一、電力工程施工安全管理中存在的問題

1.1對安全管理的重視程度不夠

在電力工程管理中，雖然口頭上經(jīng)常講“安全第一，預(yù)防為主”這樣的話，但安全管理并沒得到足夠的重視，當(dāng)安全管理與施工進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生沖突時(shí)，往往讓位于后者，為了趕進(jìn)度或得到更多的工程效益，明知安全條件不具備或不成熟，也要強(qiáng)行開工建設(shè)。另一方面，對于安全的投入也不夠，安全管理不是口頭上重視或做做表面文章就能解決問題的，需要投入一定的人力、物力和財(cái)力，不少建設(shè)單位或施工單位往往遇到危險(xiǎn)時(shí)卻采取逃避、拖拉的方式，這樣當(dāng)然不能在事故發(fā)生前進(jìn)行預(yù)控和事故發(fā)生后及時(shí)有效處理了。

1.2對事故缺乏有效的預(yù)防和控制機(jī)制

安全管理的一個(gè)重要機(jī)制就是“防”和“控”，防控機(jī)制沒有建立起來是安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。有些施工單位甚至從不對施工人員進(jìn)行突發(fā)事故處置的安全演練，這樣現(xiàn)場真的發(fā)生事故時(shí)往往方寸大亂，一片混亂，不僅未能有效控制事故狀態(tài)，反而加重了人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生后又不進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，既不能吸取事故教訓(xùn)，也無法避免同類事故再次發(fā)生。

1.3施工人員的安全意識(shí)和素養(yǎng)較差

目前，從事電力工程施工的人員普遍素質(zhì)不高，安全意識(shí)較差，施工時(shí)對安全抱有僥幸心理，因而未能充分認(rèn)識(shí)到其中的安全風(fēng)險(xiǎn)。其次，由于技術(shù)業(yè)務(wù)素養(yǎng)所限，在沒有熟練掌握一些機(jī)械設(shè)備操作技能的前提下就上崗操作，平時(shí)又不重視相關(guān)知識(shí)的積累和技能水平的提升，因而在已經(jīng)出現(xiàn)事故預(yù)警的異常情況下，仍不能及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)行有效的應(yīng)對，錯(cuò)過了避免事故發(fā)生的有利時(shí)機(jī)。再次，由于憑借有限的經(jīng)驗(yàn)，一些不安全的操作暫未釀成事故，養(yǎng)成“習(xí)慣性違章”的惡習(xí)，對施工安全構(gòu)成巨大威脅。

1.4機(jī)械設(shè)備的使用不周到及維護(hù)保養(yǎng)不到位

隨著電力建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，施工機(jī)械向著智能化、精密化的方向發(fā)展，越來越多高性能、復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備投入使用，這些機(jī)械設(shè)備雖然可以較好地解決施工效率問題，但對操作和維護(hù)保養(yǎng)要求較高。一方面是缺乏規(guī)范的操作文件，施工時(shí)的操作隨意性較大。另一方面缺乏專業(yè)的維修保養(yǎng)知識(shí)和技能，因而維修方法和維修周期的制定都不合理。上述幾方面的原因造成機(jī)械設(shè)備不僅壽命縮短，而且容易在施工中發(fā)生安全事故。

二、改進(jìn)電力工程施工安全管理的措施

2.1加強(qiáng)以安全責(zé)任制為核心的安全管理制度建設(shè)

安全管理制度的核心是安全責(zé)任制，只有層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上，才能有效保障施工安全。除了落實(shí)安全責(zé)任制，施工企業(yè)還應(yīng)認(rèn)真遵守和執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等法律法規(guī)、規(guī)章制度，切實(shí)履行企業(yè)安全管理的責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)更應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況制定并完善企業(yè)安全管理制度，明確各部門、班組、崗位個(gè)人的安全職責(zé)，做到安全事務(wù)事事有人管，件件有人抓，當(dāng)每一個(gè)人都能將“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫徹到工作細(xì)節(jié)中去，施工安全和員工人身安全才有保障。

