來實(shí)現(xiàn)各種設(shè)備、裝置的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，由于電力企業(yè)大部分運(yùn)行工作仍然是人工操作，機(jī)械化水平低，所以整體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平也比較低，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)劣往往會(huì)對產(chǎn)品質(zhì)量，甚至對整個(gè)產(chǎn)業(yè)水平的提升產(chǎn)生直接影響。

1.2實(shí)行有效性管理的意義

在工作開展的整個(gè)過程中，標(biāo)準(zhǔn)的貫徹情況及實(shí)際執(zhí)行狀況，會(huì)對整個(gè)工作質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，而通過選用現(xiàn)代化管理方法，運(yùn)用時(shí)下最為先進(jìn)且實(shí)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅能幫助企業(yè)始終保持最佳運(yùn)營秩序。還能實(shí)現(xiàn)其最佳的經(jīng)濟(jì)效益。因此，標(biāo)準(zhǔn)的制定與切實(shí)執(zhí)行，對于幫助企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，具有十分重要的促進(jìn)意義。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與成熟，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)是有效開展國際貿(mào)易的基本要求。當(dāng)前，隨著新舊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更替與補(bǔ)充，這在一定程度上促進(jìn)了此領(lǐng)域規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)需求，推動(dòng)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理工作的實(shí)質(zhì)開展，通過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、組織與實(shí)施，有助于實(shí)現(xiàn)最佳秩序、效益等功能要求基調(diào)下的標(biāo)準(zhǔn)化。

2影響電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效性管理的主要因素

2.1 采標(biāo)情況

針對電力行業(yè)來講，其與多專業(yè)均有或多或少的關(guān)聯(lián)性。當(dāng)前，許多電力企業(yè)所采用的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)無非就是如下幾種，即國際標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。針對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而言，其除了涉及到環(huán)保、計(jì)量內(nèi)容外，還涉及到諸如機(jī)械、電力等方面的內(nèi)容。對于企業(yè)而言，對于那些國家明文規(guī)定并要求強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)要堅(jiān)決執(zhí)行之外，企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身當(dāng)前的技術(shù)水平，以及技術(shù)方面的實(shí)際發(fā)展需要，來挑選自己需要的標(biāo)準(zhǔn)，即對于自己有利的標(biāo)準(zhǔn)，積極采用，而那些不利甚至阻礙自身發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，則不予采用。此情形在實(shí)際開展標(biāo)準(zhǔn)有效性管理中，往往會(huì)造成許多負(fù)面影響，且成為影響標(biāo)準(zhǔn)有效性管理的核心因素。

2.2企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)

在部分領(lǐng)域，至今仍無國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)為了能夠更好地控制質(zhì)量與組織生產(chǎn)，會(huì)制定圍繞自身內(nèi)部的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。比如，企業(yè)未依照國家法規(guī)、要求，自行編制標(biāo)準(zhǔn)各類標(biāo)準(zhǔn)。此情況同樣是對標(biāo)準(zhǔn)有效性管理造成較大程度且實(shí)質(zhì)性影響的重要因素。

2.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和出版遲緩、滯后

針對當(dāng)前新推出的各種標(biāo)準(zhǔn)而言。其發(fā)布時(shí)間與具體實(shí)行時(shí)間存在不同期的情況。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后并不會(huì)立即執(zhí)行，通常情況下，會(huì)先等待半年。有半年的緩沖期，當(dāng)確認(rèn)不會(huì)產(chǎn)生不良影響后，才能真正實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際實(shí)行中，之所以會(huì)出現(xiàn)延后半年的情況，究其原因，主要因?yàn)橥ㄟ^延長這半年時(shí)間，能夠?yàn)槟切┦褂谜甙l(fā)行.提供充足的準(zhǔn)備時(shí)間，除此之外，還能為企業(yè)后期的購置，提供同樣充足的準(zhǔn)備時(shí)間，此段時(shí)間即為過渡期。一般情況下，在還沒有到最終的實(shí)施日期前，新標(biāo)準(zhǔn)便已經(jīng)對外出版。但是，針對個(gè)別技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來講，由于二些特殊情況，或者是受到一些不可抗力影響，盡管已經(jīng)超過了具體的實(shí)施日期，但這些新標(biāo)準(zhǔn)并沒有按照原計(jì)劃時(shí)間出版，因此，便會(huì)出現(xiàn)出版時(shí)間的滯后狀況。對于企業(yè)而言，出版滯后導(dǎo)致企業(yè)無法接收新的標(biāo)準(zhǔn)，因此，需要繼續(xù)使用以往的標(biāo)準(zhǔn)，而這些舊標(biāo)準(zhǔn)隨著新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施而作廢，從而對標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)有效性管理，產(chǎn)生直接而又深刻的影響。

