一、電力招投標在管理中的不足

(一)缺乏健全的管理體系。因為在經濟大市場環境中，活躍成員及團體的綜合素質水平參差不齊，雖然有國家法律的基礎框架為依托，但難以避免不法人員的乘虛而入。其次，由于電力企業對招投標工作沒有明確的管理體系和相關規范文書，而招投標工作流程又具有很高的瑣碎性和不透明性，促使了各種漏洞的產生，加大了電力物資招投標環節被惡意利用的風險，嚴重影響了經濟市場的公平性，破壞了經濟市場的交易環境。

(二)招投標人員的綜合素質低下。在電力企業缺乏相關管理機制的同時，如果在崗人員不能秉持優良的工作作風，堅持依法辦事，就會加深其漏洞的產生。使得不少電力企業相關崗位的招投標人員，利用其職位的便利與一些機構或商業團體發生私下的不正當交易，以牟取個人利益的情況發生。這不僅影響了市場交易雙方的公平性和公正性，還嚴重阻礙了電力企業在市場中的發展地位，在無形中為不良的商業風氣進行了鼓吹。

(三)缺乏有效的監督機制。在電力企業內部層面上，雖然有一些相關的監督制度和辦法，因招標工作本身的采購周期比較長，監管環節比較多，不能對各環節進行有效的時時監管。

二、加強招標管理彌補其不足

(一)通過管理健全招標體系。首先要對招投標的工作流程進行規定，對細節進行嚴格把控。以國家的《招標投標法》為基礎，結合實際情況，制定適合本企業的招標流程，從招標項目、概算金額、文件的編寫和審核、招標公告、發售文件、開標評標、結果確定及公示等各個環節進行規定，做到工作有據可依、有章可循。最后，在投標完成過程中，還應當制定相關的制約機制，以保證招標人和投標人的合理權益不受損害。按照法規要求，中標通知書發出后30日內雙方要簽訂完合同，如雙方未按規定時間進行合同簽訂，按照相關的法律法規條款，對責任方進行處罰，保證無過錯方的利益。因此要求雙方本著平等互利的原則，對合同條款的細節進行合理地再完善工作。在項目跟進中如果發生了任何違反合同條約的情況或出現不能履行合同的突發事件，就可以及時進行妥善處理。此舉在減少了雙方不必要糾紛的同時，還在一定程度上維護了雙方的合法權益。

(二)通過管理提升招標質量。

1.在當前的信息社會，應當多加利用時代技術衍生產品來加強和完善電力公司在招投標工作的管理體系，以新技術來輔助健全其管理體系。目前，多家電力公司逐步實現利用互聯網信息科技，建立電力公司共享網站，實行電子招投標項目的實施和開展。采用電子招投標方式，不僅提高招投標工作的效率和質量，又增強了招投標工作在各個環節和流程中的透明度，為經濟交易市場的良好秩序樹立引導作用。

2.在招標工作的中，對開標、評標工作進行物理分離。即開標、評標工作在不同的場所進行，避免供應商和評標專家相互接觸，保證評標工作不受外界因素影響，使評標工作公平公正。

3.在評標工作中采用外聘專家組長負責制原則。在抽取外聘專家進行評標時，選擇能夠擔當該項目的資深的專家作為技術、商務組的組長，放棄原來采用項目單位人員作為評標組長的方式，資深專家組長和評標委員會的其他人員可通過招標文件、標中技術商務聯絡會等方式對項目進行了解，并獨立進行評審，這樣既保證了評審結果滿足項目要求又避免了一些外界因素的干擾。

(三)通過管理提高人員素養。在電力企業中的招投標服務工作者要具備相關的綜合能力，一是思想道德和工作作風，二是專業能力。在電力企業的選聘招投標工作者時，應當進行擇優錄取，在考察其專業資格證書獲取的同時，也要兼顧其品行。對于在崗招投標人員，電力企業應當定期開展相關人員的再培訓工作。通過多方式進行專業知識和技能的培訓、法律知識的科普、思想道德的培養，來提升其專業能力和綜合素養。同時電力企業還要建立績效考核和獎懲機制，通過績效任務的合理分配，各司其職，加強其崗位責任感，也避免了出現問題時互相推諉的狀況。另外進行獎懲制度，對于工作盡責、有良好表現的在崗人員進行表彰和物質獎勵，對工作上嚴重違規的在崗人員進行批評教育、處分、轉崗等處罰，即教育本人也可起到警示他人的作用。

(四)通過管理加強有效監督。首先，要結合電力企業的自身現狀，建立及健全合適的內部監督機制，對招投標工作的各個環節與流程進行針對性的審查工作。其次，可以建立多方位渠道的實名、匿名舉報，在開標、評標現場公示監督電話，使招標公司、項目單位、評標專家、供應商之間起到相互監督、相互制約的作用，從而提升招投標工作的公正和公平。在開標、評標現場進行全程錄音錄像，對招投標過程進行全程寫實，起到監督作用。發揮社會力量積極進行招投標的監督工作，積極回應質疑和投訴，公平公正地解決問題，對查實的存在違法亂紀行為的，嚴格按國家的法律和企業的規章制度進行相應的處理，以保證招投標工作的風清氣正。

綜上所述，電力企業在電力物資招投標中，應該嚴格規范其操作流程，利用電子網站的透明化操作，健全招投標管理機制，通過這些方式來保證招投標項目的公正、公平和公開。同時不斷引流技術能力強，綜合素質高的人才，為電力企業在大市場中的立足提供堅實有力的后盾。

參考文獻：

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[2]周若璇,汪亦星.電力物資招投標采購風險管理體系的優化策略研究[J].物流工程與管理,2016,38(12):158-159.

作者:張明       單位:大唐吉林物資有限公司