【摘要】隨著我國對外開放程度的不斷加深，我國社會主義市場經(jīng)濟高速發(fā)展，人民生活水平也有質(zhì)的飛躍，在滿足基本溫飽之后，人們對社會發(fā)展的要求也逐步提高。電力工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它的科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展可以為人民提供充足的電力資源，在日常生活中影響巨大。但是在發(fā)展過程中，我國電力工程審計工作發(fā)展并不完善，一定程度上阻礙了電力工程的順利發(fā)展。為了更好促進電力工程的發(fā)展，保證供電充足，要優(yōu)化對電力審計的管理工作，完善管理制度，提高管理水平，努力創(chuàng)新，不斷破除發(fā)展中遇到的阻力，推動電力行業(yè)朝現(xiàn)代化方向發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】電力工程 審計工作 常見問題 解決措施

1前言

電力工程是促進電力企業(yè)飛速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的重要支撐，有力地促進了電力企業(yè)的長久發(fā)展。在進行電力工程建設(shè)工作時，要具有長遠(yuǎn)的發(fā)展目光，對電力工程進行全方位的規(guī)劃，使電力企業(yè)擁有長足發(fā)展的生命力，因此要樹立高度的責(zé)任感，提高電力工程審計水平。電力工程審計工作在電力企業(yè)發(fā)展中起著十分重要的作用，它是電力企業(yè)在開展經(jīng)濟活動時的重要保障，有力促進電力工程的開展。但是，電力工程審計工作仍存在不足之處，影響了電力企業(yè)的健康發(fā)展。為了不斷提高電力企業(yè)的發(fā)展水平，要不斷深入研究，找出問題所在，積極破除阻礙電力工程審計工作順利進行的因素。

2電力工程審計中的常見問題

2.1事前與事中審計監(jiān)督工作不到位

電力工程審計監(jiān)督工作要求較高，它是一項復(fù)雜的全方位的工作。但是一些電力企業(yè)在開展電力工程建設(shè)項目時，經(jīng)常性忽略項目開工前與建設(shè)時期的審計，僅僅把審計工作的重點放在了工程結(jié)束后的決算審計上面，并未形成統(tǒng)一有效、全方位的監(jiān)督體系。一些電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層對事前事中的審計工作并不重視，僅把事后的決算審計當(dāng)作工作的重點，這樣的審計結(jié)果科學(xué)性與準(zhǔn)確性大大降低。另一方面，一些單位與工程的管理部門并未貫徹落實審計監(jiān)督制度，在工程建設(shè)事前與事中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，沒有通知審計人員參加，使審計監(jiān)督工作未能順利進行，導(dǎo)致監(jiān)督工作不到位。除此之外，一些電力工程項目中設(shè)計人員配置不夠，該方面的管理力量薄弱，更有甚者一些部門并沒有配置專業(yè)的審計人員。

2.2工程預(yù)算缺乏合理性

由于電力工程審計工作的特殊性，工程預(yù)算工作往往在審計工作之前開展，所以在預(yù)算工作中所做出的預(yù)算表并不能很好顯現(xiàn)整個工程的造價，很多細(xì)節(jié)問題并不能完全考慮圖1到，存在紕漏，阻礙工程審計工作的正常進行。由于工程審計工作的不到位，一些項目的預(yù)算大大超出了工程的實際花費，而這些項目缺少詳細(xì)科學(xué)的工程規(guī)劃，整個規(guī)劃較為盲目，缺乏合理性。預(yù)算的各方面內(nèi)容都憑借主觀意識進行，預(yù)算十分不合理。另一方面，雖然工程預(yù)算工作已順利完成，但審批流程仍有缺陷之處，審批程序不科學(xué)，這也加大了預(yù)算成本與施工實際花費之間的差距，不利于審計工作的正常開展。

2.3簽證把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致工程造價虛高

在電力工程的投標(biāo)過程中，企業(yè)一般遵循“合理低價中標(biāo)”的原則，一些企業(yè)低價中標(biāo)，為了攫取高額利益，經(jīng)常通過現(xiàn)場變更或者簽證在增加工程造價。建設(shè)單位的監(jiān)理工程師和工程管理人員對工程簽證不夠重視，缺乏責(zé)任心，把關(guān)不嚴(yán)，比如：

①因事前事中的審計工作不到位，簽證的合理性與真實性在結(jié)算審計中難以保證，一些施工單位便大肆的在簽證上做手腳，與相關(guān)建設(shè)單位一起哄抬造價，一些施工單位偷工減料，以此謀取更高利益。

②一些施工單位在工程的變更過程中，為了哄抬工程的造價，將用來確定施工做法的技術(shù)內(nèi)容當(dāng)做施工內(nèi)容來看待，在投標(biāo)的過程中將其算為工程量的內(nèi)容或在施工的設(shè)計圖中按規(guī)范進行表示，但是相關(guān)部門忽略了對簽證合理性、科學(xué)性的要求，并未注意到這些造假的行為。

③簽證工程量的審核工作不規(guī)范。施工單位借著擴大變更范圍或變更施工內(nèi)容的名義來增加工程量，而審核單位并未對現(xiàn)場的實際情況進行嚴(yán)格審查。

