今年以來(lái),全國(guó)電力運(yùn)行平穩(wěn),發(fā)電量持續(xù)增長(zhǎng),用電保持較高增長(zhǎng)水平,電力供需總體平衡,保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的用電需要。

一、電力運(yùn)行的基本情況和特點(diǎn)

1.發(fā)電量持續(xù)增長(zhǎng)1—5月,全國(guó)發(fā)電量完成6058億千瓦時(shí),增長(zhǎng)7•8%,同比加快0•4個(gè)百分點(diǎn)。其中火電5166億千瓦時(shí),增長(zhǎng)9•6%,水電826億千瓦時(shí),下降1•3%,核電61億千瓦時(shí),下降8•9%。預(yù)計(jì)6月份電力增長(zhǎng)在8%以上。總體來(lái)看,今年以來(lái)發(fā)電量呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2.用電量保持較高增長(zhǎng)1—5月,全國(guó)用電增長(zhǎng)8•4%,比1—4月增幅提高0•2個(gè)百分點(diǎn)。用電增長(zhǎng)的主要特點(diǎn),一是工業(yè)用電增長(zhǎng)較快,達(dá)8•3%。工業(yè)用電中增長(zhǎng)較快的是輕工業(yè),達(dá)13•1%,重工業(yè)增長(zhǎng)7%。二是第三產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭,其中,交通運(yùn)輸郵電通訊業(yè)增長(zhǎng)13•7%,商業(yè)飲食物資倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)增長(zhǎng)15•5%。三是居民生活用電增幅回落。城鄉(xiāng)居民生活用電增長(zhǎng)6•5%,增幅回落2個(gè)百分點(diǎn),其中城市用電增長(zhǎng)7•2%,回落0•2個(gè)百分點(diǎn),鄉(xiāng)村用電增長(zhǎng)5•6%,回落4•4個(gè)百分點(diǎn)。

3.電力企業(yè)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)1—5月,全國(guó)電力企業(yè)產(chǎn)品銷售收入實(shí)現(xiàn)3231億元,增長(zhǎng)13•5%,利潤(rùn)總額187億元,增長(zhǎng)8•4%。其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2930億元,增長(zhǎng)13•7%,利潤(rùn)總額151億元,增長(zhǎng)5•6%,效益穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、需要引起重視的幾個(gè)問(wèn)題

一是一些地區(qū)電力供需上出現(xiàn)了緊張情況。華中和四川等地一度出現(xiàn)了拉閘限電情況。河北南網(wǎng)在灌溉負(fù)荷高峰時(shí)也出現(xiàn)了限電,但限電時(shí)間很短,未造成重大影響。浙江省由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,電網(wǎng)輸配能力卡脖子,出現(xiàn)了拉閘限電現(xiàn)象。入夏以來(lái),廣東、江蘇等地也出現(xiàn)了用電緊張情況。

二是地區(qū)用電增長(zhǎng)不平衡。一些省份用電保持較高增長(zhǎng),增長(zhǎng)水平在兩位數(shù)以上的省份有:四川15•7%、浙江16•5%、海南14•1%、寧夏13•4%、內(nèi)蒙11•5%、廣東12•1%、山東11•3%、重慶12•1%、江蘇11•3%、福建11•1%。東北三省用電增長(zhǎng)近年來(lái)持續(xù)低迷,1—5月,遼寧下降0•1%,吉林下降2•2%,黑龍江增長(zhǎng)1•2%。由于用電需求不足,發(fā)電機(jī)組利用率不高,部分電力生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難。

三是電價(jià)上漲壓力較大。據(jù)了解,1999—2001年,全國(guó)新增發(fā)電容量4200萬(wàn)千瓦左右,投入電網(wǎng)建設(shè)的投資約3000億元,新建電力項(xiàng)目投資還本付息壓力較大,一些地區(qū)要求上調(diào)電價(jià)、疏導(dǎo)矛盾。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算,漲價(jià)因素與通過(guò)清理上網(wǎng)電價(jià)、取消電力建設(shè)基金(兩分錢(qián))以及降低城市附加費(fèi)后騰出的電價(jià)空間相抵后,全國(guó)平均銷售電價(jià)總體仍需上漲1•7分錢(qián),其中,東部沿海地區(qū)電價(jià)基本不動(dòng),中部上調(diào)1—2分錢(qián),西部地區(qū)需上調(diào)3—5分錢(qián),部分地區(qū)需上調(diào)7—9分錢(qián)。當(dāng)前情況下,大幅度提高電價(jià),將對(duì)用電企業(yè)效益產(chǎn)生直接的影響,特別是電費(fèi)占成本比重高的企業(yè),將直接影響到其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前農(nóng)村電價(jià)水平仍較高,城鄉(xiāng)用電同價(jià)的矛盾較大。

三、有關(guān)對(duì)策建議

一是要密切關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)的電力供需情況,加強(qiáng)電力運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警,加大電網(wǎng)間余缺調(diào)劑,促進(jìn)資源優(yōu)化配置,確保有關(guān)電網(wǎng)迎峰度夏。

二是當(dāng)前要采取措施,保持電價(jià)水平相對(duì)穩(wěn)定,不宜大幅度提高銷售電價(jià)。目前,我國(guó)正處于電力體制改革的關(guān)鍵時(shí)期,電價(jià)改革要適應(yīng)電力改革與發(fā)展的需要,重點(diǎn)是促進(jìn)新的電價(jià)機(jī)制的形成,調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)。疏導(dǎo)新投電力項(xiàng)目還本付息的突出矛盾,目前,應(yīng)充分利用各地清理上網(wǎng)電價(jià)、取消電力建設(shè)基金(兩分錢(qián))以及降低城市附加費(fèi)等騰出的電價(jià)空間來(lái)解決。要采取切實(shí)措施進(jìn)一步開(kāi)拓電力市場(chǎng),支持鼓勵(lì)部分電力相對(duì)富裕的地區(qū),利用電價(jià)杠桿,增供擴(kuò)銷,薄利多銷,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是要做好電力體制改革過(guò)程中電力安全生產(chǎn)調(diào)度的監(jiān)督工作,協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)運(yùn)行中的問(wèn)題和矛盾,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的用電需求,確保電力體制改革的順利進(jìn)行。