1電力安全建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，國家電力水平不斷提升，安全建設(shè)管理也已經(jīng)取得了較大的成效。但是，由于電力系統(tǒng)安全建設(shè)規(guī)模大、項(xiàng)目多、任務(wù)重，實(shí)踐過程中，技術(shù)力量相對(duì)較弱，操作起來有一定難度，因而仍然存在一些安全隱患。尤其是因?yàn)殡娏υO(shè)備故障導(dǎo)致的大面積停電，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)生活。下面，就電力安全現(xiàn)狀進(jìn)行簡要介紹分析。

1)電力行業(yè)工作人員安全意識(shí)薄弱。南方某縣級(jí)供電公司曾經(jīng)發(fā)生過一起群傷群亡的慘痛的安全事故。在該公司進(jìn)行低壓線路改造中，線路檢修班和計(jì)量班現(xiàn)場(chǎng)施工中安全防范措施嚴(yán)重不當(dāng)，線路摩擦導(dǎo)致漏電事故。發(fā)生事故絕非偶然，相關(guān)的工作人員在施工過程中安全意識(shí)淡薄;工作準(zhǔn)備前期不嚴(yán)謹(jǐn)，員工安全教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)欠缺;施工過程中沒有身著安全防護(hù)的工作服;電路設(shè)備嚴(yán)重老化，未及時(shí)更換;安全監(jiān)督人員擅離職守。這些情況在施工過程中并不少見，這對(duì)于從業(yè)人員的生命安全是一種很大的威脅。

2)季節(jié)和地域影響明顯。供電過程會(huì)受到季節(jié)變化和地域條件的影響。在每年夏季和人口密集的城鎮(zhèn)，用電需求會(huì)大幅增加，電量缺口大，供不應(yīng)求。為應(yīng)對(duì)這種情況，供電公司會(huì)采用拉閘限電的方式提供電能。這種情況對(duì)于用電需求較高的生產(chǎn)企業(yè)非常不利，會(huì)很大程度上減弱其生產(chǎn)效率。此外，拉閘限電也會(huì)給人們生活帶來諸多不便。如2012年印度大停電造成了印東北部六億七千萬人受到影響，造成這起事故的原因就是印度整體電力供給量無法滿足高峰期的供電要求。事后，印度總理申請(qǐng)投入4千億美元來提升印度的供電能力和發(fā)電的穩(wěn)定性。我國的供電工作雖然相比印度更完善，但同樣也有類似的問題存在。

3)電力安全管理制度不健全。目前，電力公司的安全建設(shè)管理缺少健全的制度，并沒有將每一項(xiàng)工作對(duì)應(yīng)的安全規(guī)范進(jìn)行一一落實(shí)。例如在用電線路安裝過程中，前期工作必須嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘查制度，做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析，制定完善的施工方案，但在實(shí)際施工過程很難真正做到。

4)電力安全制度流于形式，缺乏實(shí)際操作性。一些電力企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)施工過程中沒有將安全制度落實(shí)到實(shí)處，只停留在口頭上，嚴(yán)重阻礙安全建設(shè)，無法切實(shí)保障工作人員的人身安全，也無法提供安全的供電環(huán)境。出現(xiàn)安全事故時(shí)，并沒有相應(yīng)的監(jiān)督管理部門對(duì)事故安全問題進(jìn)行調(diào)查，找不到事故的真正原因，使得安全建設(shè)成為一紙空文，無法為電力企業(yè)提供有效的安全保障。很常見的情況是，一些工程施工隊(duì)伍在施工前開會(huì)分配工作任務(wù)時(shí)，工作負(fù)責(zé)人會(huì)向工作班成員強(qiáng)調(diào)注意安全，大家也積極回應(yīng)，但只是停留在了口頭上，并沒有切實(shí)的將安全施工注意事項(xiàng)加以細(xì)化說明落到實(shí)處，最終釀成慘劇。

5)電力設(shè)備使用不當(dāng)。目前，電力企業(yè)中，廢舊的電力設(shè)備重復(fù)使用的情況十分普遍。由于使用老化電力設(shè)備、安全防范措施不到位和風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足等問題導(dǎo)致的電力事故屢見不鮮。在設(shè)備的管理和使用過程中，必須有嚴(yán)格的設(shè)備管理制度把控設(shè)備的安全使用。如某供電局在一次低壓線路故障修復(fù)過程中發(fā)生了倒桿，造成一名員工死亡，事故的直接原因就是電桿破損嚴(yán)重，抗彎承載能力下降，不能滿足施工條件。