2.4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系完善度

在整個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架當(dāng)中，對于收集標(biāo)準(zhǔn)方面的內(nèi)容而言，需要始終秉持一定原則，并嚴(yán)格執(zhí)行“優(yōu)化、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一”的基本原則。在此過程中，除了要囊括各種相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外，即與公司技術(shù)工作存在一定程度關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)，還需具備能夠滿足實(shí)際需求與要求的適用性、全面性、針對性等要旨。在實(shí)際操作中，不能太過繁瑣，而且也不能過于概念化。通過此操作，不僅能夠較大程度地促進(jìn)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系順利、高效地實(shí)施，而且還能實(shí)現(xiàn)體系日常操作、維護(hù)方面整體成本的成效降低，除此之外，還具有其他方面的益處，比如有利于令后體系的評價(jià)，有助于后期的確認(rèn)[]。由此可知，針對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系而言，其完善性、合理性的好壞、優(yōu)劣，往往會(huì)對標(biāo)準(zhǔn)有效性管理造成較大程度的影響。

2:5技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的有效性評價(jià)

隨著當(dāng)今電力科學(xué)技術(shù)高速、深層化發(fā)展，在此領(lǐng)域中，許多最新技術(shù)在此領(lǐng)域中的各個(gè)方面中得到較好應(yīng)用，針對此狀況，如體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)上，需要積極采取有效措施，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)程。對于那些略顯落后的標(biāo)準(zhǔn)，需加速總體的修訂進(jìn)度，以此達(dá)到合理、高效縮短標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)層面有效期限的目的。但是，當(dāng)我們在實(shí)際操作中，尤其是在收集、歸類與整理標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)內(nèi)容時(shí)，發(fā)現(xiàn)業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作存在許多比較突出的不足，如標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性欠缺，在完整性方面并不突出，以及一些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)運(yùn)行過長時(shí)間，超出了實(shí)際標(biāo)齡，在各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間，無法實(shí)現(xiàn)有效性，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重不配套的情況。此外，一些標(biāo)準(zhǔn)已過時(shí)，較陳舊，實(shí)用性較差，在實(shí)際當(dāng)中難以執(zhí)行，卻未能及時(shí)作廢處理。因此，針對標(biāo)準(zhǔn)體系，對其開展系統(tǒng)化評價(jià)與改進(jìn)，乃是企業(yè)在實(shí)際開展標(biāo)準(zhǔn)化工作當(dāng)中，所迫切需要解決的核心內(nèi)容。通過系統(tǒng)化評價(jià)與確認(rèn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)能夠從中發(fā)現(xiàn)自身在生產(chǎn)、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)中所存在的突出問題。在實(shí)際操作中，結(jié)合當(dāng)前實(shí)況，制定各種切實(shí)性改建措施，或者對具體內(nèi)容加以完善與補(bǔ)充，以此來持續(xù)推動(dòng)自身技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)符合度的作用與目的。

