一、電力工程施工安全管理中存在的問題

1.1對安全管理的重視程度不夠

在電力工程管理中，雖然口頭上經常講“安全第一，預防為主”這樣的話，但安全管理并沒得到足夠的重視，當安全管理與施工進度、經濟效益發生沖突時，往往讓位于后者，為了趕進度或得到更多的工程效益，明知安全條件不具備或不成熟，也要強行開工建設。另一方面，對于安全的投入也不夠，安全管理不是口頭上重視或做做表面文章就能解決問題的，需要投入一定的人力、物力和財力，不少建設單位或施工單位往往遇到危險時卻采取逃避、拖拉的方式，這樣當然不能在事故發生前進行預控和事故發生后及時有效處理了。

1.2對事故缺乏有效的預防和控制機制

安全管理的一個重要機制就是“防”和“控”，防控機制沒有建立起來是安全事故頻發的一個重要原因。有些施工單位甚至從不對施工人員進行突發事故處置的安全演練，這樣現場真的發生事故時往往方寸大亂，一片混亂，不僅未能有效控制事故狀態，反而加重了人員傷亡及財產損失。事故發生后又不進行認真的總結，既不能吸取事故教訓，也無法避免同類事故再次發生。

1.3施工人員的安全意識和素養較差

目前，從事電力工程施工的人員普遍素質不高，安全意識較差，施工時對安全抱有僥幸心理，因而未能充分認識到其中的安全風險。其次，由于技術業務素養所限，在沒有熟練掌握一些機械設備操作技能的前提下就上崗操作，平時又不重視相關知識的積累和技能水平的提升，因而在已經出現事故預警的異常情況下，仍不能及時識別風險和進行有效的應對，錯過了避免事故發生的有利時機。再次，由于憑借有限的經驗，一些不安全的操作暫未釀成事故，養成“習慣性違章”的惡習，對施工安全構成巨大威脅。

1.4機械設備的使用不周到及維護保養不到位

隨著電力建設行業的發展，施工機械向著智能化、精密化的方向發展，越來越多高性能、復雜的機械設備投入使用，這些機械設備雖然可以較好地解決施工效率問題，但對操作和維護保養要求較高。一方面是缺乏規范的操作文件，施工時的操作隨意性較大。另一方面缺乏專業的維修保養知識和技能，因而維修方法和維修周期的制定都不合理。上述幾方面的原因造成機械設備不僅壽命縮短，而且容易在施工中發生安全事故。

二、改進電力工程施工安全管理的措施

2.1加強以安全責任制為核心的安全管理制度建設

安全管理制度的核心是安全責任制，只有層層落實安全生產責任制，將安全責任落實到每一個人身上，才能有效保障施工安全。除了落實安全責任制，施工企業還應認真遵守和執行《中華人民共和國安全生產法》、《電力建設安全工作規程》、《電力建設安全健康與環境管理工作規定》等法律法規、規章制度，切實履行企業安全管理的責任和義務。企業更應結合自身實際情況制定并完善企業安全管理制度，明確各部門、班組、崗位個人的安全職責，做到安全事務事事有人管，件件有人抓，當每一個人都能將“安全第一，預防為主”的方針貫徹到工作細節中去，施工安全和員工人身安全才有保障。

2.2借鑒好的安全管理經驗，開展全員遵紀守法教育

香港特區非常重視工程的安全管理，其工程管理吸收中西方精華，施工管理水平在世界上居領先地位。特區政府實施全港安全體系標準化管理，對包括電力工程施工項目在內的建筑地盤建立安全健康環境(SHE)體系有專門的指引。除了工程項目每日安全風險評估、有效的安全培訓以外，最引人注目的是工人執行安全程序不打折扣，哪怕是目不識丁的工人也絕無半點馬虎，例如不走不安全的路，不使用不安全的工具等。

施工人員如此自覺遵守安全程序，其中一個重要原因是香港特區健全的法律制度使地盤工人建立了良好的遵紀守法意識;另一原因是政府嚴格的監管，勞工署接到任何投訴都會及時展開調查，而且違反法律的代價很高，這就保證了安全法規的執行不打折扣。這樣的安全管理經驗非常值得借鑒，雖然內地的安全管理也逐漸走向規范，但施工人員的安全意識仍然比較薄弱，因此通過開展遵紀守法教育來提高自覺遵守安全程序的意識非常必要。在進行遵紀守法教育時應該秉承上下一視同仁的做法，很多時候往往是上級領導沒有嚴格履行安全程序，上行下效，才有了大家都不遵守規矩的惡習。

2.3抓好崗位技術培訓，安全教育預防為主

電力行業處在不斷發展之中，所使用的材料、設備都在發生一些變化，施工人員如果沒有及時掌握新的信息，將會造成不小的安全隱患。再加上電力施工企業不同人員的知識結構本來就存在差異，這些因素要求施工企業必須重視技術培訓，更新施工人員的專業知識，才能保證施工質量，避免安全事故的發生。安全教育應以預防為主，培養安全技能和自我防護能力，達到提高安全意識和安全素質的目的。同時，技術培訓和安全教育必須制度化和常態化，那種為應付檢查搞突擊培訓的做法很難真正收到實效，所以應制定周密的培訓教育計劃，定期開展技術培訓和安全教育。對于特種作業人員必須經過嚴格的訓練、考核，取得相應工種的資格證后才能上崗操作。而對新招員工必須經過三級安全教育，才能安排施工工作。

2.4協同管理指導生產，強化施工過程控制

協同管理理論就是通過系統中的子系統進行時間、空間及功能結構的重組，實現“競爭-合作-協調”的協同運行機制。協同管理理論用于電力工程領域可以解決工程進度、質量、安全、成本、環境和人力等因素之間的“沖突”，發揮各自的優勢，實現整體功效的最大化。強化施工過程控制就是及時發現并消除作業現場人、物(工器具、設備等)的不安全行為或狀態。施工前，專職安全員應以書面形式將作業任務、作業點、危險點及預控安全措施向施工人員交待清楚，并簽訂協議。施工中，監護人員時刻進行動態檢查，發現人的不安全行為和物的不安全狀態及時制止;情況嚴重時必須立即停工整頓，整改合格后才能繼續施工。

三、結束語

電力工程施工企業的所有人員都必須牢記安全生產的重要性，由于一個人的生命一生只有一次，因此安全責任重于泰山。安全管理應從源頭抓起，并將其貫穿于施工的全過程，同時開展全員安全教育，只有全員安全意識提高了，企業才能沿著健康、正確的道路前進。

作者：謝宇鵬        單位：廣東威恒輸變電工程有限公司