一、電力企業開展財務風險分析與控制活動的原因分析

(一)內部原因

1、電力企業資產管理存在一定問題

資產管理一直都是企業的一項管理重點。有效的資產管理能夠幫助企業防范和抵御財務風險，從而獲得可持續發展和運營。電力企業是資產密集型企業，但同時，電力企業在全國范圍內的分布卻又極為廣泛，甚至遍及鄉、縣、村落。由于其特殊性質，固定資產在企業總資產中占有較大比例。因此，也使得固定資產管理成為企業資產管理的重點。然而目前，我國的電力企業大多將“可控成本”作為管理重點，對折舊費等不可控成本的關注度一直不高。這種傾向性不僅不利于企業的整體資產管理，還容易使企業承受一定的財務風險，從而蒙受財務損失。而且，對企業成本費用的真實性也會造成較大的影響，給企業后期賬務核算帶來困難，還會引發企業所得稅等方面問題。此外，有些電力企業的固定資產使用權限不甚明確，制度不夠健全，固定資產臺帳也存在一定漏洞。還有些電力企業存在大量不良資產，呆、壞賬現象嚴重。不僅使企業蒙受一定的財務風險，還對其經營效益造成一定影響。

2、財務制度的執行力得不到保障

目前，我國電力企業財務管理機制的執行力度往往得不到有效保障，究其原因，問題在于：很多電力企業在采購、內控、資產管理等方面都建立了較為系統的制度體系，但這些制度與財務管理制度沒有做到有機的結合，相關人員在制度執行過程中往往存在一定的工作脫節，管理責任沒有得到有效的落實，最終導致財務管理活動直線力度不強，工作效率偏低。

(二)外部原因

1、體制改革帶來潛在的財務風險

電力企業一直以來的經營模式都是壟斷型經營，電價等因素都可以通過公司本部加以調控。但在如今的市場大環境下，國家有意引入市場競爭機制，大力推行電力體制改革，從而打破固有的電力企業壟斷經營的格局，通過市場競爭增強企業的危機意識，提高企業生產經營效率，提升電力行業的核心競爭力。政府通過對電力企業的結構重組，改變市場格局，因此政策風險成為電力企業最大的財務風險之一。另一方面，電力產品的價格關乎國計民生，這是需要政府嚴格把控的，因此政策變化將直接影響電力企業的經營狀況。

2、物價上漲壓縮利潤空間帶來的風險

如今，中國的通貨膨脹率不斷上漲，物價也隨之上漲，這使得企業的人工成本有所提升，而電價的相對穩定直接導致了電力企業利潤空間被不斷壓縮，企業經營壓力隨之增大，財務風險也便隨之增大。

3、融資渠道單一帶來的財務風險

中國的資本市場發展較為緩慢，導致電力企業的融資渠道較為單一，融集資金和擴大再生產只能通過銀行貸款的方式來實現，這逐漸提升了電力企業的資產負債率，將企業的財務風險提升到一個較高的水平。

二、控制電力企業財務風險的幾點措施

(一)實行資金收支兩條線管理模式

隨著市場經濟的發展，電力企業必須適應激烈的市場競爭以及合理處理電力改革所帶來的沖擊，這需要企業在資金管理的制度革新上有所突破，同時加強電力公司的資金管理也是控制財務風險的有效手段。對單位的收入和支出資金要嚴格的分開，嚴禁坐支行為的發生;統一開立銀行賬戶(分為收入和支出兩個歸集賬戶)，嚴禁多頭開戶等違規行為的發生，從源頭上強化資金的收入支出管理，確保資金管理的收支統一。

(二)實行全面預算管理

全面預算管理是當今企業內部管理的主流管理方式，企業通過對內部各個部門制定行之有效的預算指標，嚴格掌控資金的流入和流出金額，最終達到企業利益最大化的目的。同時，預算管理也是控制財務風險的有效手段。企業通過“預算”這只無形的手隨時掌控著企業的各個經營環節，將風險率壓到最低。電力企業在實行全面預算管理中，要注重預算的編制和執行兩個環節。預算編制要科學合理，數據搜集要全面細致;預算的執行則必須由企業設立的專門的預算管理部門監督和掌控，保證預算執行全過程的執行力度。

(三)建立資金集中管理體系

對于規模較大的電力企業，資金的管理必須保證較高的集中性。很多電力企業設有若干分公司或者是變電站，這就需要總公司建立資金集中管理體系，針對不同業務設立不同的管理權限：例如投融資管理、固定資產的采購、大型項目建設等容易產生財務風險的經營活動必須由總公司操作執行;而對于一些日常的經費管理，則可以分權到各個網點或者分公司，但總公司也要對分公司的財務管理工作進行定期的考核和審計，將財務風險降到最低。資金的集中分權管理不僅有利于規避財務風險，同時也能夠保障公司資金高效的運作效率。

(四)建立風險預警機制

電力企業應成立風險控制小組，專門負責企業的風險控制工作。控制小組要了解最新的財務及稅收制度和金融政策，通過深入研究，從制度層面企業有效規避在稅收、財務核算等方面的風險;并根據電力企業的特點，了解和預測國家在電力產品方面的政策變化，借助一定的財務分析工具，合理量化企業可能遭遇的風險損失等級，制定系統的風險應急預算，從而建立屬于自身企業的風險預警機制。在企業面臨風險時，也能夠根據應急預算的方法，合理化解風險強度，降低企業的經濟損失。

(五)制定合理的風險轉嫁制度

在當今的市場經濟背景下，企業應當學會制定一套合理的自我保護措施，而風險的合理轉嫁便是其中的一種。在行業競爭日趨激烈的當下，電力企業不僅僅要依靠管理來規避風險，還應當學會對風險進行轉移，特別是對于一些不可抗力造成的損失，電力企業可以通過向保險公司投保的方式有效降低意外造成的損失。而對于一些如科技更新造成設備淘汰形成的損失，企業則可以通過計提合理的減值準備或者是保證金的形式加以緩解。

三、結語

電力企業由于具有自然壟斷型，對財務風險的敏感度不高，一旦發生風險，后果不堪設想。因此，提前做好財務風險的分析與控制，對電力企業具有重要的現實意義。但是現實中，我國電力企業無論是內部還是外部，都存在一定因素的影響，使電力企業無法順利開展財務風險的分析與控制工作。若要改善這一現狀，筆者認為，我國電力企業應實行資金收支兩條線管理模式;建立資金集中管理體系和風險預警機制;制定合理的風險轉嫁制度;實行全面預算管理。唯有如此，方能減少財務風險所帶來的潛在損失，以保障企業總體目標的實現。

本文作者:劉剛 工作單位:棗莊供電公司