2.4工程造價缺乏合理性

工程造價是影響審計工作的重要因素，現(xiàn)階段，許多施工單位的工程造價不合理，在一定程度上阻礙了審計工作的順利進行。在進行工程造價時，要充分了解現(xiàn)場的實際情況，合理規(guī)劃。在勘測與規(guī)劃過程中若是出現(xiàn)一點失誤，工程造價就會產(chǎn)生極大偏差。一些施工單位工作落實不到位，監(jiān)督工作不完善，各工作單位與工作人員的職責(zé)不明確，工程勘探工作存在較大問題，在一定程度上會增加造價成本，工程造價缺乏合理性。

2.5沒有嚴(yán)格把控資金流向

一些工程項目需要巨大的經(jīng)濟基礎(chǔ)作為支撐，但是工程的整體進展較慢，此時的審計工作并沒有收尾，若是在施工后期出現(xiàn)一些問題，可能會造成極大的經(jīng)濟損失，嚴(yán)重影響整個工程的順利施工。而出現(xiàn)這類問題的重要原因就是施工單位沒有形成嚴(yán)格的管理制度，對資金的流向把控力度不足，不重視對資金的規(guī)劃，資金利用不合理，投入的資金也存在一定問題，經(jīng)濟效益低下。

3解決措施

3.1嚴(yán)格控制整個施工過程

在施工時間，要對施工項目中的各項工作進行嚴(yán)格把控，并不定時的對工程施工進行抽查，做好監(jiān)督工作。對施工賬目的具體過程進行細(xì)致審計，并對施工過程中資金的流動情況深入研究分析，以此作為審計記錄表的填寫依據(jù)，更好的促進審計工作的開展。

3.2做好電力工程簽證的審計與監(jiān)督工作

簽證在電力工程的施工中發(fā)揮著十分重要的作用。它可以作為準(zhǔn)許施工的憑證，依據(jù)簽證可以有效開展工程結(jié)算工作，另一方面，它也能有效的把控電力工程的造價。工程造價在電力工程施工過程中意義重大，所以必須嚴(yán)格把控施工中的簽證、變更、審計工作。保證簽證審查的有效性與規(guī)范性，在進行簽證審查時，嚴(yán)格按照流程，看申請單位提供的資料是否齊全，是否有相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)與簽字蓋章。

可以采用現(xiàn)場抽查、測量的方法，對簽證的合理性進行分析，看簽證內(nèi)容是否包含合同承保范圍內(nèi)的工程量。若是存在對工程造價影響很大的簽證變更，明確變更內(nèi)容，做好變更項目的預(yù)算，算清各種賬目，嚴(yán)禁出現(xiàn)由于設(shè)計變更而出現(xiàn)的增加成本、擴大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)的行為。不斷完善審計制度，加強監(jiān)督，貫徹落實審計工作的相關(guān)規(guī)定。審計人員要樹立高度責(zé)任感，明確自身職能，認(rèn)真審核，保證工程造價合理有效。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)審計中出現(xiàn)的一系列問題，嚴(yán)厲懲罰審計工作中出現(xiàn)的違法行為。以電力工程管理的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)為切入口，深入了解具體施工情況，掌握施工動態(tài)，工程結(jié)束后也要認(rèn)真驗收，保證監(jiān)督到位。

3.3加強電力工程審計隊伍的建設(shè)

不斷優(yōu)化電力工程審計的組織建設(shè)，設(shè)置專門的單位負(fù)責(zé)工程審計監(jiān)督調(diào)查工作。電力企業(yè)可以將工程監(jiān)理與工程審計分成不同的管理部門，各部門明確自身職能，樹立高度的責(zé)任感，使各單位能夠各司其職。強化審計力量，精簡高效的配置審計工作人員。另一方面，審計工作對審計人員的工作能力與整體素質(zhì)要求較高，要不斷提高審計人員的綜合素質(zhì)，定期進行培訓(xùn)，加強審計人員對相關(guān)知識理論的學(xué)習(xí)。審計人員也要不斷學(xué)習(xí)新內(nèi)容，提高工作能力與水平，成為審計工作發(fā)展的助力，以此加強電力工程審計隊伍的建設(shè)。

3.4制定施工對賬表

在工程的施工期間要嚴(yán)格把控資金流向，制定完善的施工對賬表，認(rèn)真記錄施工時的每一筆開銷，有利于監(jiān)督工作的開展。對賬表要詳細(xì)記錄施工中的每個細(xì)節(jié)，為后期的審計工作已提供充分的資料信息與審計依據(jù)。制定的對賬表要條理清晰，方便審查。另一方面，對賬表還是進行總預(yù)算審查的重要依據(jù)，可以明晰施工中的每一筆花費，不斷促進電力企業(yè)的長久發(fā)展。

4結(jié)語

電力工程審計在電力工程發(fā)展中意義重大，在進行審計工作時，建設(shè)單位要對該工作有明確認(rèn)識，不斷完善審計工作，跟蹤審計，提高審計人員工作能力與自身素養(yǎng)，加強對審計工作的監(jiān)督，建立健全完善的審計監(jiān)督體系，盡量減少審計工作中的失誤行為，優(yōu)化審計工作，不斷推動電力工程審計工作朝現(xiàn)代化方向發(fā)展。

參考文獻

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作者：莫欽          單位：廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司柳州供電局