一、當(dāng)前電力工程造價(jià)控制中存在的主要問題分析

1.1電力工程造價(jià)人員綜合素質(zhì)有待提高

隨著電力企業(yè)改革，電力工程造價(jià)要求工程造價(jià)人員要有專業(yè)的造價(jià)知識(shí)，還要掌握一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，更需要工程造價(jià)人員有獨(dú)立處理復(fù)雜的工程經(jīng)濟(jì)問題和一些相關(guān)部門的協(xié)調(diào)問題的能力。作為一個(gè)專業(yè)合格的電力工程造價(jià)人員，同時(shí)還需要有相關(guān)工程的施工經(jīng)驗(yàn)，這樣就能清楚的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算。相比較我國(guó)目前電力行業(yè)大部分的電力工程造價(jià)人員雖然掌握了大部分的專業(yè)知識(shí)，但是他們的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)和獨(dú)立處理問題的能力及其它需要掌握的能力都存在一些不足，這樣就導(dǎo)致了他們?cè)谠靸r(jià)中存在一定的偏差。

1.2電力工程造價(jià)認(rèn)定方法滯后

由于我國(guó)現(xiàn)在的電力工程造價(jià)的控制受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，以至于不能在市場(chǎng)中得到真實(shí)工程造價(jià)的反映?，F(xiàn)在相對(duì)多的工程其造價(jià)的編制依然采用國(guó)家統(tǒng)一制定的方案，材料價(jià)格與實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格不相符，以至于無法滿足市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)需求。

1.3電力工程造價(jià)信息真實(shí)性不足

電力工程的造價(jià)是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，預(yù)算的造價(jià)部門相對(duì)的不能獨(dú)立的完成其預(yù)算，需要其它相關(guān)的部門予以協(xié)助，而有些相關(guān)部門出于本部門的利益，利用其自己掌握的信息和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，向造價(jià)預(yù)算的部門提供一些與客觀事實(shí)不相符的信息和建議，從而導(dǎo)致造價(jià)偏高。還有些造價(jià)部門為了部門和個(gè)人的利益，在造價(jià)中不實(shí)事求是反映客觀情況，導(dǎo)致電力工程造價(jià)與實(shí)際造價(jià)不相符。

1.4電力工程造價(jià)頻繁變更

工程造價(jià)頻繁變更主要表現(xiàn)在：

①電力工程造價(jià)與市場(chǎng)不相符，隨著市場(chǎng)的變化而調(diào)整;

②電力工程項(xiàng)目的選址、項(xiàng)目規(guī)格等情況考慮不周全;

③在電力造價(jià)中決策層的變化，有些決策層的人員理念和決策不統(tǒng)一。

④由于設(shè)計(jì)的變更或造價(jià)的變更等，這些變更主要是人為因素的影響，不僅能增加成本，還能延誤工期。

二、提高電力工程造價(jià)的科學(xué)性及有效控制的相關(guān)措施

2.1電力工程決策階段的造價(jià)管理的措施

電力工程的決策階段造價(jià)控制的主要目的是根據(jù)工程決策階段內(nèi)容，使得建設(shè)項(xiàng)目需要的投資額準(zhǔn)確全面地體現(xiàn)在電力工程的造價(jià)中，進(jìn)而確保為電力工程提供的技術(shù)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)的可靠性。決策階段造價(jià)控制包括：

①電力工程的造價(jià)計(jì)價(jià)方法的合理選擇。盡可能收集多的已經(jīng)建成類似的電力工程的造價(jià)資料，并進(jìn)行分析整理，做好參考性資料。

②做好投資估算工作。

③決策階段造價(jià)控制過程要嚴(yán)格執(zhí)行。決策階段造價(jià)控制是動(dòng)態(tài)的，其主要目的是控制投資項(xiàng)目的效益好壞，進(jìn)而得到最大的效益。

2.2電力工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的措施

措施主要有：

①工程造價(jià)通過限額設(shè)計(jì)進(jìn)行控制。根據(jù)相關(guān)的投資估算和可行性的研究報(bào)告，滿足各專業(yè)使用功能的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。有關(guān)的設(shè)計(jì)單位堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、中等的原則，要給技術(shù)經(jīng)濟(jì)的人員提供多種方法選擇最佳方案。

②采用價(jià)值分析的方法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。采用價(jià)值工程優(yōu)選方案，有效地將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)，成本與功能結(jié)合起來，最終實(shí)現(xiàn)使用者和生產(chǎn)者的有機(jī)結(jié)合。

2.3電力工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理的措施

措施主要有：

①將電力工程合理分標(biāo)，能保證工程順利實(shí)施和造價(jià)的控制。

②電力工程的標(biāo)的要合理確定。編制標(biāo)底時(shí)要綜合考慮工程質(zhì)量、工期等要求，標(biāo)底能充分反映材料的市場(chǎng)價(jià)格和采購(gòu)方式。

③電力工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)要加強(qiáng)分析。初步估算出報(bào)價(jià)是要多方面分析和評(píng)估，做出最終的報(bào)價(jià)決策。

④不斷規(guī)范造價(jià)的管理模式，配套改革工程量清單。要加強(qiáng)先進(jìn)的技術(shù)和管理方法的使用，動(dòng)態(tài)控制造價(jià)的全過程。

2.4電力工程施工階段的造價(jià)管理措施

施工階段工作量大，施工周期長(zhǎng)，涉及面廣，消耗大量的物力人力和財(cái)力。因此要全方位控制該階段造價(jià)管理。要嚴(yán)格按照基建的辦事程序，加強(qiáng)管理施工前的準(zhǔn)備工作。選擇恰當(dāng)開工時(shí)間，確保資金合理的安排以及工程順利進(jìn)行;同時(shí)電力工程建設(shè)的合同要認(rèn)真履行，加強(qiáng)管理施工過程。在合同中要明確合同雙方的義務(wù)及權(quán)利，綜合考慮并說明約定那些動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)，避免出現(xiàn)麻煩。此外，造價(jià)管理、進(jìn)度和質(zhì)量管理之間的關(guān)系要綜合協(xié)調(diào)。要把質(zhì)量放在第一位，然后對(duì)施工進(jìn)度合理安排，最后是追求經(jīng)濟(jì)效益。最后，資金的使用要合理安排，加強(qiáng)管理資金以及工程的竣工決算。

2.5加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理的審計(jì)

①要加強(qiáng)電力工程的審計(jì)作用。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資的法規(guī)、制度和政策，健全項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部管理等。

②電力工程的審計(jì)要貫徹執(zhí)行。堅(jiān)持宏觀控制投資規(guī)模、依法審計(jì)、依據(jù)程序?qū)彶楹屯顿Y效益性等原則。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，電力工程的造價(jià)控制貫穿于整個(gè)生產(chǎn)過程，涉及面比較廣且綜合性強(qiáng)，需要各個(gè)部門密切配合，各盡其責(zé)，努力加強(qiáng)電力工程造價(jià)的科學(xué)性及有效性控制，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

作者：趙倫 鄒瓊玉 單位： 富陽(yáng)市供電局 中國(guó)聯(lián)合工程公司