3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效性管理的具體建議

3.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的查新

通常，發(fā)布新標(biāo)準(zhǔn)首先須上報(bào)國家相關(guān)部門審批，如若批準(zhǔn)，便會(huì)以公告的方式對外發(fā)布，或者是經(jīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，然后再以公告的方式對外及時(shí)公布。而在實(shí)際操作中，通過實(shí)時(shí)了解與掌握發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)渠道與要求，能夠基于源頭，對標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)有效性施加全面控制。在此過程中，可以利用互聯(lián)網(wǎng)手段，通過查詢相關(guān)網(wǎng)站或標(biāo)準(zhǔn)期刊，另結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確了解與掌握各類電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)今情況，比如是否廢止、是否被替代、是否處于修訂狀態(tài)、新標(biāo)準(zhǔn)是否發(fā)布與制定等。另外，通過查詢《中國標(biāo)準(zhǔn)化》期刊等，了解其最新發(fā)布的公告，從中查證國家各種標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)前修訂情況與今后計(jì)劃安排，此外，還需要對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具體的復(fù)審公告進(jìn)行查詢，并找尋標(biāo)準(zhǔn)具體的修改與通知情況和國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)等。通過實(shí)時(shí)查詢與了解當(dāng)前的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況，如是否作廢以及是否發(fā)布等，將這些最新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匯總，列出電力標(biāo)準(zhǔn)的具體動(dòng)態(tài)及電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)制定等內(nèi)容。通過上述操作，對各類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布信息有所了解后，便需要做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)中的各項(xiàng)查新工作。在此過程中，針對所存在的替代與廢止標(biāo)準(zhǔn)而言，其與企業(yè)之間存在緊密關(guān)聯(lián)，因此，需要對標(biāo)準(zhǔn)體系庫進(jìn)行及時(shí)更新，并對其中的重要標(biāo)識(shí)加以明確，然后利用辦公軟件，在官網(wǎng)上以書面紙質(zhì)形式，對外及時(shí)、實(shí)時(shí)發(fā)布。當(dāng)完成新標(biāo)準(zhǔn)的收集工作之后，還需要將發(fā)放新標(biāo)準(zhǔn)工作做好。另外，對于已經(jīng)廢除的舊標(biāo)準(zhǔn)，則需要做好回收工作，記錄，存檔與備案。以便后續(xù)能夠及時(shí)查詢，最后予以與適宜性。

3.2定期開展有效性評價(jià)，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理

針對電力企業(yè)而言，其無論是起初生產(chǎn)，還是后續(xù)的運(yùn)行，均與標(biāo)準(zhǔn)存在緊密關(guān)聯(lián)，可謂密不可分。隨著各項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程的加快，在實(shí)際操作中，需將標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)使用期限適當(dāng)性縮短。本單位在梳理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中仍然存在許多問題(略：2.5節(jié)已提到)，這些標(biāo)準(zhǔn)盡管仍有效，但因受地域性差異影響，部分標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)某些地區(qū)的實(shí)際發(fā)展需要;一些標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容還存在相互矛盾、重復(fù)的情況，這往往給執(zhí)行者帶來許多困惑。針對未能有效執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的有效性十分必要，可以定期組織專家及相關(guān)工程技術(shù)人員，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的有效性，也可以有針對性、目的性的選若干專題。系統(tǒng)性分析當(dāng)前正在實(shí)施的國家標(biāo)準(zhǔn)、本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際技術(shù)水平等，研究并剖析各標(biāo)準(zhǔn)間實(shí)際適用范圍，并比較其重復(fù)、差異，提出符合自身實(shí)際需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還可結(jié)合質(zhì)量管理體系，以PDCA循環(huán)方式開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理，不斷更新與改進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保體系的有效性、充分性

4結(jié)語

總之，針對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而言，其在電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)中發(fā)揮著根基作用.有助于輔助電力企業(yè)更好地開展設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)工作，還能幫助電力企業(yè)著手科研及調(diào)試工作，電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)過程中，為其執(zhí)行準(zhǔn)則與依據(jù)。所以，對于電氣企業(yè)來講，其在實(shí)際運(yùn)營中，需及時(shí)、實(shí)時(shí)了解與掌握當(dāng)前各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的替代、作廢情況，確保所用的標(biāo)準(zhǔn)是最新的，并且是有效性。基于此，持續(xù)完善自身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。

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