2.2借鑒好的安全管理經(jīng)驗(yàn)，開展全員遵紀(jì)守法教育

香港特區(qū)非常重視工程的安全管理，其工程管理吸收中西方精華，施工管理水平在世界上居領(lǐng)先地位。特區(qū)政府實(shí)施全港安全體系標(biāo)準(zhǔn)化管理，對包括電力工程施工項(xiàng)目在內(nèi)的建筑地盤建立安全健康環(huán)境(SHE)體系有專門的指引。除了工程項(xiàng)目每日安全風(fēng)險(xiǎn)評估、有效的安全培訓(xùn)以外，最引人注目的是工人執(zhí)行安全程序不打折扣，哪怕是目不識(shí)丁的工人也絕無半點(diǎn)馬虎，例如不走不安全的路，不使用不安全的工具等。

施工人員如此自覺遵守安全程序，其中一個(gè)重要原因是香港特區(qū)健全的法律制度使地盤工人建立了良好的遵紀(jì)守法意識(shí);另一原因是政府嚴(yán)格的監(jiān)管，勞工署接到任何投訴都會(huì)及時(shí)展開調(diào)查，而且違反法律的代價(jià)很高，這就保證了安全法規(guī)的執(zhí)行不打折扣。這樣的安全管理經(jīng)驗(yàn)非常值得借鑒，雖然內(nèi)地的安全管理也逐漸走向規(guī)范，但施工人員的安全意識(shí)仍然比較薄弱，因此通過開展遵紀(jì)守法教育來提高自覺遵守安全程序的意識(shí)非常必要。在進(jìn)行遵紀(jì)守法教育時(shí)應(yīng)該秉承上下一視同仁的做法，很多時(shí)候往往是上級領(lǐng)導(dǎo)沒有嚴(yán)格履行安全程序，上行下效，才有了大家都不遵守規(guī)矩的惡習(xí)。

2.3抓好崗位技術(shù)培訓(xùn)，安全教育預(yù)防為主

電力行業(yè)處在不斷發(fā)展之中，所使用的材料、設(shè)備都在發(fā)生一些變化，施工人員如果沒有及時(shí)掌握新的信息，將會(huì)造成不小的安全隱患。再加上電力施工企業(yè)不同人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)本來就存在差異，這些因素要求施工企業(yè)必須重視技術(shù)培訓(xùn)，更新施工人員的專業(yè)知識(shí)，才能保證施工質(zhì)量，避免安全事故的發(fā)生。安全教育應(yīng)以預(yù)防為主，培養(yǎng)安全技能和自我防護(hù)能力，達(dá)到提高安全意識(shí)和安全素質(zhì)的目的。同時(shí)，技術(shù)培訓(xùn)和安全教育必須制度化和常態(tài)化，那種為應(yīng)付檢查搞突擊培訓(xùn)的做法很難真正收到實(shí)效，所以應(yīng)制定周密的培訓(xùn)教育計(jì)劃，定期開展技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。對于特種作業(yè)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的訓(xùn)練、考核，取得相應(yīng)工種的資格證后才能上崗操作。而對新招員工必須經(jīng)過三級安全教育，才能安排施工工作。

2.4協(xié)同管理指導(dǎo)生產(chǎn)，強(qiáng)化施工過程控制

協(xié)同管理理論就是通過系統(tǒng)中的子系統(tǒng)進(jìn)行時(shí)間、空間及功能結(jié)構(gòu)的重組，實(shí)現(xiàn)“競爭-合作-協(xié)調(diào)”的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。協(xié)同管理理論用于電力工程領(lǐng)域可以解決工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本、環(huán)境和人力等因素之間的“沖突”，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)整體功效的最大化。強(qiáng)化施工過程控制就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)現(xiàn)場人、物(工器具、設(shè)備等)的不安全行為或狀態(tài)。施工前，專職安全員應(yīng)以書面形式將作業(yè)任務(wù)、作業(yè)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控安全措施向施工人員交待清楚，并簽訂協(xié)議。施工中，監(jiān)護(hù)人員時(shí)刻進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查，發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及時(shí)制止;情況嚴(yán)重時(shí)必須立即停工整頓，整改合格后才能繼續(xù)施工。

三、結(jié)束語

電力工程施工企業(yè)的所有人員都必須牢記安全生產(chǎn)的重要性，由于一個(gè)人的生命一生只有一次，因此安全責(zé)任重于泰山。安全管理應(yīng)從源頭抓起，并將其貫穿于施工的全過程，同時(shí)開展全員安全教育，只有全員安全意識(shí)提高了，企業(yè)才能沿著健康、正確的道路前進(jìn)。

作者：謝宇鵬        單位：廣東威恒輸變電工程有限公司