6)電力系統(tǒng)安全監(jiān)督管理不到位。供電企業(yè)中，安全建設(shè)制度已相對(duì)完善，然而，實(shí)際施工中仍能暴露出相當(dāng)多的問題。很大的原因是監(jiān)督管理不到位，施工人員受到的制約較弱，積極性不高。而且，許多供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)注基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)改造工程，對(duì)于供電企業(yè)的日常安全管理的重視程度不夠。其實(shí)，安全管理日常監(jiān)督才是降低安全事故發(fā)生率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這些小問題都有可能引發(fā)大的安全事故，影響工作任務(wù)的順利開展。

2改善措施

1)加強(qiáng)員工的安全教育。電力系統(tǒng)安全建設(shè)的主導(dǎo)力量是工作人員，相關(guān)人員的作業(yè)安全能否得到保障完全是由電力企業(yè)人員的工作過程決定的。因此，應(yīng)在電力工程人員上崗之前進(jìn)行系統(tǒng)的安全意識(shí)教育，并對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)格杜絕不合格人員上崗。在日常工作中，要定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，將安全問題深入到員工的內(nèi)心，讓他們深切意識(shí)到電力安全無小事。場(chǎng)外培訓(xùn)對(duì)于工作人員實(shí)際操作能力的提高有很重要的意義，應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)由經(jīng)驗(yàn)豐富的員工給新入職員工進(jìn)行培訓(xùn)。教他們?nèi)绾我?guī)范使用工器具及相關(guān)施工機(jī)具設(shè)備、如何應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)如何進(jìn)行自我保護(hù)等。此外，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)于員工的工作有很強(qiáng)的制約作用。對(duì)于違章操作的工作人員給出明確的懲罰措施，并進(jìn)行記錄;對(duì)于零失誤的員工給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣才能充分帶動(dòng)員工的工作積極性，將安全工作深入到員工的意識(shí)里，保障施工安全。

2)完善電力安全制度建設(shè)。管理部門應(yīng)該將安全管理任務(wù)實(shí)行分層分級(jí)負(fù)責(zé)的制度，將各項(xiàng)工作落實(shí)到每位員工。監(jiān)督部門應(yīng)該按照各部門的工作職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人給出懲罰措施，保障責(zé)任到位。尤其對(duì)于習(xí)慣性違章的工作人員要嚴(yán)厲懲罰，并對(duì)其習(xí)慣性違章行為進(jìn)行備案，提醒其他工作人員防止類似違章行為的發(fā)生。

3)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工的安全管理。為了保障安全生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)施工過程必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理。現(xiàn)場(chǎng)施工安全不僅包括安全工器具的規(guī)范使用、施工過程的安全進(jìn)行，還包括施工隊(duì)伍的安全管理。施工過程中，必須將安全放在第一位，這對(duì)保障施工人員的生命安全至關(guān)重要。無數(shù)的實(shí)例表明，在電力維修過程中，帶電作業(yè)很容易無情的帶走維修人員寶貴的生命。此外，電力設(shè)備故障導(dǎo)致的安全事故也屢見不鮮。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)電力設(shè)備的監(jiān)管，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修，淘汰過期設(shè)備，及時(shí)消除安全隱患。

4)嚴(yán)格監(jiān)管工程承包作業(yè)。一些工程任務(wù)需要交給外包企業(yè)完成。在外包過程中一定要事先了解清楚承包商的資質(zhì)，包括其工作質(zhì)量和工作后續(xù)服務(wù)等。滿足要求的承包商才可以接手工程。施工前要簽訂施工合同和安全協(xié)議，明確雙方責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題按合同和協(xié)議處理，保障施工過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

3結(jié)語

電力系統(tǒng)是關(guān)乎國計(jì)民生的能源供應(yīng)系統(tǒng)，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活有著至關(guān)重要的影響。電力安全直接決定了國家經(jīng)濟(jì)是否能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，人民生活能否正常進(jìn)行。因此，電力部門必須將安全放在首位，對(duì)員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，提高電力系統(tǒng)整體的安全保障，滿足社會(huì)生活的正常運(yùn)作需要。

作者：張寧博                   單位：廣東電網(wǎng)湛江廉江供電局