一、影響電力工程造價的主要因素

1.1電力工程建設(shè)選地

電力工程建設(shè)選地影響著電力工程造價的高低和工程建成后的運營狀況。在選取工程建設(shè)地點時，應(yīng)該充分考慮國民經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃以及地方經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，結(jié)合工程自身特點和需求以及工程周邊的自然環(huán)境條件，在遵守行業(yè)集中原則的基礎(chǔ)上，選擇合理的電力工程建設(shè)地點。

1.2工程建設(shè)規(guī)模

“十二五”期間，我國電力基本建設(shè)繼續(xù)保持較大投資規(guī)模，投資結(jié)構(gòu)有望進一步優(yōu)化，城市和農(nóng)村配電網(wǎng)投資的力度逐步加大。加大電網(wǎng)建設(shè)投資，一方面可以提升企業(yè)實力，為今后大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時也是擴大內(nèi)需、增加就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)的重要舉措。所以，在確定電力工程建設(shè)規(guī)模時，要綜合考慮工程的建設(shè)和運行成本以及工程生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，結(jié)合企業(yè)的長遠發(fā)展計劃，確定電力工程的建設(shè)規(guī)模。

1.3工程建設(shè)的技術(shù)水平

工程項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)主要包含了工程建設(shè)的規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)的設(shè)備以及配套工程等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合理與否，關(guān)系著電力工程造價的控制水平。如果建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)太低，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就達不到安全可靠性、先進適用性和高效運行性，影響技術(shù)的發(fā)展進步。而標(biāo)準(zhǔn)太高，就會大大提升工程造價，浪費資金。所以，投資者要根據(jù)自身實際情況和建設(shè)技術(shù)水平制定一個合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)使得工程建設(shè)具有安全可靠性和經(jīng)濟效率良好，并且滿足工程的適當(dāng)超前和中度適用。在綜合分析工程項目的投入與產(chǎn)出的基礎(chǔ)上，運用合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程最大程度的獲取經(jīng)濟效益。

1.4可行性研究和投資估算

工程可研估算是在可研階段對工程項目的投資數(shù)額預(yù)計，是反映工程項目方案可行性、合理性和建設(shè)規(guī)模的重要指標(biāo)，是研究、分析、計算項目投資經(jīng)濟效果、開展投資決策和財務(wù)評價的重要條件和依據(jù)?？尚行匝芯康膬蓚€方面是首先對工程的可行性進行分析和評價，然后是優(yōu)化論證建設(shè)方案，由此讓工程方案達到一定深度和清晰明了。投資估算應(yīng)該在滿足限額設(shè)計和概算這兩方面要求的基礎(chǔ)上，做到準(zhǔn)確合理。

二、電力工程造價管理與控制中存在的問題

電力工程造價管理要通過各種法律、技術(shù)和經(jīng)濟手段來實施，該管理過程中要求監(jiān)督、預(yù)測、分析、控制和優(yōu)化電力工程造價，讓工程投資獲得最大的回饋效益。電力工程造價管理要具有科學(xué)合理性，才能夠有效確定和控制工程造價。但是，在電力工程造價的管理中還存在著以下幾個主要問題：

2.1工程設(shè)計階段的管理問題

電力工程限額設(shè)計的本質(zhì)就是電力工程投資控制，在限額設(shè)計中突出強調(diào)了設(shè)計限額的關(guān)鍵性，因此，在電力工程的項目設(shè)計階段，工程造價管理存在著很多缺陷。尤其是一個電力工程項目的設(shè)計受到了設(shè)計限額的限制時，就相當(dāng)于把設(shè)計人員的創(chuàng)造性思維給扼殺了，導(dǎo)致一些創(chuàng)新設(shè)計方案因限制而得不到實施。

2.2招標(biāo)投標(biāo)階段的管理問題

在招標(biāo)投標(biāo)過程中競爭力非常大，這就要求電力工程招標(biāo)投標(biāo)具有公正性、公平性、公開性和競爭性。但在電力工程的招投標(biāo)的過程中，有很多屬于是電力企業(yè)的內(nèi)部公司，往往會有一定的偏愛傾向，這就破壞了工程招投標(biāo)的公正性、公平性、公開性，更是使得競爭性沒有得以體現(xiàn)。

2.3合同簽訂階段的管理問題

目前，很多施工單位都是采用“低價中標(biāo)，索賠贏利”的手段來包攬工程。但是，在簽訂合同時，業(yè)主方的造價管理人員并不明確合同的價款調(diào)動限額和程序，并且搞不清計算依據(jù)、材料價格、現(xiàn)場簽證、設(shè)計更改等的規(guī)范約定，而且分析不清合同執(zhí)行過程中可能存在的風(fēng)險問題，做不到提前把關(guān)和嚴(yán)格審核工程，以至于不能做出相應(yīng)的措施來避免風(fēng)險。

2.4工程施工階段的管理問題

在電力工程的施工階段，業(yè)主方和工程承包商都從自身利益出發(fā)，都想自己可以獲得最大利益，為此對合同的理解就有所不同，并且不能做到對工程建設(shè)成本進行預(yù)算分析，也不對工程建設(shè)進行主動控制，更不重視工程造價的動態(tài)控制管理。而且在施工階段，影響工程造價的因素比較多，例如施工工作量大、涉及方面多、施工時間長等因素，都會給企業(yè)帶來因管理控制不當(dāng)造成的入不敷出和管理不善的狀況。

三、電力工程造價管理與控制的措施

近年來，電力工程的建設(shè)和發(fā)展直接受到了電力工程造價水平的影響。電力工程造價增加速度非常迅猛，籌集資金更加困難，為了配合經(jīng)濟的快速發(fā)展，有必要建立一套科學(xué)、合理的工程造價管理與控制系統(tǒng)，對電力工程的每個階段都要加強管理與控制，以此在提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，達到有效的控制和減少工程造價。

3.1定額管理

定額管理層主要由國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)定額站、省電力建設(shè)定額站兩個層面組成，其中國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)定額站辦公室設(shè)在國網(wǎng)經(jīng)濟技術(shù)研究院技經(jīng)中心。按“大建設(shè)”體系建設(shè)要求，省電力建設(shè)定額站層面增設(shè)了日常管理部門-定額辦公室(設(shè)在省級經(jīng)濟技術(shù)研究院技經(jīng)中心)，而且隨著造價精益化管理的不斷深入，補充定額、造價信息、課題研究等工作任務(wù)日益增多，需要進一步明確相關(guān)工作流程，強化分級管理職責(zé)，推進定額工作更好地為工程造價服務(wù)。

3.2設(shè)計階段電力工程造價的管理與控制

由經(jīng)驗可知，工程的設(shè)計費用占整個工程成本的1%，而其卻影響著75%的工程造價。由此可知，在電力工程的設(shè)計階段必須制定一個科學(xué)合理、經(jīng)濟適用、安全有效的工程設(shè)計方案?？茖W(xué)先進的設(shè)計技術(shù)，不僅能夠縮短施工工期，降低投資成本，還能夠減少運營和生產(chǎn)費用，提高工程效益。

3.3招投標(biāo)階段電力工程造價的管理與控制

招標(biāo)投標(biāo)是一項市場行為，在此過程中編制招標(biāo)文件是必不可少的，它是合同簽訂的重要依據(jù)，編制的招標(biāo)文件還直接影響著電力工程造價的管理與控制工作。另外，在招標(biāo)過程中影響招標(biāo)的另一大因素是標(biāo)底，標(biāo)底作為評標(biāo)的一個衡量尺度，它由業(yè)主制定，主要反映業(yè)主對招標(biāo)的期望值和工程的預(yù)期造價，可以給招投標(biāo)報價提供有力的參考價值。

3.4簽訂合同階段電力工程造價的管理與控制

目前，施工合同不僅是對施工的約束方法，而且還是工程造價的基礎(chǔ)，合同的完善與否會對工程造價帶來嚴(yán)重影響。管理好合同，就是控制好工程造價管理，這需要確定專門的合同管理部門，研究明確合同條約，掌握工程的造價、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.5工程施工階段電力工程造價的管理與控制

為保證工程施工的順利進行和完成，都需要確保施工過程中所需建設(shè)設(shè)備、工具以及材料等可以及時迅速的到位，這就要求資金必須連續(xù)和充足，否則可能導(dǎo)致短缺建設(shè)設(shè)備、工具和材料、延緩施工工期或是停工等狀況的發(fā)生，大大提升了工程造價。為此，必須做好工程施工階段電力工程造價的管理與控制。

3.6竣工階段電力工程造價的管理與控制

電力工程竣工階段的結(jié)算工作是非常重要的，要求竣工結(jié)算必須要細致、耐心和具體。結(jié)算工作中，要收集全部的工程建設(shè)資料，匯總整個工程的投資情況，結(jié)合并尊重實際，做到仔細認真?？⒐そY(jié)算的結(jié)果是一個財務(wù)依據(jù)，它反映出了工程的實際造價和投資效果。

四、結(jié)語

由上可知，電力工程造價的管理與控制貫穿著工程建設(shè)的每個階段，它不僅影響著電力工程建設(shè)的施工效益，還影響到我國電力行業(yè)的發(fā)展。所以，本文通過客觀分析和研究電力工程造價，提出電力工程造價的管理與控制措施，希望可以推動我國電力事業(yè)的快速發(fā)展。

作者：胡林 單位：國網(wǎng)四川省電力公司經(jīng)濟技術(shù)研究院